初審編輯：魏鵬
責任編輯：高崇敏
6月底，山東省濟南大部制改革將全面完成。與2009年、2014年時的政府機構改革多是“規定動作”不同，此次大部制改革是濟南市委、市政府為適應濟南發展、改革和管理的需要打出的 “自選大動作”。此次大部制改革刀刃向內，一改濟南給人的保守印象，體現出了濟南智慧：4個新部門都以“城鄉”命名解決對上銜接和條塊分割問題；保泉區分出泉水、泉池、喝地下水、推廣泉水文化的內涵，劃入不同的部門；尊重物流業本身的跨行業屬性，設立協調辦事機構，而不再人為新增審批事項條塊分割。
4個部門以“城鄉”命名
濟南“自選動作” 對上也能無縫順接
5月5日，濟南市政府大部制改革方案公布，新組建7個部門和機構：濟南市城鄉水務局、濟南市城鄉交通運輸委員會、濟南市物流辦公室、濟南市林業和城鄉綠化局、濟南市外事僑務辦公室、濟南市新舊動能轉換先行區管理委員會（籌）、濟南市國際醫學科學中心管理委員會。此外將市政公用事業局、城市園林綠化局降級并入城鄉建設委員會。
這不是濟南第一次進行政府機構改革，2009年和2014年，濟南都進行過政府機構改革。2009年新組建濟南市經濟和信息化委員會、市人力資源和社會保障局、市交通運輸局、市商務局、市文化廣電新聞出版局、市城市管理局。2014年的濟南政府機構改革方案包括組建濟南市衛生和計劃生育委員會，重新組建食品藥品監督管理局，適時將房屋登記、林地登記等不動產登記職責整合到市國土資源局等。
“前兩次的政府機構改革更多是規定動作，不少是上級單位有調整，為了方便工作推進，進行了改革。”操刀此次大部制改革的濟南市相關部門負責人介紹，此次濟南的大部制改革則是“自選大動作”。“這次是根據濟南發展、改革和管理的實際需要，主動改革。國家有大部制改革的方向，所以我們可以主動嘗試。”
自選大動作有哪些“濟南智慧”和濟南特色？多部門以“城鄉”為名是其中之一。
統籌城鄉、讓一件事情歸一個部門管理在不少城市的大部制改革中都有充分體現，“大交通”“大水務”“大綠化”在成都、深圳、武漢、南昌、廣州等城市的大部制改革中都有體現。不過，名稱中冠以“城鄉”二字濟南算是首創。濟南大部制改革后新組建的7個部門和機構中，3個名稱冠以“城鄉”二字，再加上充實后的濟南市城鄉建設委，濟南有4個部門以“城鄉”為名。
上述負責人解釋，名稱中的“城鄉”是借鑒國內眾多城市的大部制改革方案，從實際工作需要出發特別加上的。其他城市的大部制改革實際上也把涉及城鄉的同一件事歸到了一個部門管理，但除了對應住房與城鄉建設廳設置的城鄉建設委之外，其他的部門不帶“城鄉”二字。不少城市的大部制改革也是自選動作，改革之后，會出現一個新部門要向多個上級主管部門對接的情況，在實際工作中，還需要一段時期的磨合。而且在申請上級扶持政策和扶持項目資金時，也可能會增加難度。
這次濟南大部制改革考慮到自選動作與上級對接的問題，希望通過名稱中帶‘城鄉’二字來增加辨識度。
“4個部門名稱都帶‘城鄉’除了從體制上消解城鄉二元結構，還考慮到與上級的工作銜接。”該負責人介紹，目前涉及城市建設方面的工作，國家、省一級是歸入住建部、住建廳的，濟南的城市建設工作除了在濟南市城鄉建設委外，原先主要是濟南市市政公用局、濟南市園林局。此次大部制改革后，這兩個局的城市建設職能歸入新部門，新部門名稱中的“城”對應的應該是省住建廳的城市建設工作，“鄉”對應的是原主管部門的工作。名稱加上“城鄉”后與上級部門的銜接將更順暢，在城市建設項目中，也更便于爭取上級支持。以“城鄉”命名，目前階段是很有必要，下一步全國統一有安排，從體制、政策、制度解決了城鄉一體化的問題，未來也可以做相應的名稱調整。
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