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責任編輯：姜暉
近日，中共中央、國務院印發(fā)《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，這是新中國歷史上第一個以黨中央、國務院名義出臺的關于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的綱領性文件。意見提出，要增強社區(qū)依法辦事能力，進一步加快城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治建設步伐，深入開展法治宣傳教育和法律進社區(qū)活動，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設。
法律進村進社區(qū)，山東公共法律服務體系建設得怎么樣？
山東每年投入2.43億元支持村（社區(qū)）法律顧問工作
記者從省司法廳獲悉，今年起，全省每年投入2.43億元支持村（社區(qū)）法律顧問工作。目前，法律顧問已經(jīng)覆蓋全省66.5%的村（社區(qū)），月均辦理各類法律服務事項48萬余件，受到黨委政府的充分肯定和人民群眾的普遍歡迎。
“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作是公共法律服務體系建設的重要內(nèi)容，被省政府列為2017年9件民生實事之一。目前，全省90.5%的縣（市、區(qū)）、77.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和50.7%的村（社區(qū)）建成了公共法律服務中心（工作站、工作室），為3.6萬個村（社區(qū)）配備了法律顧問，市縣兩級“12348”熱線平臺已經(jīng)全部開通，“山東公共法律服務網(wǎng)”建成并上線運行。
公共法律服務體系建設已經(jīng)成為山東司法行政工作的靚麗名片。5月24日至26日，司法部部長張軍到山東調(diào)研，對近年來山東公共法律服務體系建設工作取得的顯著成績給予充分肯定，要求把山東的經(jīng)驗做法復制、推廣，使山東的經(jīng)驗在全國開花結(jié)果。
“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作主要實現(xiàn)三個目標
省司法廳副廳長李端衛(wèi)表示，以政府購買服務為基礎，引導社會力量廣泛參與，依托法律專業(yè)人才開展法律服務進村（社區(qū)），是一件惠民利民的實事、好事，可以更及時便捷地保障人民群眾享受公共法律服務的基本權(quán)利，有利于形成以法治思維和法治方式管理村（社區(qū)）公共事務、化解基層矛盾糾紛、維護群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定的新格局。
開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，主要實現(xiàn)三個目標：
一是法律服務在全省村（社區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋，群眾不出村（社區(qū)）即可享受到法律服務，困難群體能夠及時得到法律援助，群眾對法律服務的滿意度不斷提高。
二是基層干部群眾的法律意識顯著增強，逐步養(yǎng)成知法守法、依法辦事的良好習慣，能夠自覺通過合法途徑反映利益訴求，解決矛盾糾紛，維護合法權(quán)益。
三是基層自治管理明顯改善，形成以法治思維和法治方式管理村（社區(qū)）公共事務、化解基層矛盾糾紛、維護群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定的新格局。
哪些人可擔任村（社區(qū)）法律顧問，其主要職責是什么？
省司法廳副廳長李端衛(wèi)表示，村（社區(qū)）法律顧問由律師（含申請律師執(zhí)業(yè)人員）、基層法律服務工作者、司法所工作人員擔任。司法行政機關負責制定相關遴選制度，在適當?shù)姆秶鷥?nèi)公布上述人員的基本信息和近年來的業(yè)績、信譽等情況，組織村（社區(qū)）進行雙向選擇，由村（社區(qū)）與法律顧問簽訂聘用合同。
法律顧問的主要工作職責有四項：
一是為村（社區(qū)）治理提供法律意見。協(xié)助起草、審核、修訂村規(guī)民約和其他管理規(guī)定。為村（社區(qū)）重大項目談判、簽訂重要經(jīng)濟合同和其他重大決策提供法律意見。協(xié)助村（社區(qū)）處理換屆選舉中的法律問題。
二是為群眾提供法律咨詢和法律援助。為群眾解答日常生產(chǎn)生活中遇到的法律問題，提供法律意見，協(xié)助符合法律援助條件的群眾到當?shù)胤稍鷻C構(gòu)辦理法律援助申請手續(xù)。接受群眾委托代為起草、修改有關法律文書和參與訴訟活動應酌情減免服務費用。
三是開展法治宣傳。定期舉辦法治講座，普及與日常生產(chǎn)生活相關的法律知識，增強基層干部群眾的法律意識，幫助干部群眾樹立正確的權(quán)利義務觀，引導干部群眾依法辦事、依法維權(quán)。
四是參與人民調(diào)解工作。應人民調(diào)解組織邀請，為調(diào)處醫(yī)療衛(wèi)生、交通損害賠償、農(nóng)村土地征用、勞動關系、環(huán)境保護、家庭鄰里關系、基層涉農(nóng)合同等領域的矛盾糾紛提供法律意見。
下一步著力做到“四個全覆蓋”
記者注意到，最近，中共中央、國務院印發(fā)《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，明確提出加快城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治建設步伐，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設。對此，李端衛(wèi)表示，下一步我省將加大創(chuàng)新力度，著力做到“四個全覆蓋”：
一是繼續(xù)抓好平臺建設，加快實現(xiàn)服務網(wǎng)絡全覆蓋。加快推動公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡“三大平臺”建設，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站、村（社區(qū)）司法行政工作室建設和法律顧問配備工作，力爭年內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站和村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。下半年，將適時召開“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作現(xiàn)場會，檢驗各地工作成效，推動進一步做好工作。
二是繼續(xù)拓展服務領域，加快實現(xiàn)業(yè)務工作全覆蓋。以滿足群眾需求為最優(yōu)導向，大力實施法治宣傳育民、法律服務惠民、法律援助利民和矛盾調(diào)處安民工程，將公共法律服務領域不斷向民生領域拓展，著力打通法律服務群眾的“最后一公里”。建好用好“一村（社區(qū)）一法律服務”微信群網(wǎng)絡，進一步提升公共法律服務的精準性和實效性。
三是繼續(xù)完善制度機制，加快實現(xiàn)監(jiān)督管理全覆蓋。研究出臺《全省公共法律服務體系建設考核標準》，對公共法律服務場所設施建設、標識規(guī)范、人員配備、工作流程等加以規(guī)范。推行崗位責任、服務承諾、限時辦結(jié)、服務公開等工作制度，大力開展行風評查和專項治理，不斷提升公共法律服務的社會公信力和群眾認可度。下半年，省政府將組織對各地公共法律服務體系建設情況進行督查，督查的重點就是管理和服務的規(guī)范化。
四是繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，加快實現(xiàn)綜合保障全覆蓋。積極協(xié)調(diào)爭取，推動將公共法律服務體系建設所需的基礎設施、信息系統(tǒng)建設經(jīng)費等列入同級財政預算，將公共法律服務各項業(yè)務納入政府購買服務范疇。加快推動法律服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立一支以律師、公證員、基層法律服務工作者和司法行政干警為主要力量的公共法律服務骨干隊伍。
作者：趙君
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