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　　改革開放以來，我國民營經(jīng)濟從無到有、從小到大、由弱到強。公開資料顯示，民營企業(yè)用近40%的資源，創(chuàng)造了我國60%以上GDP，繳納了50%以上的稅收，貢獻了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提供了80%以上的就業(yè)崗位。

　　業(yè)內(nèi)普遍的看法是，凡是民營經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)，那里的就業(yè)就比較充分，那里的市場發(fā)育程度就比較成熟。

　　過去，在黨的歷次重要會議和文件中，都用“非公有制經(jīng)濟”和“個體私營”企業(yè)來表述非公經(jīng)濟和企業(yè)，黨的十九大報告直接使用“民營企業(yè)”的概念為民企定位，強調(diào)要激發(fā)民營企業(yè)市場主體的活力。這被認為是我國民營企業(yè)迎來新一輪發(fā)展機遇期的明確信號。

　　當前，全國各地都在圍繞民營企業(yè)展開人才、資源、技術(shù)、資本的“搶奪大戰(zhàn)”，紛紛出臺包括向創(chuàng)新型民營企業(yè)提供補貼、為中小微企業(yè)設(shè)立市級融資擔保基金等一系列新政，民營企業(yè)準備好了嗎?

　　今年民間固定資產(chǎn)投資增速回升

　　過去十年，民間投資是中國經(jīng)濟高速發(fā)展的重要活力來源。目前，我國登記注冊的民營企業(yè)2498萬戶，個體工商戶6154萬戶，每天新登記市場主體4.9萬戶，新增企業(yè)1.6萬戶，企業(yè)活躍度保持在70%左右。

　　然而，國際金融危機以來，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。民營經(jīng)濟進入發(fā)展期的過程中，也普遍面臨市場需求不旺、生產(chǎn)要素成本上升較快、融資難融資貴、稅費負擔較重、制度性交易成本高等問題，面臨“市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”。尤其對中小微企業(yè)來說，形勢相對更加嚴峻。一位全國人大代表就曾提出，當前完全依靠自有資金擴大生產(chǎn)的中小微企業(yè)僅占4.2%，能得到足額貸款的企業(yè)僅占6.6%。

　　在經(jīng)歷了2016年民間投資的大幅度下滑、十年內(nèi)首次民間投資增速低于總投資增速后，國務(wù)院專門對促進民間投資政策落實情況開展專項督查，之后多部委跟進施策，地方政策也相繼落地。到2017年上半年，民間固定資產(chǎn)投資增速回升，再次達到7.2%的水平，比上年同期加快了4.4個百分點。

　　研發(fā)強度低于1%的企業(yè)難生存

　　在評價民營企業(yè)時，業(yè)內(nèi)反映最多的一個問題就是“市場競爭力不強”。我國民營企業(yè)相當一部分長期依靠低成本、低層次模仿、低層次加工在市場上競爭，產(chǎn)品技術(shù)含量低，創(chuàng)新較少。

　　調(diào)查顯示，我國民營企業(yè)目前的研發(fā)費用占銷售額的比重(研發(fā)強度)平均水平僅為0.4%，2016年民營企業(yè)500強中研發(fā)強度小于1%的企業(yè)占比44.2%，研發(fā)投入不足，嚴重阻礙了企業(yè)進行技術(shù)改進和創(chuàng)新。國際企業(yè)界的實踐經(jīng)驗表明，研發(fā)強度在5%以上時，企業(yè)的競爭力可以充分發(fā)揮;研發(fā)強度為2%時，僅能夠基本維持;研發(fā)強度低于1%，企業(yè)將難以生存。

　　山東省委黨校經(jīng)濟學部副教授孔憲香認為，相對而言，大部分民營企業(yè)本身實力有限，自主創(chuàng)新所需要的資金、人才、技術(shù)、設(shè)備等硬件基礎(chǔ)薄弱，加上受傳統(tǒng)觀念以及地方營商環(huán)境的影響，很多民營企業(yè)自主創(chuàng)新意識較為缺乏。加上后期人才流動大、管理理念落后等問題，民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力受限。

　　據(jù)統(tǒng)計，我國民營企業(yè)的平均壽命只有2.9年。北京中關(guān)村“電子一條街”5000家民營企業(yè)，生存時間超過5年的只有430家，其余91.4%的企業(yè)已不復(fù)存在，生存期超過8年的企業(yè)僅占3%左右。對浙江省1988年注冊的1035家企業(yè)生存周期的調(diào)查結(jié)果顯示，浙江民營企業(yè)的平均壽命為3.44年，生命年限短于5年的企業(yè)比例超過77.7%，5年以上 的企業(yè)占22.3%。而國外民營企業(yè)平均生命周期為12.5年，其中有不少跨國企業(yè)已有超過百年的成長史。

　　山東“黃金十條”獎補力度空前

　　一直以來，山東十分重視非公有制經(jīng)濟發(fā)展。前不久，為支持山東省非公有制經(jīng)濟在加快新舊動能轉(zhuǎn)換中實現(xiàn)健康發(fā)展，山東省人民政府還發(fā)布包括打造一流營商環(huán)境等在內(nèi)的十條意見，獎補力度空前。尤其還單獨對鼓勵民營企業(yè)發(fā)展推出一系列獎補新政，比如，對符合新舊動能轉(zhuǎn)換政策、年銷售收入首次突破100億元、500億元、1000億元的民營企業(yè)，山東省財政分別一次性獎勵100萬元、300萬元和500萬元等。

　　2017年8月24日，全國工商聯(lián)在山東濟南發(fā)布2017年民營企業(yè)500強報告。從地區(qū)分布來看，民營企業(yè)500強主要集中在東部沿海經(jīng)濟發(fā)達的省市。其中浙江有120個，江蘇82個，廣東60個，山東57個。

　　就我省而言，從2016年的數(shù)據(jù)可以看出，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為山東經(jīng)濟的半壁江山。其中民營市場主體694.1萬戶，占各類市場主體總量的97.8%。雖然非公有制經(jīng)濟發(fā)展形勢比較好，但對比浙江等其他先進地區(qū)還有一定差距。比如，2016年全省非公有制經(jīng)濟生產(chǎn)總值比江蘇低9000億元，非公有制經(jīng)濟增加值比江蘇低1.2億元。這表明，我省民營企業(yè)多從事低端產(chǎn)品的生產(chǎn)且創(chuàng)新能力不足。

　　在山東省委黨校經(jīng)濟學博士李芳看來，山東是傳統(tǒng)制造業(yè)大省，要形成新舊動能轉(zhuǎn)換的增速提質(zhì)，一個很重要的方面就是認清自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而非盲目淘汰或盲目新建。應(yīng)當充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，增強人才集聚效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈的“網(wǎng)狀化”發(fā)展，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，“生態(tài)建起來，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部有了很強的黏度，就會留住企業(yè)。”

　　濟南民營企業(yè)還要加把勁兒

　　今年7月31日出爐的2017年山東省民營企業(yè)100強名單中，各市入圍企業(yè)數(shù)量差距較大，東營以23家在全省遙遙領(lǐng)先，濟南僅有齊魯制藥有限公司、力諾集團股份有限公司和山東省新能源有限公司3家上榜，分列榜單第69、92和95位，數(shù)量少且位次靠后。

　　民營經(jīng)濟一直是濟南經(jīng)濟發(fā)展的一塊短板。在濟南市工商聯(lián)主席李景全看來，濟南市的工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟落后，根本在于民營經(jīng)濟落后。為此，尤其近年來濟南不斷從政策扶持、補貼資金、營商環(huán)境等多方面積極鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了一批“行業(yè)領(lǐng)軍”企業(yè)，全市民營經(jīng)濟進入快速發(fā)展期，但民營企業(yè)發(fā)展仍面臨不少難題。為此，記者采訪了相關(guān)領(lǐng)域的專家及企業(yè)家，為濟南民營企業(yè)發(fā)展建言獻策。

　　精準扶持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

　　山東祺瑞升電子有限公司相關(guān)負責人梁新偉在濟南創(chuàng)業(yè)有10多年的時間了。作為信息化綜合服務(wù)商，公司近十年來服務(wù)了山推股份、中國重汽、浪潮集團等上百家骨干制造業(yè)企業(yè)和山大等40多所高校，見證了我國民營經(jīng)濟的發(fā)展歷史。在他看來，濟南民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢有多方面原因。雖然近兩年濟南營商環(huán)境有很大提升，但仍有相關(guān)服務(wù)部門、機構(gòu)服務(wù)意識不強，把民營企業(yè)當作被管理的對象，而非被服務(wù)的對象。

　　梁新偉建議，政府應(yīng)引導(dǎo)民營企業(yè)家放眼全球，把經(jīng)營的重點放到產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)意識創(chuàng)新中去，引導(dǎo)更多的濟南民企注重以信息化促工業(yè)化，提升智能制造水平;注重質(zhì)量和品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品品質(zhì)和企業(yè)競爭力，從而走出濟南，面向全國和全球市場進行發(fā)展和開拓。

　　另外，對政府設(shè)立的各類引導(dǎo)基金，制定詳細的扶持標準、流程，找準扶持的對象。對那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策能提升濟南形象的軟件、互聯(lián)網(wǎng)、新材料等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)進行精準扶持。

　　留住民營企業(yè)人才

　　山東省委黨校經(jīng)濟學博士李芳對地方招引人才的課題研究已經(jīng)有很長時間了。她認為，民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在人才，而濟南在招引人才的成效方面還有更大空間。很多城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展依靠當?shù)鼗�礎(chǔ)研究實力雄厚的高校、科研院所，比如，在國際上，硅谷依 托斯坦福大學，就國內(nèi)來說，科大訊飛就是依托合肥集聚的基礎(chǔ)研究資源。

　　“這是一個雙向互動的過程，短期內(nèi)可能并沒有明顯收益，但從長遠看是地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源。”李芳說，濟南科教資源豐富，建議加強對本地科研、高校資源的優(yōu)化升級及整合利用，為民營企業(yè)邁向“高精尖”、民企走向價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中高端提供人才支持。

　　“拿我們軟件信息化行業(yè)來說，非常優(yōu)秀的架構(gòu)師或者咨詢顧問往往都選擇留在了北上廣深等地，我們很難請到行業(yè)頂級的人才來濟南長期工作生活。”在梁新偉看來，濟南雖然高校眾多，每年也為社會培養(yǎng)了大批人才，但很多優(yōu)秀的畢業(yè)生和更年輕的90后，他們更加注重自我實現(xiàn)，往往喜歡到北上廣深和有活力的沿海城市、發(fā)達城市去工作、創(chuàng)業(yè)、生活。

　　與李芳觀點一致，梁新偉認為，濟南作為二線城市，在招引人才方面有難度。因此建議，充分利用省會城市高校云集的優(yōu)勢，為濟南的民營企業(yè)培養(yǎng)和留住更多的濟南本地人才，并吸引更多外地人才來濟南學習、工作、創(chuàng)業(yè)和生活。

　　為中小微企業(yè)打造“管家”平臺

　　“政府在出臺政策時應(yīng)充分考慮企業(yè)的實際情況。”山東諾方電子科技有限公司總經(jīng)理司書春所在企業(yè)每月需要用到增值稅發(fā)票，而發(fā)票的面額、數(shù)量已經(jīng)固定。當需要為客戶開具小額發(fā)票時，卻因為額度過大無法即時兌現(xiàn)，只能靠拖延開具時間等“積攢”夠額度再補。這樣無形中增加了企業(yè)與客戶雙方的麻煩，“其實完全可以靠改變面額或增加面額種類來解決。”

　　另外，他認為，企業(yè)創(chuàng)新要有創(chuàng)新方法，而很多民營企業(yè)缺少創(chuàng)新能力方面的培訓(xùn)渠道和資源;企業(yè)發(fā)展要了解當?shù)叵嚓P(guān)政策措施，而不少民營企業(yè)又缺少信息渠道以及有針對性的咨詢指導(dǎo)。建議政府加強對企業(yè)家創(chuàng)新能力的培訓(xùn)，同時打造一個針對中小微企業(yè)的“管家式”咨詢服務(wù)平臺，整合政策、財務(wù)、稅務(wù)甚至是成果轉(zhuǎn)化等方面的專家資源，及時有效地為濟南民營企業(yè)提供指導(dǎo)性意見或所需資源。

　　也有專家提出，民營企業(yè)的企業(yè)家精神發(fā)育還不夠充分。比如，不少民營企業(yè)創(chuàng)新意識不足，喜歡固守老的機械、塑料、委托加工等行業(yè)，對新生的互聯(lián)網(wǎng)+和軟件信息化行業(yè)、電商行業(yè)、新材料、外包服務(wù)等行業(yè)了解不多。

　　“前幾年，濟南是國內(nèi)最大的塑鋼門窗設(shè)備生產(chǎn)基地和雕刻機生產(chǎn)基地，但所有這類行業(yè)的產(chǎn)值和效益甚至比不上一個新興產(chǎn)業(yè)公司。”梁新偉說，雖然濟南也是中國僅有的幾個“軟件名城”之一，但這些新興行業(yè)還沒有百花齊放，遠遠沒有發(fā)揮出行業(yè)的潛力和威力。

　　各地鼓勵民營企業(yè)發(fā)展“放大招”

　　廣州：

　　明確界定政府投資范圍

　　廣州市9月5日召開促進民營經(jīng)濟發(fā)展大會，這是近年來廣州關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展最高規(guī)格的一次會議。這次會議的最大亮點是正式發(fā)布了《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，涵蓋了民營經(jīng)濟發(fā)展的方方面面。其中，進一步界定了政府投資范圍，政府投資資金原則上不投入到經(jīng)營性項目之中，以降低政府投資對民間投資的擠出效應(yīng);同時，明確每年在全市交通運輸、市政設(shè)施、能源設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，面向社會資本推出一批公私合營項目，確保民間資本有項目可作選擇。

　　北京：

　　鼓勵民營企業(yè)設(shè)立民營銀行

　　北京今年發(fā)布了《關(guān)于率先行動改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，136條新政可操作性強，著眼于讓信息多跑腿，讓百姓少跑路。其中包括，支持北京首家民營銀行中關(guān)村銀行做強小微企業(yè)融資功能，鼓勵符合條件的民營企業(yè)在京發(fā)起設(shè)立民營銀行。2018年還將研究突破一批政策，如試點建設(shè)城市候機樓、中關(guān)村外國人才綠卡政策的全市推廣、工商登記實現(xiàn)全程電子化等。

　　溫州：

　　成立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心

　　服飾行業(yè)一直以來都是溫州發(fā)展經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，去年，經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批復(fù)同意，中國(溫州)服飾知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心成立，為服飾行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護營造了有利環(huán)境。該中心構(gòu)建起了行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)、快速確權(quán)和快速維權(quán)的“綠色通道”。

　　杭州：

　　發(fā)放減負惠企“大禮包”

　　杭州去年出臺了《關(guān)于降成本、減負擔、去產(chǎn)能全面推進實體經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》，其中包括降低制度性交易成本、減輕企業(yè)稅費負擔、降低社會保險費、降低企業(yè)財務(wù)成本、降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本、推進去產(chǎn)能、推進企業(yè)提質(zhì)增效和保障措施8個方面。經(jīng)初步測算，政策惠企金額將達到270億元。

　　廣東：

　　連續(xù)多年組織非公有制經(jīng)濟人士培訓(xùn)班

　　民營經(jīng)濟是廣東經(jīng)濟名副其實的重要支撐。廣東省委、省政府一直對非公有制經(jīng)濟人士的健康成長非常重視，從2010年開始，省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省工商聯(lián)每年都要聯(lián)合組織一期非公有制經(jīng)濟人士培訓(xùn)班，至今已培訓(xùn)了七期共1000多名學員。

　　云南：

　　鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新

　　云南專門出臺了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展10條措施》等系列政策措施。首次提出鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)。另外，為破解企業(yè)融資難，首次建立首期規(guī)模為30億元的云南省中小微企業(yè)貸款風險補償資金池，加大對民營、中小企業(yè)的金融支持等。