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在青島主要景區(qū)景點(diǎn)和交通要道共享單車(chē)隨處可見(jiàn)。傅學(xué)軍 攝

　　8月3日，交通運(yùn)輸部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。《指導(dǎo)意見(jiàn)》共五個(gè)部分16條，提出要按照“服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則，鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，更好地滿(mǎn)足人民群眾的出行需求。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》首次明確共享單車(chē)屬“城市綠色交通”，主要包括實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展政策、規(guī)范運(yùn)營(yíng)服務(wù)行為、保障用戶(hù)資金和網(wǎng)絡(luò)信息安全、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面的措施。

　　目前，市交通運(yùn)輸委正參照該指導(dǎo)意見(jiàn)牽頭研究制定《青島市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步修改完善后按程序發(fā)布。

　　積極推進(jìn)自行車(chē)道建設(shè)

　　在實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展政策方面，意見(jiàn)提出，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)，推進(jìn)公共租賃自行車(chē)與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)融合發(fā)展。

　　引導(dǎo)有序投放車(chē)輛。根據(jù)城市特點(diǎn)、發(fā)展實(shí)際等因素研究建立車(chē)輛投放機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合理有序投放車(chē)輛。

　　完善自行車(chē)交通網(wǎng)絡(luò)，合理布局慢行交通網(wǎng)絡(luò)和自行車(chē)停車(chē)設(shè)施，積極推進(jìn)自行車(chē)道建設(shè)，優(yōu)化自行車(chē)交通組織等。

　　推進(jìn)自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位設(shè)置和建設(shè)。制定適合本地特點(diǎn)的自行車(chē)停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則。采取正面清單和負(fù)面清單相結(jié)合的方式，規(guī)范自行車(chē)停放及管理。

　　對(duì)未滿(mǎn)12歲兒童說(shuō)“不”

　　在規(guī)范運(yùn)營(yíng)服務(wù)行為方面，意見(jiàn)提出，加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè)，對(duì)用戶(hù)注冊(cè)使用實(shí)行實(shí)名制管理并簽訂服務(wù)協(xié)議，明示計(jì)費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)，建立投訴處理機(jī)制，為用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)，禁止向未滿(mǎn)12歲的兒童提供服務(wù)；落實(shí)車(chē)輛停放管理責(zé)任，采取電子圍欄等綜合措施有效規(guī)范用戶(hù)停車(chē)行為，及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車(chē)輛。加強(qiáng)監(jiān)督管理和宣傳教育，公開(kāi)通報(bào)存在問(wèn)題，引導(dǎo)安全文明用車(chē)，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和用戶(hù)信用評(píng)價(jià)。

　　在保障用戶(hù)資金和網(wǎng)絡(luò)信息安全方面，意見(jiàn)提出，鼓勵(lì)采用免押金方式提供租賃服務(wù)，企業(yè)已收取押金或者預(yù)付資金的，要在注冊(cè)地設(shè)立專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門(mén)監(jiān)管。

　　青島共享單車(chē)注冊(cè)用戶(hù)約200萬(wàn)人

　　記者從市交通運(yùn)輸委了解到，從今年3月開(kāi)始至今，ofo、酷騎、摩拜3家共享單車(chē)企業(yè)相繼進(jìn)駐青島。目前已累計(jì)投放自行車(chē)約17萬(wàn)輛，注冊(cè)用戶(hù)約200萬(wàn)人。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)讓共享單車(chē)企業(yè)深受鼓舞。ofo小黃車(chē)青島地區(qū)負(fù)責(zé)人馬增龍表示，作為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，ofo小黃車(chē)一直注重在行業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，注重科技與商業(yè)創(chuàng)新，注重提升用戶(hù)體驗(yàn)和保障用戶(hù)權(quán)益。目前，已經(jīng)建立了“奇點(diǎn)”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)出行大數(shù)據(jù)的分析利用，不斷優(yōu)化車(chē)輛的投放、調(diào)度，提升運(yùn)營(yíng)效率；同時(shí)，不斷迭代軟硬件技術(shù)，積極配合試點(diǎn)電子圍欄技術(shù)，探索“正面清單+負(fù)面清單”的電子圍欄管理模式；倡導(dǎo)并全面推行城市“網(wǎng)格化”運(yùn)營(yíng)模式，充實(shí)運(yùn)維人員，建設(shè)“線上+線下”融合的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)。針對(duì)意見(jiàn)中提到的“禁止向未滿(mǎn)12歲的兒童提供服務(wù)”，馬增龍表示，新用戶(hù)認(rèn)證時(shí)采用實(shí)名認(rèn)證，會(huì)屏蔽掉12歲以下用戶(hù)；同時(shí)，在自行車(chē)上增加警示貼，提醒12歲以下未成年人不能使用共享單車(chē)。

　　市交通運(yùn)輸委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，青島將緊密結(jié)合中央“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”總要求，從政策上入手，把握“規(guī)范發(fā)展”總基調(diào)，堅(jiān)持“市級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理、企業(yè)主責(zé)、承租人守法”總原則，以“打造安全、便捷、綠色、高效的城市慢行交通系統(tǒng)”為總目標(biāo)，從政府部門(mén)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)、承租人3個(gè)方面進(jìn)行具體明確。下一步，《青島市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》將進(jìn)一步修改完善后按程序發(fā)布。