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責任編輯：王曉亮
重壓之下，濟南東風街道整治露天燒烤選擇了最原始的方法，打人海戰、疲勞戰,只要你在營業,我就一直盯守。人海戰效果如何?又能否持久？這是不是整治露天燒烤的“治本之策”？
5 月1 日晚，濟南歷城區東風街道一燒烤街上，少有“冒煙”的燒烤店。齊魯晚報·齊魯壹點記者 戴偉攝
人海戰術每晚盯到11點半
24日的露天燒烤大型整治行動,東風街道首次雇用了保安公司協助參與整治。
其實,這次集中整治行動,也是一次“保安長期盯守制”的布置行動。行動雇用的20名保安人員,在巡查中依次被下放在轄區內燒烤較為集中的10個片區,每個片區兩名。接下來的一段時間,這些保安會每天下午5:30至晚11:30,在燒烤店前長期盯守。
濟南近百名執法人員夜查露天燒烤 資料圖
“沒有辦法,我們只能加大力度。”東風街道辦事處主任王正明說。這也是重壓之下,街道在整治露天燒烤方面進行的一種探索——政府購買服務。東風街道上百家燒烤店,城管科加執法中隊才30余人,且隊員們本身就已早7點30分至晚9點30分上班,雇用保安協助盯守是街道目前想到的唯一辦法。
這種辦法背后有不小的成本。東風街道辦事處城管科科長吳玉軍介紹,安保人員有兩種雇用方式,一種是按天算,每人每天的費用是500元。另一種按月算,每人每月3500元。“我們既然打算長期盯守,肯定是按月劃算。就是這樣,這20名保安,一月的費用就要7萬,一年就近百萬,這些錢都需要街道財政出。”
在王正明看來,露天燒烤、油煙擾民、占道經營等惡果,不是城管一個部門管理不嚴造成的。“工商部門有沒有查過營業執照?食藥部門有沒有查過食材安全?衛生部門有沒有查過從業人員健康證?環保部門有沒有查過油煙排放是否達標?如果前期的環節有所遺漏,最終只能依靠城管、街道來兜底。街道嚴防死守打人海戰,就是把整個街道辦事處變成了一個大的執法隊。”
來自食客的執法阻力要遠大于業戶
24日晚,辛甸西路一家燒烤店前,執法隊伍正要將一個露天燒烤的燒烤爐拉上車,卻遭到店外桌上用餐食客的大聲呵斥:“干嗎呢?還沒吃完飯呢!”沒有人應聲,執法隊員沉默利落地收爐離開,臨走食客還在不停地喊。
“很多時候,來自食客的執法阻力要遠大于業戶。”東風街道辦事處主任王正明說。一句“呦,土匪又來了”,就能輕易讓城管隊員成為很多人眼中不正義的一方。10點以后,喝醉的食客多了,起哄的多了,說什么話的都有。業戶受到鼓動,沖突隨時有可能發生。
更甚的,直接撂下話:“你們不就是會收個爐子嗎,你們還能干什么?”說的執法隊員提著爐子灰溜溜地離開。“14年前,查燒烤就是這么個查法,14年后,依舊還是這一個辦法。”王正明感嘆道。
整治露天燒烤
也可考慮多部門聯合
扣燒烤爐,打人海戰,露天燒烤是否就能真正管得住?王正明對此并不樂觀:“無論是扣爐子,還是人海戰、疲勞戰,對露天燒烤來說都是治標不治本。這種方式給街道帶來極高的行政成本,卻完全動不了違規業戶的筋骨。”
他認為,處罰手段要讓燒烤攤主切實感受到才會有效果。
記者了解到,下一步濟南將對露天燒烤下大力度進行整治,對違法經營露天燒烤達到辦案條件的業戶,一次至少罰款10萬元。同時一晚上還將多次檢查,連續處罰,罰款上不封頂,違法業主一晚或將面臨幾十萬的處罰。
重罰或許是一種有效的治理思路,但現實中的可行性又有多少?據記者了解,露天燒烤排名已公布三周,考核暴露的問題也不少,但濟南還尚未開出一單10萬金額的罰單。
“不是不能開高額罰單,但如何固定證據,如何走程序,罰單開了以后業戶是否接受,是否會交這個錢,現實的執行中總會面臨各種問題。”對此,王正明建議說,整治露天燒烤可以像整治違建一樣,多部門聯合,或者更進一步,法院和金融機構強勢介入。“一旦城管部門固定了證據,法院聯合銀行等直接凍結業戶賬戶,甚至直接從其賬戶中扣除罰款,這樣才能真正讓業戶感受到處罰的力度。”
執法要嚴格別讓守法者吃虧
得知濟南要大力整治露天燒烤,在濟南生活近12年的劉先生不禁哀嘆:“以后還能吃得上燒烤嗎?”
繞城高速內全面禁止露天燒烤,室內燒烤必須使用油煙凈化設備,桌椅同樣要擺在室內或院內,嚴禁占道經營。這是此次濟南治理露天燒烤的方向。這種標準下,燒烤生意還能做嗎?在祝甸燒烤一條街經營燒烤店的高騰說:“能!問題是,要管就都管,所有燒烤店都一個標準。”
他解釋道,如果一條街上,有的店嚴格遵守規則,室內燒烤,不冒油煙,桌椅也都擺到室內或院內,但同時,有的店卻違規經營,油煙冒得歡,桌椅到處擺。“生意肯定全讓違規者搶走了,這對守規者很不公平。”
對此,燒烤店主張藝恒認為,如果未來濟南的燒烤治理真能嚴格依照此標準,燒烤生意的成本肯定會上升,利潤也就隨之下降。“燒烤店很多都是小本生意,像我第一年創業,和其他餐飲類店鋪相比,投資比較少,這個費用主要就是節省在裝修費上。”
他表示,禁止露天燒烤和占道經營后,燒烤生意若要持續,很多支起爐子就開烤、沒有室內用餐空間的燒烤店,必然要選擇擴大店面、重新裝修。這樣,燒烤或許也能逐漸告別“暴利”,回歸正常盈利。
這個過程也是對濟南燒烤店的一次篩選過程,轉型成功的店挺下來,無力轉型的小店或許就會就此告別。“今年生意本來就不好干,每天烤的串不多。現在還在湊合經營,如果哪天真干不下去了,就改行。”洪苑小區一家燒烤店店主王英說。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者張阿鳳）
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