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　　"貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府關于加快推進戶籍制度改革的一系列精神，濟南市政府于近日出臺了《關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》，對濟南市現行戶口遷移政策進行了調整完善。在此基礎上，濟南市公安機關制定了戶口遷移配套實施細則，并于8月10日起正式按新政策受理相關戶口遷移業務。

　　全面降低落戶標準，實行居住就業落戶，全面放開大中專畢業生落戶限制，有序放開租賃住房落戶限制，放寬夫妻投靠落戶限制，設立人才集體戶。

　　濟南作為國家級新型城鎮化示范城市，深化戶籍度改革，是搶抓機遇、提升城市核心競爭力的重要舉措，對加快省會城市科學發展、新型城鎮化提質加速，以及增強人民群眾共享改革成果的獲得感都具有十分重要的作用。此次出臺的《實施意見》及配套實施細則，對原有政策進行了大幅度改革調整，使政策更加可行、更加靈活、更加人性，體現了以人為本的改革理念。主要有以下五個特點：一是實施分區域落戶政策。圍繞服務省會城市科學發展，將城市空間功能定位、產業布局及資源環境作為政策設計基礎依據，充分考慮我市人口現狀、人口聚集能力和城市綜合承載力，發揮政策導向作用，引導人口合理分布，分區域實施三種落戶政策：優化落戶政策，實施范圍為歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區（大橋和桑梓店辦事處除外）及歷城區（王舍人、鮑山、郭店、唐冶、港溝、彩石、孫村、臨港、遙墻、董家、巨野河街道及唐王鎮除外）。上述區域是我市主、副城市中心主要所在區域，人口密度高、存量人口多、聚集力強，實行適度放開的落戶政策，進行疏解優化，重點在人才、居住就業、政策、引進項目、親屬投靠五個方面調整完善了落戶政策。

　　鼓勵落戶政策，實施范圍為：天橋區的大橋、桑梓店街道及歷城區王舍人、鮑山、郭店、唐冶、港溝、彩石、孫村、臨港、遙墻、董家、巨野河街道及唐王鎮。上述區域處于快速發展的上升期，發展潛力大，人口密度較低，可吸引人口轉移集聚，分擔城市功能，因此，實行了低于優化區域的落戶政策。放開落戶政策，實施區域為長清區、章丘區及三縣。針對長清區、章丘區人口增長緩慢、三縣人口聚集力不強現狀，圍繞打造都市衛星城，吸引補充外來人口落戶，推動本地農業轉移人口就地轉化，實行了更加寬松的落戶政策。同時，上述三個區域落戶政策并不是相互獨立的，優化落戶區政策同等適用于鼓勵落戶區域及長清區、章丘區，而三縣則以有合法穩定住所或合法穩定就業為基本條件全面放開（具體實施細則由各縣政府制定）。

　　二是適應省城人口發展預期。立足提升省會城市人口規模，加快提高戶籍人口城鎮化率，助推省會城市向特大城市邁進。此次戶籍制度改革的重點是：促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口及其他常住人口舉家進城落戶，優先解決進城時間長、就業能力強的非戶籍人口落戶，并形成示范效應，帶動新增非戶籍人口有序在城市落戶。為此，在戶口遷移政策總體把握上，本著“存量優先、帶動增量”的原則，在體現居住生活、合法穩定就業、社會保障的基礎上，全面落實國家規定的大城市不得采取購買房屋、投資納稅等方式設置落戶限制規定；將被國家機關、社會團體、事業單位錄用（聘用），或者依法簽訂勞動合同、或持有城鎮二、三產業營業執照及納稅憑證等確定為合法穩定就業，引導和鼓勵就業創業人員依法簽訂勞動合同、注冊登記，保障其合法權益。同時，國家規定大城市落戶對參加社會保險的年限要求不得超過5年，我市分類界定為最高2年或1年，在縮短落戶參保年限的同時，引導和鼓勵外來務工人員積極參保。

　　三是體現以人為本理念。通過降低遷移落戶標準，拓寬了各類人才、普通藍領、以及外來務工人員落戶通道，在促進城市社會結構均衡發展的同時，讓戶籍改革惠及更多的居民群眾。落實“兩個取消”，即：取消購房、投資納稅落戶條件，實行居住就業落戶，將過去僅限于購買商品住宅且達到一定面積或納稅達到一定金額才能落戶，調整為：只要在市區按規定參加本市城鎮職工養老保險滿1年，擁有合法住宅用途房產即可申請落戶，在濟長期居住生活的外來務工人員將由準市民轉為新市民；取消現行政策中大中專及技工院校畢業生、干部職工調動、軍人退伍轉業異地安置等工作年限、學歷、職稱等附加條件限制，凡符合國家、省市政策規定的“應落盡落”。

　　實現“兩個放寬”，即：放寬人才落戶條件，此前僅本科學學士學位或工人技師聘用滿3年才可落戶，現放寬至具有初級職稱、高級職業資格、國家承認本科以上學歷、全日制中專以上學歷，只要符合遷入條件，均可辦理落戶，使更多的就業創業人員戶口問題得到解決，以此推進大眾創業萬眾創新；放寬夫妻投靠落戶條件，將原在濟一方系外地新遷入人員，需取得本市戶籍滿3年，外地一方才可辦理夫妻投靠，放寬至外地居民與本市常住戶口居民登記結婚，可以隨時辦理夫妻投靠，凸現了遷移政策的親情化服務；推進“兩個放開”，即：有序放開租賃住房落戶，除優化落戶區域外，凡符合遷入條件，在其他城區、鎮區（含街道）居住就業及創業人員，可在經當地房管部門辦理過租賃登記備案的租賃住房處落戶；有序放開親屬隨遷落戶，在長清區、章丘區及三縣城鎮落戶,只要符合遷入條件，可以隨遷配偶、未婚子女及共同生活的父母。在吸引補充外來人口落戶，推動本地農業轉移人口就地轉化的同時，對于長期在濟南居住就業生活的外來務工人員，提供了一條落戶通道。

　　四是服務省城社會經濟發展。對標“四個中心”目標任務，強化“三個服務”，積極構建服務保障社會經濟發展政策體系，充分釋放戶籍改革能量。服務人才強市，在全面降低人才落戶標準的同時，強化引才、育才、用才落戶服務措施，對在濟無穩定住所、單位無集體戶的各類人才，可分別在市、區、縣人才集體戶落戶；與此同時，調整高校錄取新生落戶政策，自今年起駐濟普通高等學校錄取的省內外新生，可自愿選擇將戶口遷至學校所在地。服務企業發展，實施引進項目落戶政策，在濟落戶的國內外大公司地區總部或銷售中心、研發中心、銀行、保險、證券等金融機構，以及具有良好發展前景的高新技術企業、先進制造企業、現代服務企業職工，經市政府同意，其員工可整建制在濟落戶。服務省會城市群經濟圈發展，進一步深化了濟萊協作區戶口遷移同城化政策。

　　五是注重便民利民實效。為確保戶籍制改革戶口遷移政策的順利落地實施，以提高辦事效率，方便辦事群眾為重點，圍繞“放管服”改革，進一步優化了服務流程。下放權限，除公安部明確規定由市級公安機關核準事項外，其他所有落戶核準均下放到分局、派出所。簡化手續，對落戶手續力求簡單明了，能夠通過系統查詢或個人聲明可辦理的不再要求出具證明。共取消相關證明材料5類13樣，并在此基礎上，進一步縮短了辦結時限。

　　戶籍新政給廣大在濟外來務工人員帶來了福音，為方便群眾落戶，在此，公安機關提醒廣大群眾注意以下幾點。一是，可關注“濟南陽光戶政”微信公眾號辦理相關戶口業務。“濟南陽光戶政”是濟南公安戶政部門開發使用的微信公眾號，上面有最新的戶口遷移政策，并接受預受理落戶業務，群眾關注后即可辦理相關業務，實現“外網申請預先受理，前臺核驗一次辦理”。二是，可撥打所在區域咨詢電話了解最新戶籍政策。為方便群眾，各公安分局公布了本單位咨詢電話，有落戶需求的群眾可撥打電話咨詢新戶籍政策。三是，辦理外地遷濟落戶要按區域準備落戶申請材料。全市劃分為三個不同的落戶政策區域，在申請落戶時，要注意本人所在落戶區域，按照要求提前準備好落戶材料，以便公安機關在辦理落戶時更好的提供便捷服務。

　　附：分區域落戶對應的公安分局、派出所

　　分區域落戶對應的公安分局、派出所

　　優化落戶區域

　　歷下分局全部派出所；

　　85084060

　　市中分局全部派出所；

　　85084616

　　槐蔭分局全部派出所；

　　85085054

　　天橋分局：除大橋、桑梓店派出所外其余派出所；

　　85085678

　　歷城分局：洪家樓派出所、山大路派出所、東風派出所、全福派出所、華山派出所、荷花路派出所；

　　85086062

　　高新分局：舜華路派出所；

　　85083790

　　南山分局：柳埠派出所、仲宮派出所、西營派出所、錦繡川派出所、高爾派出所；

　　85086486

　　鼓勵落戶區域

　　天橋分局：大橋派出所、桑梓店派出所；

　　85085678

　　歷城分局：王舍人派出所、鮑山派出所、郭店派出所、唐冶派出所、港溝派出所、彩石派出所、董家派出所、唐王派出所；

　　85086062

　　高新分局：孫村派出所、巨野河派出所、出口加工區派出所、遙墻派出所、臨港派出所；

　　85083790

　　鮑山分局：生活區派出所；

　　85083431

　　放開落戶區域

　　長清分局全部派出所；

　　85086582

　　章丘分局全部派出所；

　　85087074

　　戶口遷移政策問答

　　記者在市公安局召開的深化戶籍制度改革調整完善戶口遷移政策部署會上獲悉，濟南市公安機關將于8月10日起，按新戶口遷移政策正式受理相關戶口遷移業務。為方便群眾辦理業務，市公安局就相關政策、受理程序及群眾關注的問題給出了解答式回應。

　　一、什么學歷的外地人員可以遷濟落戶？

　　這次戶口遷移政策調整，拓寬了人才落戶范圍，包括符合條件的在濟就業創業人員、中專以上學歷都可按人才引進落戶。根據不同學歷，下列外來人員可按不同條件申請遷濟落戶：

　　其中，取得博士、碩士學位（含教育部認定的留學歸國取得同等學位人員）的本人、及其配偶、未婚子女；

　　45周歲以下，具有國家承認的研究生學歷、或本科學歷（含教育部認定的留學歸國取得同等學歷人員），簽訂勞動合同、按規定參加本市城鎮職工養老保險的本人、及其配偶、未成年子女；

　　40周歲以下，具有全日制普通大專、中專學歷（含職業院校及教育部認定的留學歸國取得同等學歷人員），按規定參加本市城鎮職工養老保險分別滿1年、2年，并簽訂勞動合同且取得居住證的本人、及其配偶、未成年子女。

　　符合上述條件的，可按規定依次向具有產權或使用權房屋、或單位集體戶、或工作地人才集體戶所在地公安派出所申請，經公安分局審核后辦理落戶。

　　二、有技術職稱或職業資格的外地人員怎么遷濟落戶？

　　如果達不到學歷落戶標準，但有相應的技術職稱或職業資格的在濟就業創業技術工人，也可按人才引進落戶。

　　其中，具有副高級以上專業技術職務資格的專業技術人員、高級技師的本人、及其配偶、未婚子女；

　　50周歲以下，具有中級以上專業技術職務資格，或工人技師以上職業資格，簽訂勞動合同、按規定參加本市城鎮職工養老保險的本人、及其配偶、未成年子女；

　　45周歲以下，具有初級專業技術職務資格或高級職業資格，簽訂勞動合同且按規定參加本市城鎮職工養老保險滿2年，并持有居住證的本人、及其配偶、未成年子女。

　　符合上述條件的，可按規定依次向具有產權或使用權房屋、或單位集體戶、或工作地人才集體戶所在地公安派出所申請，經公安分局審核后辦理落戶。

　　三、既沒有學歷也沒有技術職稱或職業資格的怎么落戶？

　　沒有學歷、技術職稱或職業資格的符合居住就業落戶條件的也可落戶。

　　按規定參加本市城鎮職工養老保險滿1年，擁有合法住宅用途房產（含居住性質公寓）并取得房產證或不動產證的本人、及其配偶、未成年子女，可一并申請落戶。

　　其中，夫妻一方參加本市城鎮職工養老保險，另一方擁有房產，申請遷入本區域，應當辦理整戶遷移。房屋產權屬共同所有，所有人均系外地常住戶口居民的，允許其中1人按相關居住就業落戶條件辦理在濟落戶，其他共有人需出具同意其落戶證明；所有人中有濟南市區常住戶口居民的，其他所有人不得通過本套房屋辦理居住就業落戶。

　　每套住宅用途房產（含居住性質公寓），自落戶之日起兩年內只能享受一次居住就業落戶政策。

　　符合上述條件的，可向產權住房所在地公安派出所申請，經公安分局審核后辦理落戶。

　　四、沒有學歷、技術職稱或職業資格，也沒有合法住宅用途房產的，怎么落戶？

　　沒有學歷、技術職稱或職業資格，也沒有合法住宅用途房產的，除優化落戶區域外，凡符合遷入條件，在其他城區、鎮區（含街道）居住就業及創業人員，可在經過當地房管部門辦理租賃登記備案的租賃住房處落戶。

　　其中，在老市區的鼓勵落戶區域合法穩定就業且按規定參加本市城鎮職工養老保險滿2年的，本人及配偶、未成年子女，可在該區域落戶。在長清區、章丘區街道和其他建制鎮的城區鎮區范圍內，同時具備合法穩定住所（含租賃）、合法穩定就業且按規定參加本市城鎮職工養老保險的居民，本人及其配偶、未婚子女、父母，可在該區域落戶。

　　符合上述條件的，可向租賃住房所在地公安派出所申請，經公安分局審核后辦理落戶。

　　五、大學新生如何落戶？

　　駐濟普通大中專院校、技工院校招收的新生，入學時可將戶口遷入就讀學校學生集體戶，取消了本省生源入學新生不可遷移戶口的落戶限制。

　　符合上述條件的，由所在院校統一向駐地公安派出所申請辦理。

　　六、大中專院校畢業生如何落戶？

　　經畢業生主管部門辦理派遣接收手續、落實就業單位的全日制普通大中專院校、技工學校外地生源畢業生，可申請落戶，取消了對中專學歷畢業生派遣到濟南工作年限的要求，全面放開大中專畢業生落戶限制。

　　符合上述條件的，可按規定依次在現在濟家庭戶、或具有產權或使用權房屋、或單位集體戶、或就業地人才集體戶所在地公安派出所辦理。

　　七、夫妻投靠如何落戶？

　　外地居民與本市常住戶口居民登記結婚，可隨時辦理夫妻投靠落戶，不受婚齡、年齡限制。其中，已辦理過在濟夫妻投靠的，再次申請夫妻投靠，婚姻存續期須滿1年。取消了被投靠方需取得本地戶籍滿3年的規定。

　　符合上述條件的，可向在濟一方家庭戶戶口所地公安派出所申請，審核后辦理落戶。

　　八、干部、職工調動如何落戶？

　　經組織、人力資源和社會保障部門按照國家規定批準調入（含錄用、聘用）的黨政機關、人民團體、事業單位、國有企業的干部、職工，本人、隨遷配偶及未成年子女，均可辦理遷濟落戶。取消了原職工調動學歷限制。

　　符合上述條件的，可依次向具有產權或使用權房屋、或單位集體戶所在地公安分局申請，審核后辦理落戶。

　　九、退出現役的義務兵、士官如何落戶？

　　由安置部門按照國家、省市政策接收的退出現役義務兵、士官，可憑接收安置手續在入伍前戶口所在地或安置地辦理落戶。取消了原易地安置士官工作年限限制。

　　十、符合條件既沒有產權或使用權住房，單位也沒有集體戶的人才、畢業生，戶口具體落在哪里？

　　為最大限度的取消落戶障礙，提供落戶便利，在市人才服務局、縣、區人才服務中心設立人才集體戶，對符合的條件的人才、畢業生，可按規定依次在本人具有產權或使用權房屋處、或單位集體戶（限本人）、或就業地人才集體戶落戶（限本人）。

　　十一、如何提供本市城鎮職工養老保險證明？

　　1、本市城鎮職工養老保險指省、市人社部門出具的繳納證明或本人持有的繳納憑證；

　　2、繳納年限按累計計算，從申請之日的上一月起開始計算，累計滿12個月或24個月為繳納養老保險滿1年或2年；

　　3、通過人力資源公司代繳的需提供本單位與人力資源公司簽訂的勞務派遣協議；

　　4、對在本市工作但在外市繳納養老保險的，因非個人原因不能辦理養老保險轉移的，應由所在單位出具能夠認定其原因的相關情況說明，代替本市城鎮職工養老保險證明。

　　十二、合法穩定住所證明包含哪些？

　　除在相關落戶條款中已做單獨說明的以外，其他主要包含以下證明：

　　1、房屋產權證或不動產證；

　　2、合法有效的購房合同及發票或安置協議；

　　3、判決書或公證書等合法有效產權證明；

　　4、公有住房產權單位、房屋管理等部門出具的分配住房、租住公共租賃住房等合法有效使用權證明；

　　5、國土資源部門出具的房屋所有權或使用權證明等。

　　6、租賃房屋，需提供在當地房管部門辦理租賃登記備案證明及房屋所有權人同意落戶協議證明等，本條特指在遷入鼓勵落戶區域和放開落戶區域，在租賃房屋落戶需提供的證明。

　　十三、已按原購房落戶政策購買住房的還能落戶嗎？

　　新政取消了購房落戶政策，對購房面積、時間不再進行限制，并增加了通過其他合法途徑取得的產權住房。但之前部分群眾按購房落戶條件購買了房屋，目前因為沒有取得房產證，或購買的二手房時間不滿兩年，不符合原購房落戶條件無法辦理落戶。為使改革前后政策銜接，以網簽時間為準，對新政公布前已按原購房落戶政策購買商品住房的，兩年內仍按原政策執行。

　　符合上述條件的，可向產權住房所在地公安派出所申請，經公安分局審核后辦理落戶。

　　十四、關于外地企業派遣的駐濟辦事機構人員，以及依法注冊登記的自主創業人員如何落戶？

　　對外地企業派遣的駐濟辦事機構人員，以及依法持有二、三產業營業執照并依法納稅人員，參照人才引進政策執行。

　　對外地企業派遣的駐濟辦事機構人員，辦理人才引進時，需同時出具在濟注冊單位的組織機構代碼證或營業執照；對依法注冊登記的自主創業人員，辦理人才引進落戶時，需同時出具在城鎮從事第二、三產業持有營業執照和納稅憑證等。

　　十五、居住證過期未及時換證的怎么辦？

　　持有居住證是指本市簽發的居住證，對持有居住證已過期未及時換證的，可憑派出所出具的系統查詢記錄代替居住證辦理。

　　十六、都由哪些途徑可以了解咨詢具體落戶政策？

　　可以通過關注“濟南陽光戶政”微信公眾號，了解并預受理相關落戶業務；還可以通過各公安分局戶政科咨詢電話了解具體落戶政策。