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大眾網濟南2月14日訊 記者從山東省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，《山東省農業轉移人口市民化發展規劃》提出，到2020年山東將實現1000萬農業轉移人口和700萬城中村城邊村原有居民市民化，常住人口城鎮化率、戶籍人口城鎮化率分別達到65%和55%以上。
山東省委、省政府提出，我省農業轉移人口市民化主要是推進城鎮外來務工人員市民化、城中村城邊村原有居民市民化、農村地區就地轉移就業人口市民化“三個市民化”，這是整個規劃的主體和核心。一是推進城鎮外來務工人員市民化。重點引導外來務工人員及其隨遷家屬、農村籍大中專學生和退役軍人、在城鎮購房的農村人口等人群在城鎮落戶。強化城鎮產業就業支撐，提升外來務工人員就業和收入水平，保障進城落戶農民農村權益，多渠道解決農民工住房需求，推動外來務工人員融入城市。二是推進城中村城邊村原有居民市民化。因地制宜采用整村改造、局部拆建、綜合整治等方式，統籌推進城中村、城邊村改造，到2020年基本完成城市建成區內城中村改造。將城中村城邊村原有居民逐步納入城市社區治理，優化教育、醫療、養老等公共服務設施布局，提升住區環境宜居水平。三是推進農村地區就地轉移就業人口市民化。加快推進新生小城市培育試點、重點示范鎮提升、特色小鎮創建，打造就地市民化載體；促進鎮區基礎設施向周邊村莊延伸，實施農村新型社區和產業園區“兩區同建”，推動農村新型社區人口納入城鎮化管理。
下一步山東還將創新完善戶籍、土地、投融資等相關政策，形成完善的市民化政策體系。一是建立健全農業轉移人口市民化與財政轉移支付、城鎮化建設用地規模增加、財政支持基礎設施三掛鉤機制，構建“錢隨人走、地隨人走”的資源分配機制。二是科學測算人口市民化成本和轉移支付標準，厘清政府和市場職能邊界，建立健全由政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口市民化成本分擔機制，降低農業轉移人口進城落戶的經濟壓力。三是充分發揮財政資金在推進人口市民化中的主體作用，鼓勵引導社會資本、金融機構等積極參與人口市民化進程，逐步建立政府引導、市場運作的多元化、可持續的資金保障機制。四是健全完善城鄉統一的戶籍管理制度，實施城鎮集體戶口、居住證和轉移落戶備案證書制度，暢通落戶渠道，消除農民進城后顧之憂，積極引導農村人口向城鎮有序轉移。五是切實發揮土地對推進人口市民化的要素支撐和資源保障作用，優化城鄉建設用地布局，強化城鎮基礎設施、公共服務和城中村改造用地保障，建立健全農村土地流轉交易平臺，釋放農村建設用地潛力。（大眾網-山東24小時記者 王宗陽）
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