初審編輯：魏鵬
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10月31日，齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者從省工商局和省編辦獲悉，我省下發(fā)了《山東省人民政府關(guān)于開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)稱，我省將復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革成熟做法,將把山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、青島西海岸新區(qū)、濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等13個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等15個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為我省推進(jìn)“證照分離”的改革試點(diǎn)。
沒(méi)拿到許可證 也可先辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照
“證照分離”，這里的“照”指的是工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而“證”指的是各相關(guān)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證。“證照分離”指的是“證”與“照”的相互獨(dú)立，即辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和辦理經(jīng)營(yíng)許可證是獨(dú)立分開(kāi)的，既可以先照后證，又可以先證后照，二者沒(méi)有強(qiáng)制先后辦理的順序。
“證照分離”都有哪些好處呢？來(lái)自上海浦東新區(qū)的專家告訴記者，“舉個(gè)例子，現(xiàn)在需要開(kāi)一家飯店，以往在辦理工商登記的時(shí)候需要先辦理兩個(gè)許可證，分別是去衛(wèi)生部門辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，以及去食藥監(jiān)部門辦一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。等這兩個(gè)許可證拿到之后才可以把營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理下來(lái)，這樣是很耽誤時(shí)間的，會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者造成很大的不便。而證照分離后，就會(huì)方便多了。
該專家舉例說(shuō)，“我們?cè)凇?0平方米以下小型餐飲的經(jīng)營(yíng)許可’實(shí)行審批改為備案的執(zhí)行過(guò)程中，首先針對(duì)的就是三類風(fēng)險(xiǎn)低的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，包括餛飩店、自制飲品店和中式干點(diǎn)，然后再鋪開(kāi)。”
而“證照分離”后，證照的辦理將不按照先后順序，營(yíng)業(yè)執(zhí)照和其他證件可以同時(shí)辦理。“證照分離”改革，有利于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。也利于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使市場(chǎng)機(jī)制的作用得到充分發(fā)揮。更有利于促進(jìn)市場(chǎng)主體加強(qiáng)自律，真正實(shí)現(xiàn)“該是市場(chǎng)管的交給市場(chǎng)、該是企業(yè)管的交給企業(yè)、該是政府管的必須管好’，厘清政府部門的職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。
公共汽車運(yùn)營(yíng)證核發(fā) 將完全取消審批
據(jù)介紹，本次改革試點(diǎn)共分兩類，為取消審批和保留審批，其中取消審批包括兩項(xiàng)，一是完全取消審批，二是審批改為備案；保留審批的改革方式有，全面實(shí)行告知承諾制、提高透明和可預(yù)期性以及強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管。
記者了解到，公共汽車和電車客運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)證核發(fā)等5項(xiàng)將完全取消審批；50平方米以下小型餐飲的經(jīng)營(yíng)許可等4項(xiàng)將審批改為備案；旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)等24項(xiàng)將全面實(shí)行告知承諾制；機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)許可等38項(xiàng)將提高透明度和可預(yù)期性；食品（含保健食品）經(jīng)營(yíng)許可等33項(xiàng)將強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管。
據(jù)悉，本次改革的試點(diǎn)期為本意見(jiàn)印發(fā)之日起至2018年12月21日。
未來(lái)或可破解 “辦照容易辦證難”
“證照分離”改革試點(diǎn)是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，深化行政審批制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是對(duì)商事制度改革的一次升華，對(duì)破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等突出問(wèn)題，強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位，激發(fā)市場(chǎng)主體新活力具有重要意義。
今年9月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，將上海浦東新區(qū)清理116項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的做法推廣到10個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和有條件的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)，繼續(xù)在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作，打通改革推進(jìn)的“最后一公里”。
我省此前已經(jīng)取消了12項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，所以這次是對(duì)104項(xiàng)行政許可事項(xiàng)作為改革試點(diǎn)。
省工商局副局長(zhǎng)郭際水介紹，按照國(guó)務(wù)院和省政府部署要求，省編辦、省工商局、省法制辦三個(gè)部門共同牽頭負(fù)責(zé)“證照分離”改革試點(diǎn)的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。目前，三個(gè)部門已經(jīng)建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 朱貴銀
記者從山東省審計(jì)廳獲悉，山東省近日出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋的意見(jiàn)》，提出要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的預(yù)防和警示作用，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)（部門、單位）、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，在任期內(nèi)至少進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 審計(jì)范圍方面，山東省要求，在推進(jìn)市...[詳細(xì)]
10月31日晚，首屆山東文化惠民消費(fèi)季閉幕式暨大型交響音樂(lè)會(huì)在濟(jì)南舉辦，標(biāo)志著首屆山東文化惠民消費(fèi)季落幕。文化惠民消費(fèi)季期間，戲曲、書(shū)法、廣場(chǎng)舞、講座等各類藝術(shù)形式，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)廣泛開(kāi)展活動(dòng)，有效提升了廣大群眾的人文素養(yǎng)。[詳細(xì)]
10月31日，隨著最后一片U梁穩(wěn)穩(wěn)落梁就位，青島地鐵13號(hào)線工程U梁架設(shè)任務(wù)全部完成，實(shí)現(xiàn)全橋貫通。青島地鐵13號(hào)線全長(zhǎng)約70公里，貫穿青島西海岸新區(qū)，是青島市乃至山東省目前地鐵規(guī)劃項(xiàng)目中最長(zhǎng)的一條，預(yù)計(jì)明年將建成通車，屆時(shí)青島西海岸新區(qū)也將邁入地鐵時(shí)代。[詳細(xì)]
記者自市北區(qū)獲悉，市北區(qū)2017年區(qū)辦實(shí)事項(xiàng)目之一“奧林匹克體育公園升級(jí)改造項(xiàng)目”于近日順利完工，向周邊群眾開(kāi)放使用。奧林匹克體育公園位于安陽(yáng)支路17號(hào)，占地面積2萬(wàn)平方米，可同時(shí)容納3000-5000人休閑活動(dòng)，是市內(nèi)占地面積最大、功能最全、受益人數(shù)最多的戶外...[詳細(xì)]
昨日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院（財(cái)經(jīng)院）與聯(lián)合國(guó)人居署共同發(fā)布《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2017－2018：房?jī)r(jià)，改變城市世界》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），全球城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)十強(qiáng)城市以及全球可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)城市相繼出爐。[詳細(xì)]
致人死亡的交通事故現(xiàn)場(chǎng)，只有一輛夏利車和一名婦女，婦女自稱是她駕駛夏利車肇事。由此可以斷定，在事故發(fā)生時(shí)是于某駕駛?cè)喣ν熊囌厥拢潞笮炷绸{駛夏利車趕到現(xiàn)場(chǎng)，之后于某又騎三輪摩托車離開(kāi)并又騎電動(dòng)自行車返回。[詳細(xì)]
