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　　順河高架下的停車場至今未啟用 記者郭堯 攝

　　26日8:50，李強(qiáng)抬頭看看從經(jīng)四路一直堵到經(jīng)七路的車輛，再低頭看看手表，長嘆一口氣，“緊趕慢趕，這次上班鐵定又要遲到。”

　　堵車的長龍大都來自桿石橋附近的上班族。本月21日起開始的順河高架下匝道綠化施工，把原本的若干停車位取消，周圍停車越發(fā)緊張。“修建了三四百個停車位，如今都建好兩個月了，遲遲不能投用，到底是為什么?”李強(qiáng)追問的正是此前舜和茶城、愛義行、淘淘花卉和博羽羽絨服廣場等違建拆除后建起的停車場。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，順河高架停車場的閑置，背后市道橋管理處、濟(jì)南停車集團(tuán)與柏寧公司三方博弈的矛盾存在，并不是看起來那么簡單。

　　停車難與車位閑的矛盾：

　　拆出來的停車場閑置了兩個月都不用

　　好不容易忍受完擁堵，李強(qiáng)開車來到桿石橋附近的單位，放眼一看沒有一個停車位：“前段時(shí)間，還能停到高架下匝道處的停車場，可現(xiàn)在這里綠化改造施工，地面被掀起來，已無法停車。”

　　記者注意到，附近的項(xiàng)目公示牌顯示，從青年橋到明湖西路的順河高架下，全長2800米，從本月21日起進(jìn)行綠化改造，工期45天，預(yù)計(jì)9月2日結(jié)束。于是，橋下匝道本可以停車的空間，地面被破壞。“這么長的路，為什么不一段一段地綠化?”在附近工作的朱紅有此疑問，但施工負(fù)責(zé)人表示，分段綠化會影響工程工期。

　　停車位減少，車主只好各顯其能。記者探訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在普利街與順河高架交會處，橋墩上的警示牌上明示：“橋下斑馬線禁止停車，違法抓拍。”但照樣還是停滿了車。

　　如果說施工綠化影響停車，人們還可以理解，畢竟可以加快工程進(jìn)度;那么已建好的停車場，空在那里遲遲不用，很多人就沒法理解了。“桿石橋南北兩側(cè)的高架下面，三四百個停車位已建好兩個多月了吧，為什么遲遲不投用?”李強(qiáng)和朱紅同時(shí)質(zhì)疑。這里本來是舜和茶城、愛義行、淘淘花卉和博羽羽絨服廣場，4月初拆違拆臨被拆掉，恢復(fù)了橋面;5月中旬，這里就建成了停車場。“大概有接近400個停車位吧。”投資建設(shè)方濟(jì)南柏寧公司相關(guān)負(fù)責(zé)人米先生說。

　　26日，記者在這里走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，運(yùn)營停車場所需的基礎(chǔ)設(shè)施已基本建設(shè)完畢，且已劃線;出入口的收費(fèi)亭里，甚至還有監(jiān)控設(shè)備，電視屏幕上對各個角落的監(jiān)控清晰可見;只是停車場里沒有一輛車，出入口也被柵欄圍了起來。

　　停車場何時(shí)能啟用?看管人員表示不清楚，一直沒消息。這時(shí)，負(fù)責(zé)綠化施工的人員表示，怎么著也得等綠化完之后，如果現(xiàn)在啟用，周邊施工肯定會帶來不安全因素。

　　場地租賃補(bǔ)充協(xié)議的矛盾：

　　拆違拆臨之后柏寧公司還想運(yùn)營

　　記者先后采訪濟(jì)南市交通委、市道路橋梁管理處(簡稱市道橋處)、停車集團(tuán)、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、柏寧公司等相關(guān)方，發(fā)現(xiàn)事實(shí)遠(yuǎn)沒有想得那么簡單。

　　1995年，濟(jì)南要投資建設(shè)順河高架，從青年橋到經(jīng)一路之間，高架下規(guī)劃有6處停車場，其中社會停車位約550個、公交車停車場約4000平方米，1998年投用。然而，當(dāng)時(shí)人們收入水平畢竟有限，汽車還沒進(jìn)入家庭，停車需求遠(yuǎn)沒有現(xiàn)在這么大，高架下很多空間閑置，成為臟亂差之地。

　　為解決這一問題，2007年，市道橋處選出3處停車場公開招標(biāo)，引進(jìn)社會企業(yè)綜合利用，柏寧公司中標(biāo)租賃桿石橋南北兩側(cè)的6000余平方米場地，每年租金50余萬元，合同簽到2022年，之后就變成了人們所熟知的舜和茶城、愛義行、淘淘花卉、博羽羽絨服廣場等商業(yè)體。

　　2017年初，濟(jì)南大規(guī)模拆違拆臨，柏寧公司租賃場地被列在拆除之列，最后拆除期限為3月31日，然而直到4月1日仍沒有拆除，各方壓力巨大。“我們前期投資1000多萬元，有100多家經(jīng)營業(yè)戶，涉及500余人，且租賃合同還沒到期，拆除損失太大。”米先生說，他們同意拆除，但提出拆除之后恢復(fù)原功能變成停車場，能否由柏寧公司繼續(xù)運(yùn)營。

　　后來在各方緊急協(xié)調(diào)之下，市道橋處與柏寧公司簽訂了場地租賃補(bǔ)充協(xié)議，為彌補(bǔ)柏寧公司損失，拆除之后可以繼續(xù)運(yùn)營停車場，合同又簽了12年，到2029年結(jié)束，前5年租金為每年18萬元，后7年為21.6萬元，這比前期用作商場每年50余萬元的租金低了不少。

　　不過，補(bǔ)充協(xié)議中還有一條，如果遇到規(guī)劃變更、政府行為、自然災(zāi)害等不可抗力，協(xié)議自動終止，柏寧公司需無條件配合，道路橋梁管理處不再承擔(dān)任何補(bǔ)償。

　　統(tǒng)一由停車集團(tuán)管理的矛盾：

　　柏寧公司投200余萬移交涉及補(bǔ)償?shù)膯栴}

　　據(jù)介紹，簽訂補(bǔ)充協(xié)議后，柏寧公司4月1日晚即主動配合拆除，無條件遣散經(jīng)營業(yè)戶。與此同時(shí)，還主動清理地面、建設(shè)停車場，前前后后投了200余萬元，形成現(xiàn)在停車場的模樣。此時(shí)，規(guī)劃部門關(guān)于這塊空間的利用方案還沒出來。

　　然而不久后的4月中下旬，《拆違拆臨地塊后續(xù)利用工作規(guī)則》公布，其中明確表示，后續(xù)利用堅(jiān)持“以建綠為原則、不建綠為特例”的原則。什么地方可以例外?地下是橋板、暗河，這樣沒有土的區(qū)域可以不綠化;而且，拆違拆臨拆出的空地一定要姓“公”，不搞經(jīng)營性服務(wù)，讓拆違拆臨建綠透綠更多惠及民生。

　　6月下旬，濟(jì)南市規(guī)劃局公布的《順河高架橋下空間綜合整治方案》也明確表示，柏寧公司所承租的場地——經(jīng)七路至經(jīng)四路部分，全部為公益性社會停車場，統(tǒng)一由濟(jì)南市停車集團(tuán)管理;原舜和茶城部分是公交停車場，交由公交公司使用管理。

　　大勢所趨之下，柏寧公司曾尋求掛靠在停車集團(tuán)旗下，管理運(yùn)營停車場，但這并沒有先例。事實(shí)上，順河高架下的6個停車場中，除了柏寧公司控制的3個，都在辦理移交手續(xù)，水務(wù)集團(tuán)對面的停車場、經(jīng)四路以北的停車場，均是如此。

　　“從公司角度講，我們肯定還想運(yùn)營，畢竟前期有損失，合同還沒到期。”米先生說，而且近期又為建設(shè)停車場投資了。市道橋處拋出的方案則是，畢竟遇到了不可抗力，補(bǔ)充協(xié)議已失效，柏寧公司前期的投入可請第三方審計(jì)，由停車場的接收方給予補(bǔ)償，“畢竟如果柏寧公司沒建設(shè)，接收方也得投資，照樣得花錢。”停車集團(tuán)對此則表示，他們只負(fù)責(zé)停車管理運(yùn)營，時(shí)下是在移交等待階段。

　　“從這個意義上來講，什么時(shí)候從柏寧公司手中把閑置停車場拿過來，交接給停車集團(tuán)，什么時(shí)候就可投用，不存在綠化施工影響等問題。”市道橋處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前交接工作正在協(xié)調(diào)中，但難度很大。停車場何時(shí)啟用尚不能給出準(zhǔn)確預(yù)期。