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沂城街道東跋山縣級公墓，墓前道路硬化,周圍翠柏環(huán)繞
2017年5月10日起，臨沂沂水縣實(shí)施了以“殯葬全免費(fèi)”為主題、以公益性公墓建設(shè)為突破口的殯葬改革。同年8月1日起，我市在全市范圍內(nèi)也全面免除遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存及骨灰盒、公益性公墓安葬六項(xiàng)殯葬服務(wù)費(fèi)用。“少花錢，少操心，身后事辦得一樣體面�！睔浉恼邔�(shí)施近一年，群眾不花一分錢就能辦好“身后事”，厚養(yǎng)簡葬蔚然成風(fēng)。
3月25日上午，“媒體走基層 殯葬看沂水”一行來到沂城街道東跋山縣級公墓。記者遇到了前來祭祀母親的村民趙成友�！罢羞@么好的政策，咋會不支持？別看我年齡大了，思想不老化。”家住后賀莊村的趙成友今年70歲了，2017年，沂水縣實(shí)施殯葬改革后，他所在的村也立即行動起來。他告訴記者，剛開始村民們很難接受，特別年齡大的老人，“村看村，戶看戶，村民看黨員，黨員看干部。當(dāng)時(shí)村干部和黨員家家戶戶做工作，給我們算明白賬，帶頭實(shí)施政策，慢慢地大家也都轉(zhuǎn)過彎來了。”2017年，趙成友90歲的老母親去世，他沒有猶豫就把母親安葬在公墓。
趙成友算了一筆賬：當(dāng)年老父親去世時(shí)，算上奔喪、扛棺、孝布、扎彩紙、請客等花了2萬多元；老母親去世，沒花一分錢，給家里減輕了負(fù)擔(dān)，這都得益于殯葬改革�！袄先松昂煤眯㈨槺热ナ来筠k喪事強(qiáng)。今年清明節(jié)，我準(zhǔn)備把老父親從老墳遷到公墓跟老母親合葬。”趙成友說，以前是活人和死人爭土地，有的村民五十幾歲就開始準(zhǔn)備棺材和墓地，現(xiàn)在百姓的思想都轉(zhuǎn)變了，把錢省下來花到現(xiàn)在的生活上，這才是正理。
具有沂水戶籍、在沂水去世的居民，殯葬過程中涉及的遺體運(yùn)輸費(fèi)、火化費(fèi)、骨灰盒費(fèi)和公益性公墓使用費(fèi)全部免除，由縣財(cái)政承擔(dān)。采訪中記者了解到，截至目前，沂水縣已有7600余戶家庭享受到了殯葬全免費(fèi)政策，其中，新進(jìn)公益性公墓7200多人；自愿將舊墳遷入公益性公墓2300人。110處公益性公墓建成后，實(shí)現(xiàn)了新逝人員100%進(jìn)公益性公墓。
“殯葬全免費(fèi)，政府用經(jīng)濟(jì)手段解決了群眾想辦、辦不成辦不了的事情。”沂水縣委書記薛峰道出了沂水殯葬改革的創(chuàng)新點(diǎn)。自殯葬改革以來，有的群眾主動把原來修好未用的墳?zāi)拐�，有的群眾把原來制作好的棺材拆作他用；農(nóng)村喪事過度殯葬、大操大辦現(xiàn)象基本杜絕，佩戴黑紗、白花代替了披麻戴孝，鞠躬代替了磕頭，獻(xiàn)花代替了燒紙。殯葬全免費(fèi)政策“一石激起千層浪”，迅速形成了社會共識，“厚養(yǎng)簡葬”的新風(fēng)尚逐步形成。
市民政局社會事務(wù)科劉敬剛介紹，自全市殯葬改革實(shí)施以來，群眾思想發(fā)生轉(zhuǎn)變，移風(fēng)易俗的文明新風(fēng)正在鄉(xiāng)村落地生根。目前，全市各縣區(qū)已均對遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存及骨灰盒費(fèi)用全免除，公益性公墓建設(shè)正在積極推進(jìn)。截至3月19日，全市公益性公墓已建成425處，正在建設(shè)134處，已建成墓穴482225個(gè)。
◎記者調(diào)查
政府拿2000萬元 省下群眾2億元
村民代表參與選址、建設(shè)，讓群眾自愿進(jìn)公墓
“小公墓，大變革”，要打破奉行了幾千年的殯葬文化是一場革命，也是一場挑戰(zhàn)。沂水殯改實(shí)施近一年，群眾真正實(shí)現(xiàn)了逝有所安，廣受好評，這一做法也被認(rèn)為開創(chuàng)了全國先河，形成了殯葬改革的“沂水樣本”。
沂水殯葬改革實(shí)施下去的勇氣和底氣在哪？政府等職能部門如何主動作為推動改革，讓群眾買賬？對此，記者進(jìn)行了采訪。
推進(jìn)移風(fēng)易俗，解決群眾“死不起”
“鄉(xiāng)村文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂，鄉(xiāng)村文明重要的一點(diǎn)是移風(fēng)易俗。我們做過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，80%的陳規(guī)陋習(xí)是在殯葬環(huán)節(jié)，所以說抓住了殯葬改革，就是抓住了移風(fēng)易俗的牛鼻子，才能更好推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。”沂水縣委書記薛峰說，殯葬改革事關(guān)每個(gè)人的切身利益，這也是沂水推動實(shí)施殯葬改革的動因之一。
此外，沂水縣逝前修墳制棺、骨灰裝棺再葬、亂埋亂葬現(xiàn)象比較普遍，部分地區(qū)還存在喪事大操大辦現(xiàn)象。
薛峰說，群眾喪葬負(fù)擔(dān)沉重，特別是對農(nóng)村貧困群眾、城郊區(qū)失地居民、下崗職工等一些低收入群體來說，面臨著“死不起”的問題，因喪致貧屢見不鮮。而低收入群體的人數(shù)，粗略統(tǒng)計(jì)大概在20萬人左右，占沂水縣人口的五分之一。
“通過實(shí)施‘殯葬全免費(fèi)’政策，用經(jīng)濟(jì)杠桿手段引導(dǎo)促進(jìn)，解決市民想辦而辦不成的事�！毖Ψ逭f，尊重群眾意愿，不搞行政強(qiáng)制，讓群眾擁護(hù)認(rèn)可并自覺參與，該縣趟出了一條基層殯葬改革的有效路子。
“六筆賬”是經(jīng)濟(jì)賬，更是民生賬、民心賬
修墳少則六七千元，買一口棺材少則兩三千元，再加上遺體運(yùn)輸費(fèi)、火化費(fèi)、骨灰盒、孝布紙?jiān)荣M(fèi)用，一個(gè)喪事要花2萬多元。對很多農(nóng)村家庭特別是貧困家庭來說是筆不小的開支。
按2015年國家統(tǒng)計(jì)的人口死亡率7.11‰計(jì)算，沂水縣每年大約有7500-8000人去世。實(shí)施殯葬改革前，這方面的耗費(fèi)巨大。對此，沂水縣財(cái)政出資，將遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存及骨灰盒、公益性公墓安葬六項(xiàng)殯葬服務(wù)費(fèi)用全免。
“從長遠(yuǎn)看，這是筆合理的民生賬、民心賬�！毖Ψ褰榻B，這個(gè)民生賬包含了多筆賬：算經(jīng)濟(jì)賬，縣財(cái)政每年大約需要投入2000萬元左右，即可為群眾節(jié)省約2億元；土地賬，每座散葬墳頭大約占地10平方米左右，一畝地最多建20處墳?zāi)梗h每年去世人員按此方式安葬的話，需要300—400畝地，而建公益性公墓，一年僅需20—30畝地，節(jié)省了90%的土地；資源賬，一個(gè)大棺材大約用1—1.5立方米木材，若去世人員全部進(jìn)公墓，用骨灰盒、小墓穴的方式安葬，全縣每年可節(jié)約木材1萬立方米左右；算安全賬，據(jù)消防部門統(tǒng)計(jì)，以往山林火災(zāi)80%以上是因上墳燒紙引發(fā)的，進(jìn)公墓安葬能有效消除這一安全隱患；環(huán)境賬，公益性公墓設(shè)有專門的焚燒區(qū)，在墓區(qū)外嚴(yán)控?zé)埿袨�，有效避免了因上墳燒紙引發(fā)的火災(zāi)隱患和污染隱患；祭祀賬，公益性公墓有專人看管，配套設(shè)施完善，墓穴墓碑可長久留存，方便逝者留名、后輩祭祀。
“改革不是一件小事和容易的事，改革之初很多人都有顧慮，算這六筆賬不難發(fā)現(xiàn)，這既是筆劃算的經(jīng)濟(jì)賬，更是筆寶貴的民生賬、民心賬。”薛峰說。
“疏”“堵”結(jié)合讓群眾自愿進(jìn)公墓
墓前道路硬化，周圍翠柏環(huán)繞，墓碑上刻著逝者名字，“這里環(huán)境好，關(guān)鍵是政策好�！痹谝食墙值罇|跋山縣級公墓祭祀的村民武傳瑞說。25日，記者在東跋山縣級公墓、四十里堡鎮(zhèn)金鑾福澤園公墓等公益性公墓采訪時(shí)，前來祭祀的百姓無不夸贊這里的公益性公墓。
埋在哪？怎么埋？如何引導(dǎo)群眾自愿進(jìn)公墓？沂水縣充分尊重群眾意愿和主體地位，做了大量的調(diào)研，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、人口密度和地形地貌因素，就近就便。
公墓建設(shè)中讓村民代表參與選址、建設(shè)，實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，單穴不超過0.5平方米，雙穴不超過0.8平方米，墓穴間距不超過0.6米，墓碑采用臥碑，墓前通道硬化，入口設(shè)立焚燒爐，每處公墓建有看護(hù)房和防火水池。
在“疏”的同時(shí)，實(shí)行“三嚴(yán)禁”。從2017年5月10日開始，沂水縣不再審批營利性公墓，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村向外租售土地用作墓地，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田修建墳?zāi)�，�?yán)禁制作和銷售大棺材。
記者了解到，沂水縣把殯葬全免費(fèi)政策實(shí)施作為重點(diǎn)民生工程和“一把手”工程來抓。為做好運(yùn)行保障，沂水縣殯儀館由自收自支改為全額撥款事業(yè)單位，回歸殯葬服務(wù)公益屬性，遏制殯葬不正之風(fēng)的發(fā)生。
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