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　　膠東在線7月4日訊(記者 嘉偉)推動重點項目建設(shè)，煙臺市審圖中心下沉服務(wù)到一線。日前，市審圖中心來到招遠市建設(shè)局，與該市68個市、縣兩級重點項目負責(zé)人、13個項目牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)座談交流。會場傳來煙臺施工圖審“好聲音”：將市、縣兩級重點項目施工圖審查全部納入優(yōu)先辦理流程，實行容缺受理，年內(nèi)初步實現(xiàn)網(wǎng)上審查。

　　把好工程質(zhì)量第一關(guān)

　　“我們是旅游景區(qū)建設(shè)，用不用施工圖審查？”座談會上，有單位對施工圖審查工作并不了解，不知道哪些施工圖需要審查。

　　萬丈高樓平地起，勘察設(shè)計是第一步，勘察設(shè)計質(zhì)量直接關(guān)系到工程項目的安全和投資效益。誰來為勘察和設(shè)計的質(zhì)量監(jiān)督把關(guān)？施工圖審查機構(gòu)，可以說是勘察設(shè)計的質(zhì)量監(jiān)督站。市審圖中心負責(zé)人介紹，從2000年起，我國所有的建設(shè)工程都嚴格執(zhí)行“先勘察，后設(shè)計，經(jīng)過審查后按圖施工”的基本建設(shè)程序。

　　施工圖審查，是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作。審查內(nèi)容涉及勘察、建筑、結(jié)構(gòu)、水電暖等專業(yè)的近300個規(guī)范，涉及公眾利益和公共安全的強制性條文多達1600余條。對審圖人員要求更是非常嚴格，必須有15年及以上勘察或設(shè)計工作經(jīng)歷，主持過不少于5項大型工程相應(yīng)專業(yè)的設(shè)計或甲級工程勘察，而且要持有國家一級注冊師執(zhí)業(yè)資格。

　　從近年來的審查情況看，一次性無修改審查通過率幾乎為零，有的項目甚至需多次修改復(fù)審方能通過。經(jīng)審查修改合格的施工圖設(shè)計文件，能有效避免違反強制性條文、存在重大安全隱患等問題。經(jīng)審查修改合格的施工圖設(shè)計文件能有效避免違反強條、存在重大安全隱患等問題。

　　審查時間比法定時限壓減三分之一

　　施工圖審查，中間需要啥環(huán)節(jié)？從送審到拿到審查合格證書需要多少時間？

　　政策性審查合格后，審查機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、各項設(shè)計規(guī)范進行技術(shù)性審查。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》對審查時限有明確要求：大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為15個工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為10個工作日；工程勘察文件，甲級項目7個工作日，乙級及以下項目5個工作日；以上時限不包括施工圖修改時間和審查機構(gòu)的復(fù)審時間。

　　為加快建設(shè)項目前期辦理進度，提速增效，近年來我市不斷壓減審查時限，要求大型項目10個工作日內(nèi)，中型及以下項目7個工作日內(nèi)完成并出具審查意見，比國家法定要求壓減5個、3個工作日；工程勘察文件無論項目大小，3個工作日內(nèi)出具審查意見，比法定要求壓減4個、2個工作日。

　　初審結(jié)束后，設(shè)計單位需按審查意見修改完善施工圖設(shè)計文件，修改回復(fù)合格后，審查機構(gòu)為建設(shè)單位辦理施工圖審查合格手續(xù)，簽發(fā)審查合格證書，審查周期完成。

　　服務(wù)市級重點項目新舉措

　　據(jù)市審圖中心負責(zé)人介紹：“審查時限是指建設(shè)單位送審到審查機構(gòu)完成初審并出具審查意見的時間，并非建設(shè)單位理解的項目送審——圖審機構(gòu)審查——設(shè)計單位修改——合格手續(xù)辦理全過程，設(shè)計單位修改回復(fù)的時間不包括在審查時限內(nèi)，且目前未有相關(guān)法規(guī)要求。以招遠一家試車場項目(大型建設(shè)項目)為例，市審圖中心用時7個工作日完成初審，設(shè)計單位用時5個月完成圖紙修改回復(fù)，周期怎能不長？有些建設(shè)單位委托設(shè)計單位辦理圖審手續(xù)，辦事拖拉，特別是一些外地設(shè)計單位協(xié)調(diào)不暢，導(dǎo)致圖紙不能盡快修改完成，結(jié)果拉長了審查周期。最近幾年來，沒有一個項目審查因市圖審中心自身原因超過規(guī)定的審查時限。”市審圖中心負責(zé)人建議，“開發(fā)建設(shè)單位一定要招用設(shè)計水平、服務(wù)質(zhì)量高的設(shè)計單位，而且要及時督促設(shè)計單位抓緊審查意見的修改回復(fù)，避免審查周期過長延誤項目推進。”

　　“審圖中心提出修改意見后，建設(shè)單位積極主動性的，修改調(diào)整回復(fù)快，手續(xù)辦理得也快。”市審圖中心負責(zé)人介紹，“棲霞月盛經(jīng)貿(mào)項目，市審圖中心用時一天完成初審，建設(shè)單位三天后修改回復(fù)，第四天就拿到了審查合格證。”由此可見，需建設(shè)單位、施工圖審查機構(gòu)、勘察設(shè)計單位三方共同努力，才能有效縮短施工圖審查周期。

　　為深入做好200個市級重點項目服務(wù)工作，市審圖中心對200個項目逐一進行了梳理排查，主動聯(lián)系項目建設(shè)單位，匯總出擬年內(nèi)報送施工圖審查的52個重點項目名單，結(jié)合項目進展，有針對性的開展精準服務(wù)。制定出臺了綠色通道機制，只要規(guī)劃方案審批通過、技術(shù)資料具備審查條件，立即進入審查流程。審查時限方面，大型項目繼續(xù)壓減至8個工作日、中小型項目壓減至5個工作日，只許提前，不得延后。班子成員牽頭，按縣市區(qū)包片負責(zé)，對接項目報審、協(xié)調(diào)審查進度及現(xiàn)場服務(wù)，最大限度支持我市重點項目建設(shè)。

　　政府購買服務(wù)減輕企業(yè)負擔(dān)

　　2016年6月下旬，省物價部門出臺《關(guān)于明確<山東省定價目錄>有關(guān)事項的通知》，要求自7月15日起，取消施工圖審查收費。為確保施工圖審查制度正常實施，保障工程建設(shè)質(zhì)量安全和公共利益，市住建局聯(lián)合市財政局，于今年年初通過政府購買服務(wù)，公開招標確定施工圖審查機構(gòu)和圖審價格，切實減輕了建設(shè)單位負擔(dān)。目前，除我市原有3家機構(gòu)外，又成功引進山東省建筑設(shè)計研究院、山東同圓建設(shè)工程施工圖審查有限公司、山東設(shè)協(xié)勘察設(shè)計審查咨詢中心、山東鼎誠施工圖審查有限公司、濟南齊魯施工圖審查有限公司5家省內(nèi)高水平機構(gòu)，服務(wù)于我市基本建設(shè)。

　　記者了解到，我市圖審工作下步將借助互聯(lián)網(wǎng)+，讓圖紙網(wǎng)上傳送。日前，市住建局調(diào)研了上海、淮安、濟南、威海等地數(shù)字化審查推進情況，研究提出了我市推行數(shù)字化審查的實施方案。

　　目前，我市已啟動了數(shù)字化審查各項準備工作，包括引進數(shù)字化審查系統(tǒng)、配套硬件設(shè)施采購、組織建設(shè)勘察設(shè)計單位培訓(xùn)等，以盡快實現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)多終端實現(xiàn)項目報審、初審復(fù)審、合格交付、圖紙存檔，告別原施工圖審查“曬藍圖”交付方式，有效解決建設(shè)單位報審、復(fù)審、手續(xù)辦理多次跑腿等問題，真正實現(xiàn)提速增效。