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　　濟(jì)南經(jīng)六路和二環(huán)西路交界口是濟(jì)南兩大馬路民工市場之一,每天早晨六七點(diǎn)鐘的用工高峰時(shí)段,這里能聚集上千人。但現(xiàn)在民工市場供多于求,很多農(nóng)民工等上一天也未必能找到合適的活干。

　　農(nóng)民出身的陳成國一直從事保安行業(yè),所從事的工作讓他和這里的民工有了更多接觸。在他的發(fā)起下,濟(jì)南首個(gè)農(nóng)民工公益服務(wù)中心成立,免費(fèi)給農(nóng)民工介紹工作、提供法律援助。

　　勞務(wù)市場每天上千人

　　活越來越不好找

　　15日凌晨3點(diǎn),孫慶明像往常一樣從德州齊河的家中起床,簡單吃點(diǎn)早飯后就動(dòng)身趕往濟(jì)南經(jīng)六路與二環(huán)西路交界口,這里是濟(jì)南兩大馬路勞工市場之一,已有十幾年的歷史。每天從濟(jì)南郊縣,甚至德州、菏澤、聊城、泰安等地趕來找零工的農(nóng)民多達(dá)上千人,他們大都聚集在路口西北角,方圓百十米內(nèi)擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。

　　早上五六點(diǎn),用工單位和包工頭的車就開了過來,民工們見狀一擁而上。一直到8點(diǎn)多,陸續(xù)有過半民工被招走,但仍有一些找不到活的民工留到10點(diǎn)左右,孫慶明就是其中之一。他想找個(gè)砌墻的零工干,每天工錢200元左右,并不算高,近一個(gè)月他天天來,但只有半個(gè)月能等到活干。

　　淮殿軍老家在黑龍江雙鴨山農(nóng)場,聽說山東這邊務(wù)工機(jī)會(huì)多,4年前他去了齊河鐵路上打工,中間還學(xué)了電焊,這在打零工的民工市場上算是高級工種。后來他每月花200元在經(jīng)六路劉唐村租了間平房,妻子則在火車站一家小吃店賣東西。

　　“別人都是一伙一伙的,工頭一找就都去了,我就單獨(dú)一個(gè)人,人家也不愿意要。”淮殿軍說,為了維持生計(jì),這些年他去找了分散在全國各地打工的東北朋友,每個(gè)地方干一兩個(gè)月就回濟(jì)南。今年10月從湖北回來后,他打算再在經(jīng)六路站著等活,賺點(diǎn)錢后回東北過年。

　　家住濟(jì)南章丘的常明蘭為了能在濟(jì)南找到活,也在經(jīng)六路旁邊租了房子,在市場上站了兩個(gè)月,碰到的機(jī)會(huì)寥寥無幾。“現(xiàn)在農(nóng)村都收完玉米了,來城里等活的人越來越多,不好找。”

　　“退路進(jìn)廳”收效甚微

　　民工寧愿擠在馬路旁

　　陳成國也曾是這些農(nóng)民工中的一員,22年前他從老家新泰到濟(jì)南找工作,后來進(jìn)了振邦保安公司。“公司看我有點(diǎn)組織能力,就安排我做了班長,一干就是10年,2003年提到了中隊(duì)長,能管理上百號保安。2011年,濟(jì)南槐蔭區(qū)政法委推薦我做了政協(xié)委員。”陳成國說,從當(dāng)選的那一天起,他就決定為農(nóng)民工群體代言,現(xiàn)在他在濟(jì)南也有了固定住所,每月有四五千塊的工資,但始終忘不了自己當(dāng)初的農(nóng)民工身份。

　　陳成國所在的保安公司分管經(jīng)六路馬路市場的秩序維持,因堵塞交通,馬路市場曾被取締、整治過多次,“清完了就滿,沒什么作用,因?yàn)檗r(nóng)民工畢竟得找活掙錢,他們的排斥情緒很大。”陳成國說,他逐漸意識到不能光攆人,還得幫人。

　　從那以后,他開始調(diào)研經(jīng)六路的民工市場,2012年有了成型的調(diào)研報(bào)告后,他每年都會(huì)向政協(xié)提交關(guān)于在濟(jì)南設(shè)立零工市場的提案。并自費(fèi)去了淄博、青島、臨沂等地,調(diào)研。例如,淄博市張店區(qū)城北零工市場,由市、區(qū)兩級政府提供場地和配套設(shè)施,給予財(cái)政補(bǔ)貼,不僅給等工者配有“一元公寓”,還給招工方設(shè)立了停車交易場,如此一來,市區(qū)周邊各道路的馬路民工都被吸引了過來。

　　但濟(jì)南目前并沒有這種模式,打零工的人員只能散布在全福立交、成豐橋、八一立交橋、桿石橋等地,為了雨天不挨淋,這些立交橋橋底下成了民工的聚集地。

　　由于馬路零工市場存在多種安全隱患,濟(jì)南也曾多次嘗試對民工“退路進(jìn)廳”,卻收效甚微。據(jù)了解,濟(jì)南市有農(nóng)民工綜合服務(wù)中心,各個(gè)區(qū)也都設(shè)有外來務(wù)工人員服務(wù)中心,但絕大多數(shù)民工卻寧愿擠在馬路旁。

　　“他們一般八點(diǎn)半之后上班,但馬路民工清晨五六點(diǎn)就開始找雇主。”陳成國說,也曾有私人設(shè)立的勞務(wù)市場開辦在經(jīng)六路附近,但因?yàn)槭召M(fèi)沒有得到民工認(rèn)可,只運(yùn)行了一個(gè)多月就關(guān)門了。“而且勞務(wù)市場手續(xù)比較麻煩,對民工和雇主都不方便。”

　　籌資10萬建服務(wù)中心

　　免費(fèi)幫民工攬活

　　今年9月8日,陳成國和幾個(gè)志同道合的朋友籌集了10萬元,加上振邦保安公司支持的10萬元,在距離經(jīng)六路馬路市場往北不到百米的位置租了一間200平米的門頭房,開了濟(jì)南首個(gè)能為農(nóng)民工提供免費(fèi)法律咨詢、幫助申請法律援助以及免費(fèi)就業(yè)登記與指導(dǎo)的民間組織,起名“濟(jì)南泉誠農(nóng)民工公益服務(wù)中心”。“家里人知道我這四五年的努力,所以都沒反對,我跟媳婦說,咱發(fā)不了財(cái),只要工資夠家里用,就做點(diǎn)有成就感的好事。”陳成國說。

　　陳成國說,服務(wù)中心開門后,前一個(gè)星期幾乎無人問津,“看見我們的民工兄弟都只在門口站著,不敢進(jìn)來,我們過去向他們介紹,他們起初半信半疑,還以為是個(gè)圈套。聽說是免費(fèi)后,才有膽大的民工往里進(jìn)。”有民工在這找到工作后,口口相傳,漸漸地每天會(huì)有五六人來登記就業(yè)信息。最近幾日,人開始多了起來,一天之內(nèi)能有五六十人,但這離陳成國給自己定的每天100人的目標(biāo)還差不少。

　　10月12日早上,農(nóng)民工常明蘭再三猶豫后,第一次踏進(jìn)這家服務(wù)中心的門,登記了姓名、電話、工種和工資后,沒過一會(huì)兒就被一家建筑公司要走做保潔了,當(dāng)天下午給了她應(yīng)得的120塊錢工資。“要不是親身經(jīng)歷還真不敢相信。”由于民工市場流動(dòng)性極大,每天都不斷有新人加入,服務(wù)中心的志愿者每次走上街頭向人介紹時(shí),大多數(shù)人還沒有看見路旁欄桿上方標(biāo)著的服務(wù)中心指引牌。

　　14日早上8點(diǎn),大廟屯工地和臘山工地的兩個(gè)招工人員第一次找上門來,看過一疊登記表后,前者選了21個(gè)民工接去工地,后者選了5個(gè)人去刷油漆。在陳成國的筆記本上,記錄了6個(gè)常來這招工的單位,這是他一家家跑來的聯(lián)系方式。“只能用這個(gè)土辦法,甚至頭幾次都是我們打車把民工送到工地,就算這樣也有一半的用人單位心里不踏實(shí),不理解我們不收費(fèi)是圖的啥。”陳成國說,掌握不了更多的用工單位信息是他們面臨的主要困難。

　　沒有外來補(bǔ)貼

　　怎樣堅(jiān)持下去成難題

　　除了幫忙找活干,陳成國的農(nóng)民工公益服務(wù)中心還有一項(xiàng)重要業(yè)務(wù):為和用人單位產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛的民工提供法律指導(dǎo)和幫助。來自濟(jì)南鵲華律師事務(wù)所的4位律師志愿者,及其他事務(wù)所的兩位律師每周輪流值班。而陳成國只要沒有特殊情況,幾乎每天都會(huì)待在那里。

　　民工劉玉朋今年60歲,在打零工的圈子里算是年齡較大的一個(gè),從2014年底開始他在濟(jì)南一家物業(yè)公司打掃衛(wèi)生,工作一年后該公司卻把他辭退了。“我聽說每個(gè)月工作26天以上可以申請加班費(fèi),去跟公司申請時(shí)他們不但不同意,還不讓我干活了。”劉玉朋說,除了不給加班費(fèi),他手里還沒有簽好的勞動(dòng)合同,公司也從沒給辦過社保。

　　泉誠農(nóng)民工公益服務(wù)中心開門的第一天,劉玉朋就找上門來講述自己的遭遇,志愿者律師范月東為他做完筆錄后,先是走了仲裁程序,但因劉玉朋年齡超標(biāo)未予受理,隨后他們向槐蔭區(qū)法院遞交了起訴狀。“國家對于家庭困難者可以提供法律援助,給其指派律師,免費(fèi)提供服務(wù)。經(jīng)過前期一系列準(zhǔn)備后,我們就去司法援助中心辦理了這項(xiàng)指派,速度很快。”范月東說,最終10月12日槐蔭區(qū)法院給劉玉朋立了案,宣布11月1日開庭受理。

　　馬路市場上的農(nóng)民工維權(quán)意識普遍欠缺,范月東在詢問他們有沒有讓用工方打欠條之類時(shí),民工們通常都不知道能這樣做,更別說錄音。“很多人只是以為給人家干完活就會(huì)拿到錢,甚至都不知道對方的名字,如果欠缺證據(jù),律師也是有心無力。所以,我們也會(huì)教給他們怎樣搜集一些書面材料,對來找工作的民工我們也會(huì)給些提醒。”

　　由于零工市場工錢通常較低,許多糾紛達(dá)不到法律援助的標(biāo)準(zhǔn),這種情況下要靠服務(wù)中心志愿者去給雙方調(diào)解。陳成國說,他們近期就要成立一個(gè)在司法局備案的調(diào)解委員會(huì),調(diào)解結(jié)果經(jīng)法院確認(rèn)后就能產(chǎn)生司法效力。“和判決有同等效力,對方如果反悔,法院可派執(zhí)行庭強(qiáng)制執(zhí)行。”

　　說起今后的打算,陳成國也有壓力。他給記者算了筆賬,除去建服務(wù)中心的費(fèi)用,他們現(xiàn)在還剩七八萬元的經(jīng)費(fèi),一天的上限是200元錢,包括給志愿人員的交通補(bǔ)貼、工作餐、電話費(fèi)等等,怎么算都不夠,“沒有外來補(bǔ)貼,要想維持下去必須壓縮開支。”