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　　23日，《山東省預(yù)防未成年人犯罪條例》經(jīng)省十二屆人大常委會第二十三次會議通過，將自今年12月1日起施行。該條例的出臺，彌補(bǔ)了山東在預(yù)防未成年人犯罪方面的法律空白。其中明確規(guī)定，禁止洗浴場所留宿無監(jiān)護(hù)人陪同的不滿16周歲未成年人。而且，營業(yè)性游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機(jī)，除國家法定節(jié)假日外，不得向未成年人開放。

　　焦點一

　　家長不得強(qiáng)迫、放任未成年人輟學(xué)

　　在山東，近年來，未成年人犯罪人數(shù)和比例呈上升趨勢。據(jù)省人大內(nèi)務(wù)司法委員會辦公室主任陳新偉介紹，2015年，全省法院判決生效的未成年人罪犯人數(shù)近1800人;檢察院辦理未成年人犯罪案件2000多件，涉及未成年人3700多人;治安處罰未成年人14000多人，涉毒犯罪未成年人近30人，強(qiáng)制戒毒的未成年人1000多人。

　　在這種情況下，上述條例應(yīng)運而生。記者了解到，針對監(jiān)護(hù)缺失或不當(dāng)導(dǎo)致出現(xiàn)不良行為甚至是違法犯罪這一問題，該條例專門設(shè)置了“對未成年人的監(jiān)護(hù)”一章，對未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)進(jìn)行了明確。“這在上位法以及外省地方立法中是比較少見的，充分體現(xiàn)了山東特色�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�法制工作委員會副主任石曉說。

　　條例中規(guī)定，未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人如果外出務(wù)工、經(jīng)商，不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，應(yīng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)，并告知所在地的居委會、村委會。

　　此次，山東還為未成年人的父母或監(jiān)護(hù)人設(shè)定了多處“行為禁區(qū)”。條例中規(guī)定，未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人不得有下列行為：讓不滿16周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨居住或放任其離家出走;強(qiáng)迫、放任正在接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué);教唆、脅迫、引誘、放任未成年人從事違反法律、法規(guī)和社會公共道德的活動;危害未成年人健康成長的其他行為。

　　焦點二

　　學(xué)校不得變相開除義務(wù)教育階段的未成年人

　　對違反紀(jì)律的未成年學(xué)生，“不拋棄、不放棄”是一項重要的保護(hù)準(zhǔn)則。此次，山東規(guī)定，學(xué)校不得開除或以勸退等方式變相開除義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生。非義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生因嚴(yán)重違反紀(jì)律給予開除學(xué)籍處分的，學(xué)�？梢詫嵭辛粜Ｔ囎x進(jìn)行教育、幫助;被開除學(xué)籍或被勒令退學(xué)的，學(xué)校應(yīng)出具情況報告，并報送主管的教育行政部門備案。

　　引人關(guān)注的是，上述條例中還特意提出，司法機(jī)關(guān)、教育行政部門、共青團(tuán)組織、學(xué)校以及其他社會組織和個人，不得向社會披露未成年人在專門學(xué)校學(xué)習(xí)、受到行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理的個人信息，但是法律另有規(guī)定的除外。學(xué)校對有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生給予處分前，應(yīng)當(dāng)向?qū)W生及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人說明理由，并聽取其陳述、申辯。處分撤銷的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時銷毀學(xué)生個人檔案中的處分記錄。

　　除此之外，山東還規(guī)定，旅館接待無監(jiān)護(hù)人陪同的不滿16周歲未成年人住宿的，應(yīng)及時與其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、近親屬或所在學(xué)校聯(lián)系;無法聯(lián)系的，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報告�；ヂ�(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、歌舞娛樂場所等不適宜未成年人進(jìn)入的場所，不得接納未成年人。

　　焦點三

　　監(jiān)護(hù)人放任不良行為，由公安機(jī)關(guān)對其予以訓(xùn)誡

　　此次，山東明確規(guī)定，父母或其他監(jiān)護(hù)人違反規(guī)定，不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，放任未成年人有不良行為或者嚴(yán)重不良行為的，由公安機(jī)關(guān)對其予以訓(xùn)誡，責(zé)令其嚴(yán)加管教;符合法定情形的，由人民法院依法撤銷其監(jiān)護(hù)資格。父母或者其他監(jiān)護(hù)人違反規(guī)定，讓不滿16周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨居住的，由公安機(jī)關(guān)對其予以訓(xùn)誡，責(zé)令其立即改正。

　　違規(guī)接納未成年人咋處罰

　　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位

　　 由文化行政部門依法給予警告，可以并處5000元以上、1.5萬元以下罰款;

　　 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證。

　　歌舞娛樂場所等不適宜未成年人進(jìn)入的場所

　　 文化行政部門將沒收其違法所得和非法財物，并處違法所得一倍以上、三倍以下的罰款;

　　 沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上、3萬元以下的罰款;

　　 情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至6個月。