初審編輯：魏鵬
責任編輯：高崇敏
日前，魯網(wǎng)先后以《山東民政廳通報涉企協(xié)會收費公告 銀行業(yè)協(xié)會去年會費收入772.5萬》、《山東保險協(xié)會回應740萬會費：我們會員基數(shù)大服務(wù)人員多》、《山東保險協(xié)會收取會員宣傳專項會費2.5萬 專題宣傳費另行分擔?》、《山東省保險協(xié)會認繳297萬開設(shè)實體 非營利組織辦公司是否允許?》刊發(fā)系列報道，引發(fā)廣泛關(guān)注。
另外，也有群眾反映山東省保險行業(yè)協(xié)會存在“攤派宣傳”問題。對于網(wǎng)民的疑問，山東省財政廳、省民政廳采取集體約談、委托會計師事務(wù)所進行財務(wù)專項審計、查閱核實有關(guān)通知材料等方式，迅速進行了專項調(diào)查。
上述調(diào)查核實的有關(guān)情況顯示，2017年11月國家發(fā)改委聯(lián)合有關(guān)部門下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費管理的意見》(發(fā)改經(jīng)體〔2017〕1999號)，提出了許多新的規(guī)定和要求。如，要求調(diào)整規(guī)范以產(chǎn)銷量、企業(yè)規(guī)模等為基數(shù)收取會費的方式，合理設(shè)置會費上限;合理設(shè)置會費檔次，一般不超過4級，等等。
與上述規(guī)定和要求相比，山東省保險行業(yè)協(xié)會等三家協(xié)會會費管理存在一些需進一步規(guī)范的方面，如收費標準偏高、會費檔次設(shè)置過多、以企業(yè)業(yè)務(wù)收入規(guī)模等為會費基數(shù)等。
根據(jù)發(fā)改經(jīng)體〔2017〕1999號)新的規(guī)定和登記管理機關(guān)提出的要求，三家協(xié)會都提出了針對性的整改措施。其中，山東省保險行業(yè)協(xié)會將在2018年1月召開八屆一次理事會，修改會費繳納方式，設(shè)置會費上限，減少會費檔次。
此外，對媒體報道中涉及的“攤派宣傳”問題，山東省保險行業(yè)協(xié)會提交了有關(guān)文件和情況報告等證明材料。調(diào)查顯示，截至目前，有11家會員單位向協(xié)會報送了宣傳素材，但整個宣傳活動尚未正式展開，各保險公司也未實際支付該項宣傳費用。山東省保險行業(yè)協(xié)會同時申明，他們集中組織此次宣傳活動，是為會員單位與媒體“牽線搭橋”，自愿參與的會員單位即便發(fā)生費用，也是直接向相關(guān)媒體支付，并不屬于協(xié)會收費。
另外，根據(jù)調(diào)查情況說明，2010年，山東省保險行業(yè)協(xié)會經(jīng)第四屆五次常務(wù)理事會審議通過，向各會員單位印發(fā)了《山東省保險行業(yè)協(xié)會關(guān)于籌集保險宣傳專項資金的通知》(魯保協(xié)〔2010〕52號)，對新入會的會員，一次性收取宣傳專項會費2.5萬元，由該協(xié)會統(tǒng)一用于本行業(yè)日常宣傳開支。該項宣傳會費，已于2017年9月取消，此后新入會的會員不再交納，并已報省民政廳備案。
針對上述山東省保險行業(yè)協(xié)會存在的問題及其說明，登記管理機關(guān)要求：協(xié)會一是要向各會員單位作出解釋說明，把協(xié)會以前一次性收取的2.5萬元宣傳專項會費，與本次自愿參與單位向媒體支付的版面宣傳費區(qū)別開來，避免會員單位因二者混淆而造成誤解。二是自愿參與本次宣傳活動的會員單位，要按照市場行為規(guī)范化、法制化的原則，自主與相關(guān)媒體簽訂具有法律效力的合作協(xié)議或合同，協(xié)會不得進行干預或變相干預。同時，登記主管機關(guān)還要求山東省保險行業(yè)協(xié)會要總結(jié)反思、舉一反三，加強行業(yè)自律、回歸服務(wù)本源，進一步改進和加強對會員單位的服務(wù)，通過財務(wù)公開等制度措施，切實保障會員單位的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，共同推進行業(yè)協(xié)會健康有序發(fā)展。
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