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　　記者從山東省煙臺市國土局獲悉，省政府日前正式批復《煙臺市所轄12個縣（市、區(qū)）和城區(qū)駐地鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調整完善方案》，這標志著煙臺市土地利用總體規(guī)劃調整完善成果正式獲批。

　　調整后，相比較原規(guī)劃，耕地保有量減少3.72萬畝，建設用地總規(guī)模增加14.14萬畝，為全市經濟社會發(fā)展預留了充足空間。

　　 意義：

　　 土地規(guī)劃規(guī)模布局成果豐碩濱海大道等重點項目落地無憂

　　“隨著咱煙臺經濟快速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設、交通能源等基礎設施投入力度不斷增加，現行土地利用總體規(guī)劃已與現在經濟發(fā)展不相適應，特別是由于重點項目用地需求及村鎮(zhèn)發(fā)展用地預判不足，用地矛盾突出。”采訪中，煙臺市國土局局長黃濤介紹，在這種情況下，急需土地利用總體規(guī)劃調整完善，增強規(guī)劃的科學性、現勢性和有效性。

　　“我們通過此次土地利用總體規(guī)劃調整完善，重點保障省、市級重點項目落地，保障重點基礎設施、民生類項目，保障中心城區(qū)擴容提質，禁止工業(yè)等項目建設占用優(yōu)質耕地和調出基本農田，盡量減少用地布局調整范圍，切實提高規(guī)劃規(guī)范性、嚴肅性、可操作性。”黃濤說，調整后，相比較原規(guī)劃，耕地保有量減少3.72萬畝，建設用地總規(guī)模增加14.14萬畝，為全市經濟社會發(fā)展預留了充足空間。

　　據介紹，新的規(guī)劃為濱海大道預留規(guī)模4652畝，萬華工業(yè)園3850畝，塔山南北路1508畝，朝陽、所城安置區(qū)（勝利路隧道口南端兩側）1503畝，市委市政府關注的重點項目用地得到全面有力保障。

　　 調整：

　　 芝罘灣夾河沿線迎來新機遇濱海西路沿線拓展發(fā)展空間

　　土地規(guī)劃調整，增加的指標是意味著將來這一區(qū)片發(fā)展將有新機遇，那么，本次規(guī)劃調整，從區(qū)片上來看，有什么樣的變化？

　　“煙臺市中心城區(qū)依托片區(qū)的規(guī)劃建設形成多片區(qū)多組團的公共中心，強化中心建設，拓展各區(qū)之間的交通、景觀、公共設施連接通道，形成片區(qū)融合發(fā)展。”煙臺市國土局規(guī)劃站負責人宋子秋介紹，分片區(qū)布局調整上，本次規(guī)劃調整完善形成四種類型的重點分區(qū)：重點開發(fā)地區(qū)、重點改造地區(qū)、重點生態(tài)保護地區(qū)、重點儲備控制地區(qū)。

　　重點開發(fā)地區(qū)規(guī)劃六處，主要位于東西兩翼及中部芝罘灣、夾河、迎春大街沿線地區(qū)。重點改造地區(qū)規(guī)劃三處，主要位于芝罘老城區(qū)和南部黃務片區(qū)。重點生態(tài)保護地區(qū)規(guī)劃七處，主要位于四條生態(tài)廊道及其它山體、島嶼生態(tài)地區(qū)。

　　重點儲備控制地區(qū)規(guī)劃六處，主要是未納入城市總體規(guī)劃的區(qū)域。

　　萊山區(qū)新調入建設用地1752.53公頃，位列首位，主要位于萊山東北部的黃海新城片區(qū)和萊山中北部的中心城區(qū)片區(qū)，用于能源、交通、民生類重點項目占四分之一。調出建設用地主要位于萊山區(qū)西北部濱海中路附近和黃海新城片區(qū)，主要用于建設用地結構布局的調整。

　　芝罘區(qū)將來也有大片土地可以發(fā)展，新調入建設用地主要位于南部黃務片區(qū)及濱海西路沿線，用于學校、交通、民生類重點項目占了一大半。調出建設用地主要位于夾河水源地保護區(qū)內，由于水源地保護區(qū)內禁止建設活動，因此將原規(guī)劃預留地予以調出。

　　福山區(qū)調入建設用地主要位于福新街道東部和嘉陵江路沿線，用于能源、交通、民生類重點項目占一半。

　　牟平區(qū)調入建設用地主要位于魚鳥河北部沿岸和沁水工業(yè)區(qū)片區(qū)，其中用于交通、水利、能源等基礎設施用地。調出建設用地主要位于沁水河自然景觀帶附近和沁水工業(yè)區(qū)，主要用于自然景觀的保護和建設用地布局調整。

　　 布局：

　　 重點保障80條市區(qū)斷頭路、立交橋等用地臨港產業(yè)區(qū)的周圍將有大發(fā)展

　　結合煙臺市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃、城市規(guī)劃、道路及交通規(guī)劃、電力規(guī)劃、旅游規(guī)劃等相關規(guī)劃，新一輪土地規(guī)劃調整了煙臺市重點建設項目用地，全市用地空間布局更合理。

　　蓬萊機場配套項目、國家北方大型應急搶險救援打撈基地、西港區(qū)港口物流及配套工程……記者在規(guī)劃中看到，至2020年，煙臺市共安排重點建設項目122個，其中省級及以上重點建設項目116個，市級項目6個。

　　規(guī)劃中，濰煙高鐵、軌道交通、煙臺南站、煙臺港西港區(qū)、蓬萊國際機場配套項目、中韓產業(yè)園、萬華工業(yè)園等市重點建設工程及一批民生、旅游、環(huán)保工程項目，以及市委市政府新確定的大外環(huán)高速、G228國道、濱海大道、塔山南北路、朝陽所城安置區(qū)及80條市區(qū)斷頭路、立交橋等道路用地以及市民中心等項目用地得到全面保障。

　　另外，特別考慮到臨港產業(yè)區(qū)的發(fā)展定位、資源環(huán)境承載能力、現有基礎和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌考慮經濟布局、人口分布和生態(tài)保護，到2020年為臨港產業(yè)區(qū)預留新增建設用地規(guī)劃指標約6萬畝，主要位于臨港產業(yè)區(qū)所在的中心區(qū)周圍，用于布局優(yōu)先建設項目和發(fā)展用地。

　　結合前期對全市重點項目用地調查摸底情況，市國土局于規(guī)劃調整完善方案獲批當天，第一時間啟動重點項目用地組卷上報程序，當前各項工作壓茬并進、進展順利，塔山南路項目用地已完成組卷并上報省國土廳，萬華項目用地完成組卷正在進行市級審查，市民中心項目進入組卷程序，濱海西路正在進行征地報批前的準備工作。

　　 生態(tài)：

　　 門樓水庫生態(tài)用地設為禁止建設區(qū)大力建設社區(qū)公園、街頭公園和郊野公園

　　記者發(fā)現，“生態(tài)優(yōu)先”是本輪土地規(guī)劃中提到較多的詞。

　　規(guī)劃指出，煙臺將結合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城中村改造、棄置地生態(tài)修復等，加大社區(qū)公園、街頭公園、郊野公園、綠道綠廊等規(guī)劃建設力度，打造生態(tài)園林城市，到2020年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到44.50%；實施景觀通道、城郊深林、水源地綠化和退耕還果還林四大生態(tài)工程建設，全面提升城鄉(xiāng)綠化水平，鞏固和提升國家森林城市創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮城市綠帶生態(tài)功能。

　　自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質公園、飲用水水源保護區(qū)等法定保護區(qū)域，嚴格按照國家和地方法律條例等進行管理。

　　另外，其他生態(tài)系統(tǒng)服務功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)，原則上禁止一切開發(fā)建設活動，引導現有居住人口有序轉移，現有工業(yè)企業(yè)、礦山開發(fā)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場要逐步清退，生態(tài)受損場地實施生態(tài)恢復；且按照主導生態(tài)功能類型的不同，生物多樣性保護紅線區(qū)重點保護生物物種的棲息地，保障物種數量不減少；水源涵養(yǎng)區(qū)保護紅線區(qū)重點保護源頭匯水區(qū)的地表植被，提升涵養(yǎng)水源能力；土壤保持生態(tài)保護紅線區(qū)重點提升林木覆蓋率，增加喬木占比，加強土壤蓄水能力；防風固沙生態(tài)保護紅線區(qū)重點保障沿海防護林建設，防止濫砍濫伐，增加防護林物種多樣性

　　此外，還提出，福山區(qū)、牟平區(qū)、長島縣、龍口市、萊州市等縣（市、區(qū)）依據生態(tài)保護紅線劃定結果，將門樓水庫、長島國家級自然保護區(qū)、南山國家森林公園、大基山自然保護區(qū)以及沿海防護林等生態(tài)紅線范圍內用地設為禁止建設區(qū)。（YMG記者鄒春霞通訊員劉書斌杜善勝）