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　　記者 王偉

　　近日，市工商局在全國(guó)率先出臺(tái)《守合同重信用企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》。該辦法明確了動(dòng)態(tài)監(jiān)管的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，將之前一年或者兩年一次的集中年審改為動(dòng)態(tài)監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)守合同重信用企業(yè)存在問題，將予以除名。

　　定期進(jìn)行隨機(jī)抽查

　　“這個(gè)辦法最大的特點(diǎn)，是拋棄了以前一年或者兩年一次集中年審。如果守合同重信用企業(yè)存在問題的話，可以及時(shí)地把它清理出去。 ”市工商局合同處副處長(zhǎng)刁訓(xùn)寬介紹，辦法完善了失信懲戒和退出機(jī)制，及時(shí)撤銷有違法失信行為企業(yè)的公示資格，引導(dǎo)企業(yè)守信自律。今后，“守合同重信用”企業(yè)公示后被發(fā)現(xiàn)違法失信，也將被清除出列。

　　根據(jù)辦法，工商部門將建立健全“守重”企業(yè)檔案和企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)、納稅信用、環(huán)境保護(hù)、銀行信貸等信息，并定期進(jìn)行隨機(jī)抽查。公示審查階段之外，各級(jí)區(qū)市的工商部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門，以及基層的工商所、市場(chǎng)監(jiān)管所，都要每月每季度了解企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況。同時(shí)，也接受其他政府部門和社會(huì)公眾監(jiān)督。據(jù)了解，目前全市有各級(jí)“守合同重信用”企業(yè)1500多家，且每年都在增長(zhǎng)。

　　風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控

　　辦法建立了風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控制度。將直銷企業(yè)、經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)、投融資、食品生產(chǎn)等關(guān)系社會(huì)和諧和民生安全的企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，列為年內(nèi)必查對(duì)象。重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)在申報(bào)延續(xù)審核等工作環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格審查、現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)存在問題的第一時(shí)間清出守重隊(duì)伍。同時(shí)建立定期分級(jí)抽查管理制度。各區(qū)（市）局、分局每季度隨機(jī)抽查企業(yè)比例應(yīng)當(dāng)不低于本區(qū)域公示企業(yè)數(shù)量的5%，也可委托工商、市場(chǎng)監(jiān)管所對(duì)本區(qū)域內(nèi)公示企業(yè)進(jìn)行抽查。市局每年度隨機(jī)抽查比例應(yīng)當(dāng)不低于全市公示企業(yè)數(shù)量的3%。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管痕跡化管理制度。工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)、抽查、監(jiān)控企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好書面記錄，并及時(shí)錄入公示系統(tǒng)，經(jīng)青島市工商行政管理局匯總后適時(shí)向社會(huì)公示。

　　市工商局網(wǎng)站發(fā)布的辦法解讀中提到，從現(xiàn)實(shí)狀況看，有的“守合同重信用”企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)不強(qiáng)，采用的格式合同不規(guī)范、條款不完備，合同簽訂程序不正規(guī)，檔案管理混亂。上一公示年度，市工商局征詢相關(guān)部門意見時(shí)，發(fā)現(xiàn)有不少企業(yè)存在拖欠工資、未辦理社會(huì)保險(xiǎn)、涉稅違法、未執(zhí)行法院裁決等失信行為。如果發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，不能第一時(shí)間清出公示隊(duì)伍，勢(shì)必影響公示活動(dòng)的公信力。

　　十類行為將被除名

　　若“守重”企業(yè)的合同條款含有侵害消費(fèi)者合法權(quán)益內(nèi)容或有其他不規(guī)范情形的，工商部門將書面通知其在30日內(nèi)進(jìn)行整改。若發(fā)現(xiàn)“守重”企業(yè)有十類違法失信行為，將撤銷其公示資格，包括故意違約或者有合同欺詐行為的；因合同違法、違約或有不良信用記錄，被媒體曝光，造成不良影響的；發(fā)生合同糾紛，無故不執(zhí)行調(diào)解協(xié)議、仲裁裁決或法院判決的；有商標(biāo)、廣告、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或壟斷等違法行為等。

　　據(jù)悉，2016年11月，青島市工商局發(fā)布《青島市工商局守合同重信用企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法（征求意見稿）》，面向社會(huì)公開征求意見。《動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》堅(jiān)持屬地監(jiān)管。動(dòng)態(tài)監(jiān)管采取按層級(jí)、定時(shí)段、分批次抽查的方式實(shí)施，以屬地管理為原則，堅(jiān)持“誰指導(dǎo)、誰申報(bào)、誰監(jiān)管”。進(jìn)一步明確了各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)“守合同重信用”企業(yè)具有實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管的責(zé)任。這樣，既有利于防止出現(xiàn)監(jiān)控盲區(qū)，又可有效防止相互推卸責(zé)任。

　　十類違法失信行為將被撤銷資格

　　發(fā)現(xiàn)“守重”企業(yè)有下列情形，并經(jīng)查明屬實(shí)的，報(bào)青島市工商行政管理局局長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)，撤銷其公示資格：（一）申報(bào)守重企業(yè)時(shí)，隱瞞真實(shí)情況，填寫虛假信息的；（二）有需整改的情形，已書面通知在30日內(nèi)進(jìn)行整改，且在整改期限內(nèi)不能整改、無正當(dāng)理由的；（三）故意違約或者有合同欺詐行為的；（四）因合同違法、違約或有不良信用記錄，被媒體曝光，造成不良影響的；（五）無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行工商機(jī)關(guān)提出的合同格式條款修改建議的；（六）發(fā)生合同糾紛，無故不執(zhí)行調(diào)解協(xié)議、仲裁裁決或法院判決的；（七）未按要求提出保留公示資格申請(qǐng)，未按時(shí)錄入更新數(shù)據(jù)的；（八）被列入異常經(jīng)營(yíng)名錄的、不符合守重企業(yè)公示條件的；（九）有商標(biāo)、廣告、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或壟斷等違法行為的；（十）有其它違法違規(guī)行為被行業(yè)主管部門行政處罰的。

　　[編輯: 張珍珍]