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濟(jì)寧新聞網(wǎng)訊 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，2017年3月27日至4月15日，省環(huán)境保護(hù)督察組第二組對(duì)濟(jì)寧市開展了環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于6月1日下午向濟(jì)寧市委、市政府進(jìn)行了反饋。
省環(huán)境保護(hù)督察組第二組組長(zhǎng)解世增通報(bào)督察意見，市委書記王藝華作表態(tài)發(fā)言，市委副書記、市長(zhǎng)傅明先主持。省環(huán)境保護(hù)督察組第二組副組長(zhǎng)董秀娟，督察組有關(guān)人員，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
督察認(rèn)為，濟(jì)寧市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，牢固樹立“生態(tài)立市”發(fā)展理念，將環(huán)境保護(hù)工作納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加快推動(dòng)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，制訂實(shí)施多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策、措施，大力推進(jìn)治污減排工程建設(shè)，環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效。全面整治大氣污染，制定實(shí)施了《濟(jì)寧市大氣污染防治條例》。打造“治用保”水污染防治升級(jí)版，加嚴(yán)工業(yè)企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，完成提標(biāo)改造122家；深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去除粗鋼產(chǎn)能30萬噸，核減煤炭產(chǎn)能1558萬噸，完成101臺(tái)燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放改造，取締或改造燃煤小鍋爐5326個(gè)，推廣清潔型煤21萬噸。制定實(shí)施了《濟(jì)寧市環(huán)境保護(hù)問責(zé)辦法》。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”新路徑，建設(shè)濟(jì)寧智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)，接入污染點(diǎn)源54061個(gè)，設(shè)立縣級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格14個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格162個(gè)，配備專職網(wǎng)格員920名，鎮(zhèn)街環(huán)境監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。首創(chuàng)“城市大氣環(huán)保管家”決策支撐體系，建立了動(dòng)態(tài)更新的排放清單云平臺(tái)管理系統(tǒng)。2016年全市“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)245天，同比增加65天，增幅居全省第1位；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善10.8%，改善幅度居全省第5位。南四湖流域水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)14年改善并躋身全國(guó)14個(gè)水質(zhì)良好湖泊行列，代表山東省接受國(guó)家淮河流域水污染防治考核獲得第一名。
濟(jì)寧市高度重視省環(huán)境保護(hù)督察工作。按照邊督邊改要求，嚴(yán)查嚴(yán)處督察組交辦的群眾舉報(bào)案件，并向社會(huì)公開。截至5月31日，八批315件環(huán)境問題舉報(bào)已基本辦結(jié)，共對(duì)166家企事業(yè)單位下達(dá)了責(zé)令整改通知書，對(duì)8名環(huán)境違法人員實(shí)施行政拘留，對(duì)5名犯罪嫌疑人實(shí)施刑事拘留，對(duì)35名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了約談，對(duì)170名人員實(shí)施了問責(zé)。
督察指出，濟(jì)寧市當(dāng)前仍未能走出資源型城市轉(zhuǎn)型困局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、主要污染物排放總量偏大問題仍未得到根本解決，環(huán)境保護(hù)工作壓力巨大。存在的主要問題有：
一、機(jī)制體制和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等方面還存在短板
一是個(gè)別部門存在履職不到位問題。經(jīng)濟(jì)綜合主管部門制定規(guī)劃、引領(lǐng)綠色發(fā)展的職責(zé)發(fā)揮不夠，對(duì)城市工業(yè)總體布局、功能定位缺少宏觀、全面的規(guī)劃，致使“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”依據(jù)不足、污染企業(yè)搬遷難度加大。市林業(yè)局下屬的南四湖自然保護(hù)區(qū)管理局對(duì)所轄自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管職責(zé)履職不到位，未按要求定期開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設(shè)活動(dòng)制止不力。
二是部分職責(zé)存在部門間推諉扯皮問題。例如，關(guān)于工業(yè)園區(qū)集中供熱的主管部門，市發(fā)改委和市住建局相互推諉；關(guān)于“對(duì)產(chǎn)生惡臭氣體、非法向河道排污的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行集中整治”以及“負(fù)責(zé)物料堆放場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，清理整治各種露天倉(cāng)庫(kù)存放物料產(chǎn)生揚(yáng)塵的行為，對(duì)違規(guī)堆放物料違法行為進(jìn)行處罰”兩項(xiàng)工作的監(jiān)管，市城管局與有關(guān)部門存在職責(zé)不清問題。在縣(市、區(qū))層面，關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖管理工作職責(zé)分工，水產(chǎn)局和水務(wù)局存在職能交叉重疊。政府文件缺乏權(quán)威有效的解讀，僅僅依靠部門自身的理解，致使一些重要的環(huán)保工作無人負(fù)責(zé)，降低了行政效率。
三是普遍存在執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)不足的問題。環(huán)保行政執(zhí)法監(jiān)管能力薄弱，能力建設(shè)與形勢(shì)任務(wù)相比還有一定差距，市、縣環(huán)保機(jī)構(gòu)人員編制明顯不足，環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法和應(yīng)急管理體系建設(shè)滯后，環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍存在年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)人員缺乏、執(zhí)法裝備和技術(shù)手段落后等問題，尤其是縣級(jí)環(huán)保部門問題更加突出。
二、工業(yè)污染治理項(xiàng)目欠賬較多
一是重污染企業(yè)“退城進(jìn)園”進(jìn)展緩慢。山東魯抗醫(yī)藥集團(tuán)有限公司北廠區(qū)退城進(jìn)園工作已于2016年4月正式啟動(dòng)，原定于2016年底完成，但按照目前的計(jì)劃及進(jìn)展，全面完成搬遷要到2018年底。山東兗礦國(guó)際焦化有限公司位于市區(qū)核心控制區(qū)，靜穩(wěn)天氣下氣味擾民多發(fā)，應(yīng)盡快加強(qiáng)整改。
二是工業(yè)園區(qū)公共配套設(shè)施滯后。任城區(qū)唐口工業(yè)園區(qū)配套污水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度不快，配套污水管網(wǎng)計(jì)劃于2017年5月竣工，目前僅完成工程量的70%，集中供熱項(xiàng)目及管網(wǎng)還未建設(shè)。鄒城市工業(yè)園區(qū)未按照?qǐng)@區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見要求建設(shè)中水回用設(shè)施。魚臺(tái)縣張黃化工園區(qū)污水處理廠污泥暫存量與污水處理量不匹配，管網(wǎng)設(shè)施不完善，個(gè)別進(jìn)園項(xiàng)目的分散供熱設(shè)施與園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的集中供熱不一致。
三是部分重點(diǎn)治污項(xiàng)目未能如期完成。列入全省2016年度大氣重點(diǎn)治污項(xiàng)目清單的華能嘉祥發(fā)電有限公司、梁山菱花生物科技有限公司超低排放改造、二氧化硫和氮氧化物治理、除塵改造等10個(gè)項(xiàng)目未能如期建成。
四是“散亂污”企業(yè)問題較為突出。截至2017年3月底，全市共上報(bào)“散亂污”企業(yè)932家，其中廢舊塑料收集加工、小化工、家具制造、石料石材、小鑄造等行業(yè)所占比重較大，已具備相當(dāng)規(guī)模。現(xiàn)場(chǎng)檢查及走訪發(fā)現(xiàn)，部分城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)及縣(市、區(qū))邊界還存在一些未列入清單的“散亂污”企業(yè)，地方排查摸底工作和跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
五是發(fā)生在群眾身邊的污染問題解決不到位。開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治、清理整治違規(guī)存放物料露天倉(cāng)庫(kù)等兩項(xiàng)涉及城市環(huán)境管理的重要工作未能落到實(shí)處。2017年之前部分縣(市、區(qū))餐飲業(yè)油煙污染綜合整治工作責(zé)任部門不清，導(dǎo)致整體工作出現(xiàn)空窗期。
三、生態(tài)保護(hù)工作相對(duì)薄弱
一是畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局缺乏科學(xué)規(guī)劃。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖取締工作推進(jìn)不力；南四湖湖西稻區(qū)農(nóng)田回水、畜禽養(yǎng)殖、船舶航運(yùn)、漁業(yè)養(yǎng)殖帶來的污染仍然存在。
二是農(nóng)作物秸稈綜合利用體系還不完善。秸稈綜合利用的水平亟待提高，在“疏堵結(jié)合重在疏導(dǎo)”方面存在欠缺，多數(shù)縣(市、區(qū))未找到秸稈綜合利用的出路，秸稈堆積在溝渠內(nèi)影響水質(zhì)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在秸稈焚燒現(xiàn)象。
三是礦山開采治理存在畏難情緒。泗水縣、汶上縣礦山整治監(jiān)管力度不夠大，部分歷史性問題長(zhǎng)期得不到解決。尚未建立礦山開采有序退出機(jī)制，導(dǎo)致小散礦山較多，資源整合進(jìn)展緩慢。
四是全市采煤塌陷地問題日趨突出。全市現(xiàn)有塌陷土地60多萬畝，為全省最多，涉及10個(gè)縣(市、區(qū))、30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前仍以每年4萬多畝的速度增加。但自2013年以來，全市每年僅治理采煤塌陷地2萬多畝，距離 “新增塌陷地得到同步治理”的要求還有很大差距。
四、環(huán)境質(zhì)量改善成果仍然較為脆弱
一是個(gè)別小流域治污體系尚待完善。濟(jì)寧市龍拱河自2014年被列為省控河流以來，時(shí)常出現(xiàn)超標(biāo)情況，尤其是2017年1至3月份水質(zhì)連續(xù)劣于地表水五類標(biāo)準(zhǔn)，氨氮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)最高達(dá)12.7毫克/升，超標(biāo)5.4倍，為省轄淮河流域43個(gè)斷面中最高值。納入國(guó)家“水十條”考核的洸府河?xùn)|石佛斷面今年以來總磷指標(biāo)多次出現(xiàn)超標(biāo)。
二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。原定2013年建設(shè)完成的任城區(qū)安居街道、唐口街道污水管網(wǎng)和安居污水處理廠因故反復(fù)拖延，對(duì)下游龍拱河水質(zhì)造成影響。嘉祥縣污泥處置中心、第三污水處理廠屬于該縣2016年重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，未按期投運(yùn)。兗州區(qū)部分街道及鎮(zhèn)駐地、農(nóng)村新型社區(qū)污水處理設(shè)施配套建設(shè)未按計(jì)劃完成。市、縣有關(guān)主管部門未針對(duì)城區(qū)雨污混流問題制定專門的雨污分流改造方案，導(dǎo)致降雨期間西石佛、東石佛等國(guó)家考核斷面水質(zhì)普遍出現(xiàn)波動(dòng)。
三是散煤治理、新能源替代不足。作為年產(chǎn)原煤8000多萬噸、年燃煤總量約5300萬噸的產(chǎn)煤用煤大市，濟(jì)寧市2016年共實(shí)現(xiàn)清潔煤替代20.8萬噸，2017年計(jì)劃增加至50至100萬噸，在散煤污染治理方面存在較大差距。相關(guān)部門未制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)新能源替代規(guī)劃方案，清潔能源推廣不力，全市38家電廠中，僅有1家建有生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組。
四是化工、發(fā)酵企業(yè)治理不到位，異味擾民問題頻發(fā)，成為群眾集中反映的突出環(huán)境問題。
督察要求，濟(jì)寧市要深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)濟(jì)寧市的重要指示，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，自覺將綠色發(fā)展要求貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作之中。要按照京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署，將環(huán)境保護(hù)擺在更加重要位置，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步改善，早日重現(xiàn)藍(lán)天綠水青山。要認(rèn)真落實(shí)省委書記劉家義，省委副書記、省長(zhǎng)龔正的批示精神，切實(shí)解決當(dāng)前的各類環(huán)境問題。對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，并按照有關(guān)要求，嚴(yán)肅責(zé)任追究。
督察強(qiáng)調(diào)，濟(jì)寧市委、市政府應(yīng)根據(jù)《山東省環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》要求，抓緊研究制定整改方案，在督察意見反饋后30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省委、省政府，整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)通過省和市級(jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開。
督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定向濟(jì)寧市委、市政府進(jìn)行移交。(《濟(jì)寧新聞聯(lián)播》)
2016年，經(jīng)過全省上下共同努力，重點(diǎn)流域治污成果得到鞏固提升，大氣污染防治全面推進(jìn)，土壤固 體廢物污染防治和生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)，核與輻射安全及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控得到有效保障，生態(tài)文明體制機(jī)制改革邁出重要步伐，以環(huán)境保護(hù)倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步實(shí)施，環(huán)境執(zhí)法...[詳細(xì)]
六一兒童節(jié)期間，有一場(chǎng)特別的設(shè)計(jì)展在山東省美術(shù)館舉行。這不是一次簡(jiǎn)單的畫展，如果你仔細(xì)看這些作品，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這真的是一次設(shè)計(jì)展，其中不僅有設(shè)計(jì)的結(jié)果（模型），甚至還有設(shè)計(jì)過程的展示。比如這一張畫，名字叫做《病人的床》，六歲的小設(shè)計(jì)師希望在床上安裝很...[詳細(xì)]
《鄉(xiāng)愁——日本近代浮世繪名品展》6月1日上午在山東博物館二樓11號(hào)展廳開展，展期為6月1日一7月9日。講座通過梳理日本浮世繪版畫的歷史，介紹浮世繪版畫的主題、表現(xiàn)技法及特色等基本知識(shí)，發(fā)掘日本近代浮世繪新版畫中的傳統(tǒng)浮世繪版畫要素。[詳細(xì)]
按照該《意見》，到2020年，西海岸新區(qū)將建成市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村100個(gè)，實(shí)現(xiàn)全域85%以上村莊達(dá)到省級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。建成的美麗鄉(xiāng)村將實(shí)現(xiàn)風(fēng)貌田園化、污水無害化、荷塘景觀化、庭院潔美化、服務(wù)社會(huì)化、娛樂大眾化、管理民主化、村風(fēng)和美化、農(nóng)民職業(yè)化、...[詳細(xì)]
市教育局局長(zhǎng)哈寶泉連續(xù)4年寫信為給高考生加油鼓勁，5月31日，齊魯晚報(bào)獲得獨(dú)家授權(quán)，對(duì)外公布了這4封信的手寫版。2016年，以猴年為切入點(diǎn)，希望全市廣大高三考生“苦練七十二變，堅(jiān)決打贏高考攻堅(jiān)戰(zhàn)”。[詳細(xì)]
1日，記者從臨沂公交集團(tuán)獲悉，6月7日至8日高考期間，臨沂市公交集團(tuán)的千余輛公交車將開展愛心送考生活動(dòng)，全部公交車輛在右前方放置“高考學(xué)生免費(fèi)乘車”標(biāo)識(shí)。[詳細(xì)]
