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　　通過(guò)海灣整治行動(dòng),膠州灣成為越來(lái)越多濱海型鳥(niǎo)類的重要停歇地和越冬地。(市觀鳥(niǎo)協(xié)會(huì)供圖)

　　半島全媒體記者　韓小偉　實(shí)習(xí)生沈慧

　　9月14日,記者從市政府舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,青島市委、市政府日前正式發(fā)布《關(guān)于推行灣長(zhǎng)制加強(qiáng)海灣管理保護(hù)的方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),這是全國(guó)發(fā)布的首個(gè)灣長(zhǎng)制實(shí)施方案,是青島市在海灣管理保護(hù)方面的創(chuàng)新舉措。《方案》確定今年10月底前在全市建立灣長(zhǎng)制組織體系；到2020年灣長(zhǎng)制工作機(jī)制健全完善,實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍(lán)色海灣治理目標(biāo)。

　　三個(gè)海灣設(shè)立市級(jí)灣長(zhǎng)

　　《方案》確定了全市海灣管理保護(hù)近期和遠(yuǎn)期工作目標(biāo)。2017年10月底前,在全市建立灣長(zhǎng)制組織體系,全面推行灣長(zhǎng)制。到2020年,灣長(zhǎng)制工作機(jī)制健全完善,管理保障能力顯著提升,海灣生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)步提高,海灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能與自然生態(tài)系統(tǒng)更加協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的藍(lán)色海灣治理目標(biāo)。

　　《方案》明確了全市推行灣長(zhǎng)制組織形式。由各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任行政區(qū)域總灣長(zhǎng)；各級(jí)相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任行政區(qū)域內(nèi)灣長(zhǎng),建立市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)灣長(zhǎng)體系。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任全市總灣長(zhǎng),市委副書記、負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作副市長(zhǎng)、分管海洋與漁業(yè)工作的副市長(zhǎng)為副總灣長(zhǎng)。膠州灣、嶗山灣、靈山灣設(shè)立市級(jí)灣長(zhǎng),分別由市長(zhǎng)、負(fù)責(zé)市政府常務(wù)工作副市長(zhǎng)、分管海洋與漁業(yè)工作副市長(zhǎng)擔(dān)任,市海洋與漁業(yè)局為聯(lián)系部門,負(fù)責(zé)落實(shí)灣長(zhǎng)安排事項(xiàng)和工作任務(wù)；沿灣區(qū)(市)(含青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū))主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任二級(jí)灣長(zhǎng)；沿灣鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任三級(jí)灣長(zhǎng)。其余海灣由沿灣區(qū)(市)確定灣長(zhǎng)。

　　《方案》根據(jù)全市海灣實(shí)際,明確了優(yōu)化海灣資源科學(xué)配置和管理、加強(qiáng)海灣污染防治、加強(qiáng)海灣生態(tài)整治修復(fù)、加強(qiáng)海灣執(zhí)法監(jiān)管四個(gè)方面的23項(xiàng)具體任務(wù)和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作制度、加大財(cái)政資金投入、嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等保障措施。其中,23項(xiàng)具體任務(wù),將按照部門職責(zé)細(xì)化分解到責(zé)任部門。

　　保障措施方面,從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作制度、加大財(cái)政資金投入、嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)5個(gè)方面提出具體措施。通過(guò)建立各級(jí)灣長(zhǎng)制會(huì)議、考核問(wèn)責(zé)、信息共享、信息報(bào)送制度等工作制度來(lái)落實(shí)全面推行灣長(zhǎng)制工作的要求；通過(guò)整合各類資金,實(shí)現(xiàn)海灣管理保護(hù)資金的長(zhǎng)效、穩(wěn)定投入；通過(guò)全面信息公開(kāi),加強(qiáng)輿論引導(dǎo),引導(dǎo)公眾參與的方式,來(lái)形成社會(huì)各界和人民群眾共同關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督海灣管理保護(hù)工作的局面。

　　膠州灣治理實(shí)現(xiàn)三大提升

　　近年來(lái),青島市深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于“開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)”的工作部署,按照治海先治河、治河先治污的工作理念,加大海灣治理力度。劃設(shè)了膠州灣保護(hù)控制線,出臺(tái)了《青島市膠州灣保護(hù)條例》,成立了膠州灣保護(hù)委員會(huì),膠州灣保護(hù)管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全。

　　其中,在膠州灣組織實(shí)施環(huán)灣河道整治、污染源頭整治、退池還海、生態(tài)修復(fù)、岸線整治、環(huán)灣綠道建設(shè)等“六大工程”,膠州灣保護(hù)取得階段性成果,實(shí)現(xiàn)三大提升:優(yōu)良水質(zhì)面積由2010年的46.4%上升到目前的73.3%；膠州灣保護(hù)控制線劃定后海域面積比2010年實(shí)際岸線圍合海域面積增加約25平方公里；全面完成膠州灣海域網(wǎng)箱、筏架等養(yǎng)殖設(shè)施清理,組織實(shí)施退池還海,共清理、退還海域面積約25平方公里。2016年8月,總面積約200平方公里的膠州灣國(guó)家級(jí)海洋公園成功獲批,成為全國(guó)最大的半封閉海灣型國(guó)家級(jí)海洋公園。

　　下一步,青島市將加快構(gòu)建市、區(qū)(市)、鎮(zhèn)(街)灣長(zhǎng)責(zé)任體系,確定全市海灣各級(jí)灣長(zhǎng),建立分工明確、層次明晰、統(tǒng)籌協(xié)作的管理運(yùn)行機(jī)制,做好灣長(zhǎng)制與河長(zhǎng)制對(duì)接,形成海灣保護(hù)管理的完整責(zé)任鏈條,著力打造全國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)和藍(lán)色海灣治理的示范灣。