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煙臺市人民政府關(guān)于貫徹山東省流動人口服務(wù)管理暫行辦法的實施意見
煙政字〔2017〕85號
各縣市區(qū)人民政府(管委)，東部新區(qū)辦公室，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹實施《山東省流動人口服務(wù)管理暫行辦法》(山東省人民政府令第306號，以下簡稱《暫行辦法》)，進(jìn)一步加強和創(chuàng)新我市流動人口服務(wù)管理工作，保障流動人口合法權(quán)益，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、進(jìn)一步明確流動人口登記管理范圍
(一)流動人口居住登記范圍。我市納入服務(wù)管理的流動人口是指離開常住戶口所在地跨縣(市、區(qū))居住3日以上的人員，不包括在市轄區(qū)范圍內(nèi)跨區(qū)居住的人員。下列情形除外：流動人口在居住地賓館、酒店、旅店等旅館業(yè)內(nèi)住宿，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院就醫(yī)，在學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就讀以及在救助管理機(jī)構(gòu)接受救助，按照有關(guān)規(guī)定辦理住宿、住院、入學(xué)、救助登記或者在居住地探親的，可以不辦理居住登記。
外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民的居住登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)居住證申領(lǐng)條件。公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。在實施中要把握以下方面：
1.合法穩(wěn)定就業(yè)。是指被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位錄用(聘用)，或者被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等。
2.合法穩(wěn)定住所。包括公民在居住地實際居住具有合法所有權(quán)的房屋、與房屋租賃當(dāng)事人依法訂立租賃合同的房屋、用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。
3.連續(xù)就讀。是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)�；蚱胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀。流動人口應(yīng)當(dāng)自到達(dá)居住地之日起3個工作日內(nèi)，持本人有效身份證件、相關(guān)就業(yè)證明、居住證明，向居住地公安派出所申報居住登記。
(三)居住信息管理。居住證每年簽注一次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，到居住地公安派出所辦理簽注手續(xù)，換領(lǐng)居住證。居住證損壞換領(lǐng)、遺失補領(lǐng)以及居住登記信息注銷，按照《暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、加強和創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理工作
進(jìn)一步理順組織領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全流動人口綜合服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，充實各級社會治安綜合治理委員會實有人口專項組人員力量，明確工作責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，健全考評機(jī)制，切實形成部門配合、管理互補、服務(wù)互動、信息互通、體制完善的流動人口服務(wù)管理工作格局。按照人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效、功能相對齊全的要求，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)流動人口服務(wù)管理中心(站)，推動流動人口協(xié)管隊伍職業(yè)化，因地制宜發(fā)展社區(qū)居委會、社區(qū)民警以及樓院長、物業(yè)工作人員、重點行業(yè)從業(yè)人員、用工單位管理及保衛(wèi)人員等共同負(fù)責(zé)的網(wǎng)格員隊伍，全面推行實有人口、實有房屋“全覆蓋”“網(wǎng)格化”管理，全力做好出租房屋登記、流動人口居住信息采集和居住證受理發(fā)放與服務(wù)工作。依照有關(guān)法規(guī)條例，明確和落實用工單位、經(jīng)營業(yè)主、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、出租房主的主體管理責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范房屋租賃市場，建立完善住房租賃登記備案制度，提升綜合服務(wù)管理效能。強化出租房屋和流動人口聚居區(qū)域的規(guī)范化管理，積極推進(jìn)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域建設(shè)改造，健全社會治安重點區(qū)域排查整治機(jī)制，減少治安和安全隱患，保持城市良好管理秩序。
三、進(jìn)一步加強流動人口基本權(quán)益保障和公共服務(wù)工作
實施煙臺市基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計劃，以居住證制度為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋。
(一)流動人口持居住證或居住登記憑證，在居住地依法享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：
1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)信息查詢等服務(wù)；
2.依法參加并享有基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等各項社會保險待遇，并可以按規(guī)定在異地轉(zhuǎn)移接續(xù)；
3.與單位簽訂勞動合同的流動人口可享有繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利；申請住房公積金貸款之月前連續(xù)按期足額繳存住房公積金6個月(含)以上可申請公積金貸款
4.居住地人民政府規(guī)定的住房保障政策；
5.按規(guī)定參加本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記，參加各類非學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和國家職業(yè)技能鑒定；
6.國家規(guī)定的傳染病防治、兒童計劃免疫等基本公共衛(wèi)生服務(wù)；
7.育齡婦女孕前優(yōu)生健康檢查、健康教育和國家規(guī)定的計劃生育基本項目技術(shù)服務(wù)；
8.按照相關(guān)規(guī)定享受與老年人及殘疾人有關(guān)的優(yōu)待；
9.在申請法律援助、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)事項時，享受與我市居民同等待遇；
10.國家、省和我市規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。
(二)流動人口持居住證或者居住登記憑證，在居住地享有下列便利：
1.按照有關(guān)規(guī)定辦理普通護(hù)照、往來港澳通行證及簽注，往來臺灣通行證及簽注(赴臺定居的除外)；
2.按照有關(guān)規(guī)定在居住地公安派出所換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證；
3.按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證，辦理機(jī)動車登記手續(xù)；
4.辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明；
5.國家、省和我市規(guī)定的其他便利。
(三)切實保障流動人口子女平等接受義務(wù)教育。流動人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，其適齡子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)與常住戶口學(xué)生同等對待。流動人口子女在居住地接受完義務(wù)教育的，由居住地教育行政部門發(fā)給相應(yīng)的義務(wù)教育證書；符合高中階段學(xué)校入學(xué)或考試報名條件的，公平享有與常住戶口居民子女同等接受高中階段教育權(quán)利。具有我市高中階段學(xué)籍，并有3年完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的畢業(yè)生，可以就地報名參加普通高考。
(四)著力做好城市生活無著落流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人的救助保護(hù)工作。健全農(nóng)村基層組織，加強農(nóng)村社會治安綜合管理，切實關(guān)愛和保護(hù)留守兒童、婦女及老人的合法權(quán)益。
四、切實加強流動人口服務(wù)管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強組織保障。各縣市區(qū)要全面了解本轄區(qū)流動人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，準(zhǔn)確把握流動人口需求，認(rèn)真評估本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和保障條件，建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制。將流動人口服務(wù)管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃，在制定公共政策、編制城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用計劃、安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項目及資金等方面，統(tǒng)籌考慮在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)居住流動人口對公共服務(wù)的需求，逐步建立和完善覆蓋流動人口的公共服務(wù)體系。要加強經(jīng)費保障，將制作居住證所需費用和流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
(二)完善工作機(jī)制。建立工作聯(lián)席會議制度，定期協(xié)調(diào)解決流動人口服務(wù)管理工作中的具體事宜。發(fā)展改革、人力資源社會保障、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、公安、民政、國土資源、衛(wèi)生計生、司法等部門要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化本級提供基本公共服務(wù)和便利的相關(guān)政策措施，并及時向社會公布。各級各有關(guān)部門要圍繞職責(zé)分工、職能銜接、信息共享等問題，密切協(xié)作配合，積極推進(jìn)居住證服務(wù)功能的落實，依法維護(hù)流動人口合法權(quán)益。
(三)注重宣傳引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要采取多種形式、通過多種渠道廣泛宣傳實施居住證制度的重大意義、主要內(nèi)容、享有的權(quán)利和相關(guān)配套政策等。積極引導(dǎo)廣大流動人口主動申報居住信息，廣泛宣傳為居住證持有人提供的各項基本公共服務(wù)和便利，為全面實施居住證制度營造良好社會氛圍，引導(dǎo)有需求的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過辦理居住證有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
煙臺市人民政府
2017年9月21日
日前，濟(jì)南市人民政府辦公廳下發(fā)關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市足球改革發(fā)展實施方案的通知。完善投入機(jī)制 各級要進(jìn)一步加大對足球的投入，重點用于場地建設(shè)、校園足球、青少年足球、女子足球、精英足球、科學(xué)科研等。[詳細(xì)]
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從《報告》數(shù)據(jù)來看，在行業(yè)需求上，制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)及建筑業(yè)依然占據(jù)我省人力資源需求行業(yè)的前五名。求人倍率可以反應(yīng)一個統(tǒng)計周期內(nèi)勞動力市場的供需狀況，是勞動力市場在一個統(tǒng)計周期內(nèi)有效需求人數(shù)與有效求職人數(shù)之比。[詳細(xì)]
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今年10月份，投資1.7億元的全國單體最大智慧農(nóng)業(yè)大棚在臨邑縣建成。位于武城縣魯權(quán)屯鎮(zhèn)的武城耀盛太陽能科技有限公司100兆瓦農(nóng)業(yè)科技大棚光伏電站扶貧項目，是目前國內(nèi)單體規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)科技大棚光伏電站項目。[詳細(xì)]
