收費直逼二十萬“包過”背后有玄機——“后高考經(jīng)濟”下的復(fù)讀班調(diào)查
喊著數(shù)萬元甚至更高的價格，打著“通過協(xié)議”的幌子，作為“后高考經(jīng)濟”之一的高考復(fù)讀班，在成為一種市場剛需的同時，也因此飽受爭議。提及復(fù)讀，相信許多家長對此并不陌生。眼下，許多高考成績不理想的孩子，家長已經(jīng)為他們的復(fù)讀做好打算。各種各樣的教育培訓(xùn)機構(gòu)也適時推出了高考復(fù)讀班的招生信息，以不同的方式爭搶生源。動輒數(shù)萬元，甚至十幾萬元的高考復(fù)讀班是否名副其實？“通過協(xié)議”真的可以包過一本？高價高考復(fù)讀班的背后究竟暗藏怎樣的貓膩？日前，本報記者對此進行了調(diào)查。
》家長質(zhì)疑 高考復(fù)讀班可簽“通過協(xié)議”？
與通常意義的復(fù)讀不同，簽有“通過協(xié)議”的高考復(fù)讀班顯然更加吸引人眼球，雖然價格高得有些“離譜”，但仍有家長不惜為此一擲千金。
“價格高其實并不是最關(guān)鍵的，重點是這個所謂的‘通過協(xié)議’真的有效嗎？”8月10日上午，家住張店的趙啟峰向記者講述了自己近期遇到的煩心事。因為孩子今年高考失利，事后，他想為孩子找一個合適的復(fù)讀班復(fù)讀，但在咨詢了多家教育培訓(xùn)機構(gòu)后，他卻如患上了“選擇困難癥”。
引起趙啟峰注意的是一類簽“通過協(xié)議”的高考復(fù)讀班，收費價格均在5萬元以上，雖然這個價格有些超出了他的承受能力，但為了孩子的未來，趙啟峰依然想“搏一把”。現(xiàn)實中，高考過后的這個暑期，幾家歡喜幾家愁。許多高考成績不理想的孩子，家長已經(jīng)為他們的復(fù)讀做好打算。各種各樣的教育培訓(xùn)機構(gòu)也適時推出了高考復(fù)讀班的招生信息，以不同的方式爭搶生源。在趙啟峰看來，每個參加復(fù)讀班的孩子基礎(chǔ)不同、起點有異，因此復(fù)讀并不一定能夠讓孩子收獲最佳的效果。
趙啟峰的上述心理，使目前許多高考復(fù)讀班在招生時習(xí)慣打出“差異牌”，“更有針對性”“一對一梳理”“量身定制”等招牌，這也是令許多家長對民辦高考復(fù)讀班趨之若鶩的根本原因。而在此基礎(chǔ)上，“通過協(xié)議”顯然又為許多家長從心理上增加了一道保險。“雖然誰也無法預(yù)測孩子最終的復(fù)讀結(jié)果如何，但既然有此協(xié)議，相信培訓(xùn)機構(gòu)方面應(yīng)該會對孩子更加盡心盡力。”趙啟峰說，眼下，唯一讓他心存質(zhì)疑的是這份“通過協(xié)議”究竟是否具備一定的法律效力，假如復(fù)讀的結(jié)果并不如愿，自己又將如何維權(quán)？
調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，近年來，社會上急劇膨脹的民辦高考復(fù)讀班，收費價格高、承諾效果好已成常態(tài)，雖然許多培訓(xùn)機構(gòu)在授課方式上均為家長提供了不同價位的套餐選擇，但多數(shù)家長在進行咨詢后，最終往往會選擇收費較高的培訓(xùn)方式。“對于孩子而言，高考好比是人生的十字路口，這個錢不能省。”這也是眼下許多家長在為孩子選擇高考復(fù)讀班時的普遍心理。
》》記者調(diào)查 收費接近20萬協(xié)議暗藏貓膩
動輒數(shù)萬元的高考復(fù)讀班是否名副其實？“通過協(xié)議”真的可以包過一本嗎？8月11日，記者對此進行了走訪調(diào)查。
走訪中記者發(fā)現(xiàn)，臨近高考復(fù)讀班開課的特殊時期，市面上各類復(fù)讀培訓(xùn)機構(gòu)的“生意”已是十分紅火，隨著培訓(xùn)機構(gòu)“馬上滿員，僅剩幾個名額”等說法的出現(xiàn)，許多家長的積極性也被調(diào)動起來。
8月11日上午，在位于張店區(qū)世紀路與人民西路路口附近的一家高考復(fù)讀班代招點內(nèi)，來此咨詢的家長絡(luò)繹不絕，價格不菲的培訓(xùn)費讓不少家長顯得難以承受。“這個全日制的班是目前報得最好的，就像在學(xué)校讀書的課時安排一樣，只不過我們的課程更系統(tǒng)，針對性更強。”代招點的一名工作人員介紹說，他們的培訓(xùn)機構(gòu)總部位于濟南，凡報名參加全日制復(fù)讀班的學(xué)生，只能到濟南上課，全年的培訓(xùn)費約為3萬元，住宿費1萬元左右。“沒有在淄博本地的班嗎？”記者問。“當(dāng)然有，只不過沒有全日制的，目前我們在淄博本地開設(shè)的復(fù)讀班只有一對一授課的，不過一對一授課的價格要更高一些。”工作人員告訴記者，一對一授課的培訓(xùn)方式通常2個小時為一個課時，每天授課1到2個課時，除去節(jié)假日，一年約200到400個課時，每個課時收費約250元，一年下來的總費用在5萬元到9萬元之間。
這還不是最貴的。在位于張店區(qū)人民西路與西八路路口附近的另一家代招點內(nèi)，工作人員所給出的全年一對一授課的收費價格接近20萬元。“沒什么好驚訝的，目前復(fù)讀市場每個課時的收費價格基本是透明的，學(xué)員上的課時越多，價格自然越高，每天授課2個課時與授課4個課時相比，后者價格自然要翻一番。”工作人員說。
調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，與高額收費相比，個別高考復(fù)讀班所謂的“通過協(xié)議”同樣暗藏玄機。記者仔細查看“通過協(xié)議”后發(fā)現(xiàn)，“通過協(xié)議”中條款多是對學(xué)員在違反協(xié)議后的處罰規(guī)定，也就是說，如果參加復(fù)讀班的學(xué)員違反了協(xié)議中的相關(guān)條款，將面臨考試失利后無法返還培訓(xùn)費的情況。
》》專家說法 缺乏有效監(jiān)管行業(yè)無序發(fā)展
采訪中，記者從教育部門了解到，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)機構(gòu)必須在所在地教育主管部門申請辦學(xué)許可證，在獲得辦學(xué)許可證后才可以進行正式招生。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于高考復(fù)讀培訓(xùn)授課方式的多樣性、授課時間的不集中性以及授課周期的不確定性，致使有的培訓(xùn)機構(gòu)只辦理了工商營業(yè)執(zhí)照，沒有辦理辦學(xué)許可證，屬于違規(guī)經(jīng)營。
“教育培訓(xùn)市場的競爭日益激烈，虛假宣傳的現(xiàn)象越來越嚴重，許多家長和學(xué)生對‘通過協(xié)議’過于迷信，忽略了對培訓(xùn)機構(gòu)其他方面資質(zhì)的考察。”8月12日上午，淄博一家正規(guī)教育培訓(xùn)機構(gòu)的負責(zé)人劉凱向記者透露，目前，存在于培訓(xùn)市場的各類“通過協(xié)議”，已經(jīng)成為招生過程中各個培訓(xùn)機構(gòu)慣用的“廣告語”，由此引發(fā)的糾紛比比皆是。
對此，山東鵬飛律師事務(wù)所主任律師傅強表示，從法律上講，高考復(fù)讀班“通過協(xié)議”屬于服務(wù)合同的類型，是對服務(wù)提供者的合同義務(wù)設(shè)定一種事實條件，這里的條件是在服務(wù)提供者的努力幫助下，學(xué)員通過考試。如果學(xué)員未能通過考試，則服務(wù)提供者的合同義務(wù)未履行完畢，學(xué)員有拒絕支付服務(wù)費的權(quán)利。傅強介紹說，在學(xué)員未能通過考試的情況下，如培訓(xùn)機構(gòu)拒絕退還已經(jīng)交納的培訓(xùn)費用，協(xié)議的簽署人（學(xué)員或是學(xué)員家長）可持相關(guān)證明材料向法院提出訴訟，依法維護自己的合法權(quán)益。
那么，高考復(fù)讀班的收費又因何而亂？采訪中，記者從物價部門了解到，教育培訓(xùn)機構(gòu)屬于民辦機構(gòu)和非學(xué)歷教育機構(gòu)，其課程價格不屬于政府定價或政府指導(dǎo)價的服務(wù)價格系列之內(nèi)，收費標(biāo)準完全由經(jīng)營者自主決定。
8月12日下午，華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院副教授劉長海在接受本報記者采訪時介紹說，目前，許多培訓(xùn)機構(gòu)在審批和經(jīng)營過程中利用政策打“擦邊球”，如只通過工商部門進行注冊，卻不是到教育部門去審批。主要原因是因為到工商部門注冊的門檻要低于到教育部門去審批，但在師資力量、教學(xué)內(nèi)容等方面，工商部門卻無法對其進行專業(yè)監(jiān)管。“對此，政府應(yīng)細化相關(guān)部門對于包括高考復(fù)讀班在內(nèi)的各類教育培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立、收費、教育標(biāo)準、師資質(zhì)量、安全設(shè)施方面承擔(dān)審批監(jiān)督考核的責(zé)任，使市場得到有效監(jiān)管，以此保障消費者的合法權(quán)益。”劉長海說。
