初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：石慧
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，這是新中國歷史上第一個以黨中央、國務(wù)院名義出臺的關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的綱領(lǐng)性文件。意見提出，要增強社區(qū)依法辦事能力，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治建設(shè)步伐，深入開展法治宣傳教育和法律進(jìn)社區(qū)活動，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
法律進(jìn)村進(jìn)社區(qū)，山東公共法律服務(wù)體系建設(shè)得怎么樣？
山東每年投入2.43億元支持村（社區(qū)）法律顧問工作
記者從省司法廳獲悉，今年起，全省每年投入2.43億元支持村（社區(qū)）法律顧問工作。目前，法律顧問已經(jīng)覆蓋全省66.5%的村（社區(qū)），月均辦理各類法律服務(wù)事項48萬余件，受到黨委政府的充分肯定和人民群眾的普遍歡迎。
“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作是公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，被省政府列為2017年9件民生實事之一。目前，全省90.5%的縣（市、區(qū)）、77.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和50.7%的村（社區(qū)）建成了公共法律服務(wù)中心（工作站、工作室），為3.6萬個村（社區(qū)）配備了法律顧問，市縣兩級“12348”熱線平臺已經(jīng)全部開通，“山東公共法律服務(wù)網(wǎng)”建成并上線運行。
公共法律服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)成為山東司法行政工作的靚麗名片。5月24日至26日，司法部部長張軍到山東調(diào)研，對近年來山東公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作取得的顯著成績給予充分肯定，要求把山東的經(jīng)驗做法復(fù)制、推廣，使山東的經(jīng)驗在全國開花結(jié)果。
“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作主要實現(xiàn)三個目標(biāo)
省司法廳副廳長李端衛(wèi)表示，以政府購買服務(wù)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，依托法律專業(yè)人才開展法律服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)），是一件惠民利民的實事、好事，可以更及時便捷地保障人民群眾享受公共法律服務(wù)的基本權(quán)利，有利于形成以法治思維和法治方式管理村（社區(qū)）公共事務(wù)、化解基層矛盾糾紛、維護群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定的新格局。
開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，主要實現(xiàn)三個目標(biāo)：
一是法律服務(wù)在全省村（社區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋，群眾不出村（社區(qū)）即可享受到法律服務(wù)，困難群體能夠及時得到法律援助，群眾對法律服務(wù)的滿意度不斷提高。
二是基層干部群眾的法律意識顯著增強，逐步養(yǎng)成知法守法、依法辦事的良好習(xí)慣，能夠自覺通過合法途徑反映利益訴求，解決矛盾糾紛，維護合法權(quán)益。
三是基層自治管理明顯改善，形成以法治思維和法治方式管理村（社區(qū)）公共事務(wù)、化解基層矛盾糾紛、維護群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定的新格局。
哪些人可擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問，其主要職責(zé)是什么？
省司法廳副廳長李端衛(wèi)表示，村（社區(qū)）法律顧問由律師（含申請律師執(zhí)業(yè)人員）、基層法律服務(wù)工作者、司法所工作人員擔(dān)任。司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)制定相關(guān)遴選制度，在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)公布上述人員的基本信息和近年來的業(yè)績、信譽等情況，組織村（社區(qū)）進(jìn)行雙向選擇，由村（社區(qū)）與法律顧問簽訂聘用合同。
法律顧問的主要工作職責(zé)有四項：
一是為村（社區(qū)）治理提供法律意見。協(xié)助起草、審核、修訂村規(guī)民約和其他管理規(guī)定。為村（社區(qū)）重大項目談判、簽訂重要經(jīng)濟合同和其他重大決策提供法律意見。協(xié)助村（社區(qū)）處理換屆選舉中的法律問題。
二是為群眾提供法律咨詢和法律援助。為群眾解答日常生產(chǎn)生活中遇到的法律問題，提供法律意見，協(xié)助符合法律援助條件的群眾到當(dāng)?shù)胤稍鷻C構(gòu)辦理法律援助申請手續(xù)。接受群眾委托代為起草、修改有關(guān)法律文書和參與訴訟活動應(yīng)酌情減免服務(wù)費用。
三是開展法治宣傳。定期舉辦法治講座，普及與日常生產(chǎn)生活相關(guān)的法律知識，增強基層干部群眾的法律意識，幫助干部群眾樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀，引導(dǎo)干部群眾依法辦事、依法維權(quán)。
四是參與人民調(diào)解工作。應(yīng)人民調(diào)解組織邀請，為調(diào)處醫(yī)療衛(wèi)生、交通損害賠償、農(nóng)村土地征用、勞動關(guān)系、環(huán)境保護、家庭鄰里關(guān)系、基層涉農(nóng)合同等領(lǐng)域的矛盾糾紛提供法律意見。
下一步著力做到“四個全覆蓋”
記者注意到，最近，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，明確提出加快城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治建設(shè)步伐，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。對此，李端衛(wèi)表示，下一步我省將加大創(chuàng)新力度，著力做到“四個全覆蓋”：
一是繼續(xù)抓好平臺建設(shè)，加快實現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推動公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺”建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站、村（社區(qū)）司法行政工作室建設(shè)和法律顧問配備工作，力爭年內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站和村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。下半年，將適時召開“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作現(xiàn)場會，檢驗各地工作成效，推動進(jìn)一步做好工作。
二是繼續(xù)拓展服務(wù)領(lǐng)域，加快實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作全覆蓋。以滿足群眾需求為最優(yōu)導(dǎo)向，大力實施法治宣傳育民、法律服務(wù)惠民、法律援助利民和矛盾調(diào)處安民工程，將公共法律服務(wù)領(lǐng)域不斷向民生領(lǐng)域拓展，著力打通法律服務(wù)群眾的“最后一公里”。建好用好“一村（社區(qū)）一法律服務(wù)”微信群網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升公共法律服務(wù)的精準(zhǔn)性和實效性。
三是繼續(xù)完善制度機制，加快實現(xiàn)監(jiān)督管理全覆蓋。研究出臺《全省公共法律服務(wù)體系建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)》，對公共法律服務(wù)場所設(shè)施建設(shè)、標(biāo)識規(guī)范、人員配備、工作流程等加以規(guī)范。推行崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、服務(wù)公開等工作制度，大力開展行風(fēng)評查和專項治理，不斷提升公共法律服務(wù)的社會公信力和群眾認(rèn)可度。下半年，省政府將組織對各地公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行督查，督查的重點就是管理和服務(wù)的規(guī)范化。
四是繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，加快實現(xiàn)綜合保障全覆蓋。積極協(xié)調(diào)爭取，推動將公共法律服務(wù)體系建設(shè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費等列入同級財政預(yù)算，將公共法律服務(wù)各項業(yè)務(wù)納入政府購買服務(wù)范疇。加快推動法律服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立一支以律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和司法行政干警為主要力量的公共法律服務(wù)骨干隊伍。
作者：趙君
來源：大眾日報·山東政事
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