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　　編者按

　　今年8月28日公布的《濟南市城市總體規劃(2011-2020年)》，提出要以經十路為主線，打造東西城市時代發展軸。自2003年省委提出“東拓、西進、南控、北跨、中疏(后改為“中優”)”十字方針以來，濟南市遵循協調發展理念，科學有序推進城市發展戰略。特別是近兩年來，濟南深入推動“打造四個中心、建設現代泉城”，為區域協調發展注入了新的動能，呈現出東西兩翼齊飛、錯位競爭、快速崛起的良好態勢。本報從即日起推出“協調發展看亮點”系列報道，圍繞規劃、產業、商業、配套、文化旅游等領域，展現濟南踐行協調發展理念、追逐“濟南夢”的生動實踐。

　　從西部新城的“岱青海藍”到東部新區的“東荷西柳”，沿著經十路這條一眼望不到邊的城市交通大動脈，我們丈量著時代變遷的軌跡，撫摸省會濟南的大城之夢。

　　向東看，搶先一步的經十路東段兩側，發展的魄力令人振奮，求進的勢頭節節高升。上升為全市戰略的濟南中央商務區大手筆不斷，漢峪金谷、唐冶新城加速崛起，濟南高新區再度擴容，萬達文旅城等大項目紛至沓來，濟南新東站一座場站通達省會城市群經濟圈各市。

　　向西看，不遑多讓的西部新城，崛起的速度的令人驚嘆，奮進的腳步鏗鏘有力。一個半小時到北京、三個小時到上海的京滬高鐵濟南西站把濟南帶入高鐵時代，一院三館、濟南報業集團、非遺園等的落戶加快文化新高地的崛起，知識產業園、宜家、麥德龍等產業項目加速西部的繁華，大學科技園、創新谷迸發出無窮的活力。

　　協調發展，是新常態下“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的重要一環。對于東西瘦長、南北狹窄的濟南來說，東西部的發展承載著濟南變大變強的大城之夢、承載著省會城市群經濟圈的核心擔當。

　　泉城正有凌云筆，寫就東西新篇章。踏著時代的節拍，遵循“四個中心”建設的腳步，濟南的“東拓”與“西進”加速推進，兩個區域在協調中錯位發展，在錯位中你追我趕，書寫出兩翼振翅齊高飛的精彩篇章。

　　“東拓”和“西進”

　　承載濟南的大城之夢，彰顯省會的核心地位

　　“東拓”和“西進”，對濟南而言意味著什么?

　　一座城市發展的布局，只有放到歷史和現實的雙重坐標體系中去考量，才能找準定位。

　　作為環渤海地區南翼的中心城市，濟南是連接環渤海地區、黃河三角洲和中原腹地的樞紐，也是連接京滬的重要“節點”。南依泰山、北臨黃河這種南高北低的地形地貌，使濟南的城市發展空間長期局限在黃河與泰山之間的狹長地帶內。隨著經濟社會的不斷發展，這種東西瘦長、南北狹窄的空間格局，讓城市的承載能力大受限制，發展空間不足成為影響城市未來發展的“瓶頸”。

　　2003年，省委常委擴大會議原則通過了省會濟南新的總體框架規劃，確定濟南城市空間發展戰略為“東拓、西進、南控、北跨、中疏(后改為“中優”)”十字方針。彼時基于空間大格局作出的研判，無疑為濟南未來的大城之夢指明了方向。

　　有人說，濟南很小，面積放在全省看也是排名靠后。也有人說，濟南并不小，像上海這樣的超大城市面積也只不過6340平方公里，香港的面積才剛剛1104平方公里。

　　由此可見，地理空間并非城市變大變強的決定因素，而如何利用空間才是關鍵。除了跨過黃河向北要空間，東西兩向的發展對濟南未來變大變強至關重要。

　　換個維度看，作為省會，濟南是省會城市群經濟圈的核心城市，其發展目標絕非“獨善其身”這么簡單，濟南不僅要自己變大變強，還承擔著發揮核心作用輻射帶動兄弟城市發展的重任。

　　但現實情況是，省會濟南規模偏小、人口偏少、實力偏弱，缺乏足夠的帶動和輻射能力，全省經濟、文化、科技、人才、金融中心的地位和作用沒有凸顯出來。在省會城市群經濟圈發展規劃中，濟南被賦予了核心地位：“要做大做強省會城市”、“以提高集聚輻射和帶動區域發展能力為目標”、“加快建設具有較強國內競爭力和國際影響力的區域性經濟文化中心、科技人才中心、金融商貿中心、旅游會展中心、總部經濟聚集中心”。

　　透過空間與時間的坐標可以看出，“東拓”和“西進”，既是濟南變大變強的必由之路，也是省會發揮輻射帶動作用的關鍵舉措。向東，濟南需要把主城區東部和東部新區做大，從而與章丘相接，加快與淄博、萊蕪等地的融合;向西，濟南要以主城區西部和西部新城的崛起，帶動長清的融入，從而加強聊城、德州等地的聯系。

　　承載著萬千期待的“東拓”與“西進”，考驗著濟南的執政能力和執政水平，檢驗著各級領導干部的大局意識和責任意識。

　　區域協調推進十余載

　　濟南東西發展從1.0版到2.0版

　　如果說省委的十字方案，圈定了濟南的未來，顯示了頂層設計的高瞻遠矚;那么濟南破題東西兩翼的發展，則寫就了區域協調發展的生動樣本。

　　十年磨一劍，一劍破蒼穹。以10年為周期，可以更加清晰地看到濟南“東拓”、“西進”的腳步。

　　10年的發展，拉開了濟南“東拓”、“西進”的框架。

　　東拓的藍圖日益清晰：順著連通歷下、歷城、章丘的經十路東段觸摸發展的脈搏，濟南高新區、唐冶新區、中央商務區、濟南綜合保稅區、章丘明水開發區等成功布局、初現規模，經十路東段兩側已成為濟南新的經濟活躍地帶。

　　西進的變化日新月異：京滬高鐵濟南西站投入使用后，綠地、恒大、中建、山東高速、金科股份等一大批實力雄厚的開發企業爭相循著濟南西進的地圖布局，涵蓋多業態的大型城市綜合體一個接一個，人流、物流、資金流加速向這里流入，充滿希望的未來之城逐漸變為現實。

　　十年磨一劍，霜刃未曾試。如果說10年里，濟南拉開了東西發展的框架，那最近的幾年無疑是在框架上落筆注腳，讓“東拓”和“西進”的宏偉藍圖變得更加具體、更加清晰，而且隨著形勢的發展，兩個片區的追求更高、目標更大。

　　2013年，省會城市群發展規劃賦予了省會更大的責任與擔當;2015年，“打造四個中心、建設現代泉城”宏偉藍圖給予了濟南更高的目標與追求;與此同時，新常態下新舊動力更迭，“彎道超車”成為國內很多城市的新目標。

　　時代在變，形勢在變，濟南唯有適應形勢，才能擁有更加光明的未來。市委、市政府立足濟南市情，積極應對時代課題，作出科學合理的戰略安排，交出了一份令人滿意的答卷。

　　“優化城市功能配置和空間布局，形成中心、次中心、衛星城以及重點鎮、一般鎮梯次分布、互相銜接、功能完善的一體化發展布局”、“正確處理新城和老城的關系，推動新城老城良性互動發展”、“統籌考慮城市各區域發展定位，支持各區域錯位發展、共同提升”。運籌帷幄的城市決策者再次為濟南的發展注入新內涵。

　　在東部，濟南中央商務區上升為全市戰略，未來這里將成為展示全市改革發展成果、代表東部沿海經濟大省省會形象的標志性區域，劍指城市發展新中心;濟南新東站加速推進，一座場站連通7座城市，新東站也將成為和西客站遙相呼應的東西“雙子星”;濟南高新區躋身山東半島國家自主創新示范區，收獲行政權力事項下放的利好，政策紅利必將催發更大的發展活力;簽下630億元大單的萬達文化體育旅游城，甫一開始就給人以超越迪士尼的遐想。

　　在西部，西客站片區迎來了宜家、麥德龍等全球商業巨頭，齊魯之門、印象濟南、財富中心和西城會展中心加速推進，吳家堡片區打造特色小鎮、知識產業園片區打造美國休斯敦模式的醫療中心，玉符河片區成為市民休閑的后花園，天岳晶體、海那城、海寧皮革城等業態的崛起開創了現代工業園區的新模式，濟南創新谷由高新區代管給人們帶來巨大的想象空間。

　　從初期拉開框架到不斷落棋弈子，從繪制藍圖到高位再求進，顯然，濟南將“東拓”、“西進”從1.0版升級到了2.0版。

　　品味現在與展望未來

　　當下宜居宜業，未來更令人期待

　　相較城市美好的未來，百姓更關注它的當下。

　　經過十幾年來的發展，東部新區逐漸露出規模發展的恢弘之勢，已經出現了比較成熟的片區，例如會展中心片區、龍奧片區、盛福莊片區、奧體片區、全運村片區等。最近幾年，伴隨著人流、物流、資金流、信息流加速匯集，漢峪金谷、高新萬達廣場、“恒大都市廣場+萬虹廣場”三大商業中心所帶動的片區正在改變這里的商業格局。

　　現在的高新區已不再是一個單純的工業區，高新區的科技園區已經發展到第四代園區，其鮮明特點就是產城融合。為了更加宜居宜業，高新區以孫村立交為中心，規劃了一個10平方公里的高新東區商業綜合區，并且專門成立了高新東區商業中心工作組，推進產城融合。

　　濟南中央商務區、唐冶新區、漢峪金谷等片區，從規劃一開始，就把產業和配套同步考慮。拿濟南中央商務區來說，這里以金融商務為主導，從人群需求出發，在辦公、居住、商業、酒店、文化體育、公共服務六大功能板塊下形成多層次、高融合的完整配比，構建高端業態+便捷生活的復合“生態圈”，未來將承載約25萬就業人口。

　　伴隨著產城融合理念的實施，東部已經成為產業聚集、配套齊全、人氣漸濃的活力之城。

　　在西部，進入高鐵時代的人們正在感受“火車一響，黃金萬兩”的交通紅利。如今，每天五六萬人次的客流量以及道路上猛增的車輛、小區里增多的居民，宣告西部新城已經成為人氣之城。濟南西站客流量增多帶來的影響，直接體現在住宿和餐飲兩個方面。對酒店來說，人流就代表著客流，客流就代表著現金流。以位于槐蔭區的舜和國際酒店為例，在很多酒店營業收入下滑的情況下，其對槐蔭區的稅收貢獻每年增長10%，間接說明其營業額每年增長20%30%。而首家入駐西客站片區的高端星級酒店綠地美利亞酒店，在周邊居民不多、企業入駐時間短的情況下，客房入住率已經達到80%。要知道在非旺季，該酒店普通標準間的房價也要近500元，可見人氣之旺。

　　人氣背后，是西部新城學校、交通、市政購物設施等越來越齊全。不只是西客站片區，就連吳家堡這個曾經城市邊上的小鎮也嘗到了甜頭。“路寬了，路燈亮了，綠植也多了……這幾年吳家堡變化太大了，真是想不到。”市民劉先生說，5年前，他來到吳家堡街道轄區工作，當時濟齊路很窄，晚上加班出大門就是黑乎乎一片。高鐵開通以來，周邊吳家堡街道辦事處33個村莊，從村容村貌到居民生活水平都有了質的提升。

　　“東拓”、“西進”，受益最大的無疑是所在片區和住在這里的居民。

　　10多年來，以傳統農業為特征的產業結構，快速完成了向現代產業為主的城市經濟轉變，產業的升級帶來了眾多創造、就業的機遇。

　　10多年來，原來臟亂的環境和無序的規劃已成往事，取而代之的是寬敞的馬路、優美的環境和有序的生活秩序，環境的改善帶來了普惠的民生福祉。

　　10多年來，交通不便、教育相對落后、商業配套不足的郊區，已成為城市綜合服務配套比較完善的新城區，配套的完善消除了居民的后顧之憂。

　　放到時空的坐標中，對比過去和現在，東部與西部的華麗轉身讓人驚嘆不已，從現在再看未來，東部與西部的美好前景更讓人充滿期待。

　　采訪手記

　　分不清的城里城外

　　驅車順著經十路從西跑到東，已經很難分辨出哪里是城里、哪里是城外。

　　就在10年前，人們印象中的城市界限還是如此分明。

　　彼時的濟南報業集團辦公地點還在桿石橋附近。在很多同事的眼中，往東過了燕山交立橋，往西過了緯十二路，就感覺出了主城區。這樣的感覺主要來自直觀的感受。當時燕山立交橋以東雖有了些高樓大廈，但是相應的配套并不完善，很多人白天在東邊上班、晚上回老城區生活，東部新區人氣有些冷清。西邊就更不用說了，過了緯十二路再往西，高樓就沒有幾座，酒店、銀行、城市綜合體更是鳳毛麟角。

　　回到眼前，無論東部還是西部，交通便利、市政配套齊全、商業設施越來越多，更多的人在哪里上班就在哪里買房子，新城宜居又宜業。

　　如果說新城和老城還有區別，那就是新城的“新”：新建筑、新道路、新產業。有人說，住在新城比老城方便多了。從某種意義上講，這樣的感受并不為過。

　　當然，任何兩個片區放到一起，都會有所不同，發展也會有先有后。采訪的過程中，很多人向我們“炫耀”自己所住片區的蝶變，也有一部分人問：東部的未來是不是比西部好啊?

　　面對這樣的問題，一些接受采訪的專家認為，基于客觀優勢，東部起步早于西部，發展也是領先一步。西部雖然是后發，但是有后發優勢。西部的環境是優勢、高鐵開通也早于東部，這些優勢東部就不具備。協調發展不是簡單地拉平，不是經濟發展無差別，不是忽視自身條件的齊步走，而是要在錯位中競爭、在競爭中共同向前。

　　在談到區域規劃時，省委常委、市委書記王文濤曾經說過，要統籌考慮城市各區域發展定位，支持各區域錯位發展、共同提升。

　　合作與競爭是區域協調發展的主要方式，沒有競爭就沒有活力、沒有發展。東部的發展固然讓人驚嘆，西部的崛起也不遑多讓。兩個區域都在展現著勃勃生機，升騰起美好的希望。況且，城市的發展更應關注市民的切身感受和體會。無論在東部還是在西部，當地居民都已經真切地感受到區域發展帶來的巨大紅利。以人民為中心，這不正是城市變大變強的最終目標嗎?!