初審編輯：魏鵬
責任編輯：姜暉
“大開放引動大發展”系列報道之一
市九次黨代會確定了全面建設更高質量、更高水平小康濱州的目標。會上提出，優化全方位對外開放格局，是匯聚優勢，發展更高層次開放型經濟的現實選擇。要積極實施新一輪對外開放，融入“一帶一路”國家戰略，更好地利用兩個市場、兩種資源，增強對全球資源尤其是人才、科技、先進經營管理經驗等要素的優化配置能力，發展更高層次的開放型經濟，提升全市經濟整體實力。
“建設更高質量、更高水平小康濱州，需要做的工作非常多，深化供給側結構性改革刻不容緩，加快新舊動能轉換刻不容緩，促進經濟社會協調發展刻不容緩。而解決這些問題，都離不開對外開放。”市商務局局長李文國告訴記者。
從小康建設的高度，找準我市開放的思路
開放是經濟社會發展的動力，不斷擴大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發展，是不斷取得新成就的重要法寶。開放帶來進步，封閉導致落后，外貿強則產業強，產業強則國力強，這已為世界和我國發展實踐所證明。
近年來，我市部署實施一系列開放新舉措，不斷優化商務發展環境，積極應對世界經濟不利局面，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局逐步形成，為全市經濟實現持續增長作出了較大貢獻。回顧這些年發展歷程，可以說是小開放小發展、大開放大進步。展望未來，完成更高質量、更高水平“小康濱州”建設的艱巨任務，必須進一步擴大開放，開創高水平對外開放新局面，使開放為濱州發展贏得未來更實在、更寬廣、更具眼光的發展大空間。
盡管我市對外開放工作實現了穩中有進發展的目標，但一些薄弱環節亟待突破，增長增進壓力依然較大。如開放型經濟總量小、占全省的比重不高，外貿總體規模與我市幾個主要指標、五大產業發展水平不匹配、不相稱；縣區之間、行業之間、企業之間發展不平衡；產業競爭力不強，利用外資仍是最大短板，等等。
今年，市商務局提出實施“12345”工作思路：即樹立一個“大開放引動大發展”理念；確立全方位開放、高層次開放兩個目標；推進新業態、新模式、新動能三個轉型；培育外貿類、外資類、外經類、外向類“四個十”示范；強化平臺建設、園區開發、項目招商、交流會展、黨建廉政五大支撐，著力構建“大商務、大開放”的發展格局，積極培育開放型經濟發展新優勢，不斷開創商務工作新局面。
牢固樹立“大開放引動大發展”理念，實施好三大戰略
市商務局從跨越崛起的維度，聚焦開放發展的重點，牢固樹立了“大開放引動大發展”的理念，將積極實施好“彎道超車”戰略、“經濟外交”戰略和“開放引動”戰略。
李文國告訴記者，開放是濱州追趕超越的突破口。在經濟新常態下，如何掀起新一輪發展高潮，如何謀全局選準操作點，如何牽一發動全身，如何避免亦步亦趨，在一定程度上講，敞開胸懷、擁抱世界，才能順應發展、贏得未來。因此，要選擇開放型經濟這個突破口，積極實施好“彎道超車”戰略。開放是濱州轉型升級的加速器。當前經濟步入了深度調整期,轉型升級進入了關鍵期，要積極實施“經濟外交”戰略，通過更大規模、更高水平地引資引智，“一企一策”、“一行一策”謀劃轉型升級之路，使開放成為推進供給側結構改革和產業轉型升級的新引擎，讓擴大開放與轉型升級相得益彰，為全市振興實體經濟提供新動力。開放是濱州改革發展的助推器。全面深化改革，必須面向開放型經濟的深層次發展，如何選準改革關鍵點，如何消除區域發展“孤島現象”，如何破除體制機制障礙，就需要主動融入世界，與國際規則接軌。因此，要積極實施“開放引動”戰略，必將有力推動我市改革深化、發展提速。
緊抓全方位、高層次開放，依靠“三新”迎接科技革命、產業變革
從更高質量更高水平角度全面建成小康社會，必須找到和抓住關鍵操作點，認真研究如何提高開放型經濟的質量和效益，豐富對外開放內涵、提升對外開放水平。
市商務局通過研究確立了全方位開放、高層次開放兩個目標，緊抓這兩個關鍵努力拓展我市對外開放的廣度和深度。一是大力推進全方位開放。進一步擴大開放型經濟總量和發展質量，擴大開放領域，開拓對外交流新領域和開放空間，加快對接國家“一帶一路”戰略和自貿區戰略，落實上海自貿區可復制推廣經驗，努力推進我市開放進程。二是大力推進高層次開放，進一步密切對外交流合作，不斷完善開放型經濟體制機制，加快發展新業態新模式，著力建設區域性開放強市，形成開放型經濟發展新優勢和新動力。
我市還將通過抓重點、上水平，緊跟時代步伐，依靠“三新”積極迎接科技革命、產業變革。加快發展新業態。以品牌為引領，以調結構促增長，推動新業態持續創新、持續發力。重點培育外貿新型服務平臺，推進與跨境電商的緊密融合。加快推進新模式。推進“產業集群+品牌產品+電商平臺+海外倉”四位一體跨境電商發展模式、“產業招商+定向招商+以外引外+以企引外+知名咨詢機構合作”五位一體吸引外資模式、“借船出海+境外并購+營銷網絡+資源開發+境外園區”五位一體走出去模式和“體制創新+產業集聚+項目支撐+創新驅動”四位一體開發區發展模式，增強輻射帶動能力。加快培育新動能。著力推進外經貿動力轉換，形成對全市開放型經濟強大推動力。積極對接國家和省促進政策措施，研究出臺市級扶持政策措施，形成健全完善的開放型經濟政策促進體系。
大力培育“四個十”示范，五個方面持續發力、強勁推動
抓示范、樹標桿，大力培育外貿類、外資類、外經類和外向類等四大類、“四個十”示范，跟蹤調研，聘請國內外專家高層研判，實施“一業一策”“一企一策”，制定具體推進措施，建立責任制，跟進服務，樹起標桿，形成商務工作著力點，培育一批具有較強市場拓展能力、資源配置能力、技術創新能力和品牌運營能力的引領企業，努力增創全市整體開放新優勢。
抓基礎、強支撐，著重在五個方面持續發力、強勁推動。一是抓平臺建設。加快外貿平臺、外資平臺、園區平臺三個平臺建設。二是抓園區開發。建立開發區工作協調推進機制，完善開發區管理體制，圍繞 五大千億級產業集群推動產業集聚，打造壯大實體經濟的有效載體。三是抓項目招商。實施“投資濱州”工程，科學謀劃項目，瞄準國內外500強、央企和行業龍頭企業，抓好龍頭基地型項目引進。四是抓交流會展。加強對外交流，共建合作交流平臺，合力破解商務發展難題。加強開放智庫建設，高層次謀劃開放布局。做好以展促貿，大力開拓新興市場，優化國際市場布局。五是抓黨建廉政。加強商務系統黨的建設，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，全面推進黨風廉政建設，堅持依法行政，為實現年度工作目標奠定堅實基礎。
早日建成更高質量、更高水平小康濱州，需要全市上下在大開放的道路上早啟動、快起步、力趕超，以大開放牽引大發展、推動大發展，在小康濱州建設中以更高層次的對外開放開啟招數性、操作性、能動性的措施和辦法，不斷拓展濱州大發展的更大空間。
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