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青島市景 張進剛 杜浩攝（人民視覺）

海信信息產(chǎn)業(yè)園的一條生產(chǎn)線上，機器人在工作。新華社發(fā)

　　日前，青島市先后召開的市第十二次黨代會和市兩會為這座城市確定了新時期的發(fā)展指向，“三灣三城”的城市發(fā)展大框架呼之欲出。青島作為國家沿海重要的中心城市，與發(fā)展相配套，離不開對外開放的引擎——引資和引智。

　　青島正由政策優(yōu)惠型的傳統(tǒng)招商模式，向環(huán)境優(yōu)化型、資本運作型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商創(chuàng)新模式提升，使得招商定位更加精準，引導著各類資金投向主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶來了新的機遇，也給出了這座城市的路線圖。

　　資源集聚

　　體制機制創(chuàng)新，賦予了青島這座城市不一樣的活力。這樣的創(chuàng)新依賴于城市的產(chǎn)業(yè)集群和資源優(yōu)勢，成為發(fā)展的重要增長極。膠州灣的“中心灣區(qū)”、靈山灣的“西部灣區(qū)”、鰲山灣的“東部灣區(qū)”共同構(gòu)成了“三灣三城”的海灣型城市新格局。

　　遵循城市發(fā)展的大框架，日前，位于“西部灣區(qū)”位置的青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正式獲得國家發(fā)改委批復，開展智能化工業(yè)園區(qū)試點示范。據(jù)悉，這是中國東部唯一的智能化工業(yè)園區(qū)試點示范，為青島率先實現(xiàn)“中國制造2025”再添新動力。

　　同樣位于這里的，還有不久前剛剛被列入山東省重點項目的海爾滾筒洗衣機項目，作為總投資80億元的海爾工業(yè)4.0示范基地第二個開工建設項目，將與已竣工投產(chǎn)的海爾磁懸浮空調(diào)項目一道，誕生行業(yè)內(nèi)具有顛覆性成果的產(chǎn)品，引領(lǐng)世界白色家電趨勢。

　　在“西部灣區(qū)”的腹地西海岸新區(qū)，慧與全球大數(shù)據(jù)應用及產(chǎn)業(yè)示范基地項目、華大基因北方中心項目、海爾國際信息谷項目、青島東方影都項目等都將分別孵化出集聚上千家大數(shù)據(jù)企業(yè)、影視企業(yè)、科技企業(yè)，形成千億級產(chǎn)業(yè)集群，世界級“影視名城”、“智慧新城”和“未來之城”。

　　將目光轉(zhuǎn)向“東部灣區(qū)”鰲山灣的藍色硅谷。作為服務國家海洋強國戰(zhàn)略和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設的重要平臺，這里擔當著青島藍色經(jīng)濟發(fā)展主陣地的角色。目前，已經(jīng)落戶了國家海洋研究實驗室、國家深海基地等17家“國字號”科研機構(gòu)和山大青島校區(qū)等20所全國知名高校的科研院所，呈現(xiàn)出“海洋+”創(chuàng)新要素、“國字號”“中字頭”科研項目、名牌院校、涉海涉藍精英人才等優(yōu)勢要素快速聚集的發(fā)展態(tài)勢……

　　依傍膠州灣的“中心灣區(qū)”，優(yōu)化城市功能，使高端要素不斷集聚。現(xiàn)代服務業(yè)成為中心城區(qū)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，作為國家唯一的以財富管理為特色的金融改革試驗區(qū)，重點打造面向國際的財富管理中心，構(gòu)建了多元的金融機構(gòu)體系、市場體系和融資服務體系；打造國際化旅游目的地城市，正在加快培育郵輪游艇、休閑度假等旅游新業(yè)態(tài)，建設國際郵輪港城。

　　近年來，青島不斷打造開放型經(jīng)濟新格局，開拓了與世界500強的合作空間。據(jù)統(tǒng)計，僅2016年，青島就先后與大眾、西門子、龐巴迪、亞馬遜、大陸、曼福集團、高盛等世界500強企業(yè)簽約設立了29個外資項目，外資額13.6億美元，位列山東省第一。

　　在青島，先進的制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)利用世界500強外資比重大幅提高，帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的日趨優(yōu)化。在引資方式上，技術(shù)出資的比例越來越多，推動著技術(shù)成果加速產(chǎn)業(yè)化進程，同時，這些大項目落地所帶來的技術(shù)溢出效應，也為本土企業(yè)的培育帶來了發(fā)展的土壤。

　　隨著并購、參股、股權(quán)出資等引資方式的多元化，青島為世界500強提供了更多參與青島傳統(tǒng)企業(yè)重組和改造的機會，實現(xiàn)了雙贏。

　　國際知名私募股權(quán)投資機構(gòu)KKR戰(zhàn)略投資海爾集團，實際利用外資5.18億美元。阿里巴巴增資并購海爾旗下日日順物流，實際利用外資2.5億美元。青島港集團、青島銀行成功實現(xiàn)香港上市，募集資金超過10億美元。

　　“青島的一大優(yōu)勢是有一批經(jīng)營良好、發(fā)展穩(wěn)健的優(yōu)秀品牌企業(yè)，這是吸引境外資源‘投資青島’的重要載體。”剛履任的山東省委常委、青島市委書記張江汀馬不停蹄地走訪了海爾、海信等一大批的本土企業(yè)，并在與企業(yè)的座談會上表示。

　　目前，青島已經(jīng)在全國創(chuàng)新啟動了境外工商中心的建設，在新加坡、美國、德國、日本、以色列分別設立了境外工商中心。與此同時，在全國首創(chuàng)了經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系機制，與63個城市和省州締結(jié)經(jīng)濟合作伙伴城市關(guān)系，全面構(gòu)筑招商合作網(wǎng)絡。英聯(lián)生物科技、中加聯(lián)合醫(yī)療、豐樹物流、ACC工業(yè)屋頂光伏項目等，都是通過這些創(chuàng)新的平臺落戶青島或展開合作。

　　定位精準

　　近兩個月，青島市的近千家重點內(nèi)外資企業(yè)，都迎來了市、區(qū)兩級政府有關(guān)單位的上門走訪服務。

　　抓信息、抓簽約、抓注冊、抓開工、抓投產(chǎn)……這樣的上門服務，又是一次摸清底數(shù)的精準動作。順應城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展定位的精準招商引資思路，就從“摸清家底”開始。

　　要提升招商引資水平，必須推動“專業(yè)招商”向“精準招商”提升，有的放矢，提高專業(yè)化水平”。這場為期兩個月的“千企招商大走訪”活動，主要圍繞“兩條主線”面向全球開展專業(yè)化、精準式招商引資。

　　一條主線是梳理境外世界500強及全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、央企百強、省屬重點國企、民營企業(yè)500強等名單，根據(jù)青島產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方向，提出涉及電子信息、汽車及零部件、船舶海工、航空航天、裝備制造、海洋科技等20個行業(yè)領(lǐng)域，形成涵蓋881家企業(yè)的招商企業(yè)走訪名單。

　　另一條主線是確定目前在談、待建、在建的重點內(nèi)外資引進項目606個，其中，總投資1000萬美元以上外資項目共215個、投資總額271.3億美元，總投資3億元以上內(nèi)資項目共391個、投資總額8172億元。

　　走訪工作之后，青島全面整合四個板塊——市直部門和市工商聯(lián)、各區(qū)市、各經(jīng)濟功能區(qū)、境外工商中心，形成精準招商的合力，進一步增強協(xié)同效應。

　　而更深層次的意義，在于全盤摸底以后，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商創(chuàng)新模式的構(gòu)建。

　　《國務院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》對擴大開放積極利用外資給出了新的方向。貫徹落實精神，在當前國內(nèi)外格局的新形勢下，推動新一輪高水平的對外開放，青島一刻也沒有停止探索。

　　“要依據(jù)城市自身特點，設置符合發(fā)展的引資支持政策體系，經(jīng)營性的基礎設施建設要走出市場化融資新路子，撬動社會多元化投資。”新上任的青島市市長孟凡利表示。他在新一屆政府的第一次常務會議上主持啟動了“千企招商大走訪”活動。

　　據(jù)悉，凡是能合資合作解決的資金需求，鼓勵社會資本投入，運用現(xiàn)代金融手段促進投資，多渠道解決項目建設的資金需求，為“投資青島”給出了更多的機會和可能。

　　環(huán)境優(yōu)化型、資本運作型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商模式，成為這座城市的“源頭活水”。

　　環(huán)境優(yōu)化

　　環(huán)境是競爭力，更是生產(chǎn)力。

　　創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，做好服務和推進，成為了擦亮“投資青島”招牌的具體動作。

　　怎樣在新的環(huán)境和形式下，用更加符合當前發(fā)展的方式吸引世界“目光”？

　　為此，青島從四個方面著手，著力打造一流的國際營商環(huán)境。優(yōu)化完善商務發(fā)展服務環(huán)境、體制環(huán)境、法治環(huán)境、政策環(huán)境，這些都擁有了明確的細則。

　　近日，青島市政府出臺新形勢下提升利用外資水平的實施意見，圍繞著如何建立研究解決重點項目促進問題的議事制度，形成有青島特色，創(chuàng)建國內(nèi)領(lǐng)先的招商引資優(yōu)惠政策體系，支持各區(qū)市制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，以及如何定向支持對就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、稅收貢獻大的項目進行了規(guī)劃和設計。

　　深化商務領(lǐng)域改革，除了整合各招商機構(gòu)，形成合力外，為企業(yè)做好服務，也是重要的方面。青島外商投資服務中心啟動了四級聯(lián)動的無縫隙全閉環(huán)的聯(lián)通渠道，在全市各區(qū)市商務局、各工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)以及各外商投資企業(yè)內(nèi)部，均設置了服務和專人，為企業(yè)發(fā)展提供保障。

　　即將建立的青島市內(nèi)外資企業(yè)和“走出去”重點企業(yè)全覆蓋、全流程、市級和區(qū)（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全網(wǎng)絡的企業(yè)服務工作體系和公共服務平臺也是深化商務領(lǐng)域改革的一個重要的方面。

　　所有的辦法，目標都是打造依法行政、公正透明、競爭有序、服務高效、富有吸引力的一流國際營商環(huán)境。

　　“千企招商大走訪”活動拉開了新時期“精準招商”的上篇，作為配套，推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準招商擴大利用外資的辦法將作為下篇，共同為“投資青島”釋放出越來越大的吸引力。