初審編輯：魏鵬
責任編輯：高崇敏
4月28日，臨沂市召開全市安全生產工作暨打非行動動員電視會議，部署安排全市安全生產領域打非行動。從現在起至7月底，我市將利用約三個月時間，在全市所有行業、領域及生產經營單位，并突出危險化學品、礦山、道路交通、建筑施工等重點領域，集中力量，嚴厲打擊安全生產非法行為，取締關閉一批非法生產、經營、建設單位，有效杜絕因非法行為導致的生產安全事故，確保2018年安全生產形勢平穩向好。
近年來，全市各級各部門認真落實市委、市政府有關安全生產的決策部署，做了大量工作，取得了明顯成效。但必須看到，我市安全生產基礎十分薄弱，仍處于事故易發多發期。會議要求，要重拳打擊非法生產經營建設行為，迅速開展“拉網式”大排查，對發現的非法違法行為，逐項登記、托清底數，建立清單，精準打擊；開展不間斷、全方位聯合執法，推行“兩隨機一公開”監管，對非法企業實行斷水、斷電和清原料、清設備、清場地“兩斷三清”，堅決清理取締到位；從嚴懲處藐視法律、無視監管、漠視生命安全的非法違法行為和監管違法違紀問題，確保打非行動“打得準”“打得實”“打得狠”。
據介紹，本次打非范圍覆蓋全市所有行業、領域及生產經營單位。工作重心向基層延伸，突出危險化學品、煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、特種設備、煙花爆竹、城鎮燃氣等重點領域，突出鄉鎮、農村、城鄉結合部、停產或關閉企業、閑置廠房和裝置設施等重點部位，比較隱蔽、易被忽視的事故易發點等。
>>>>九大重點領域打非行動具體要求
危化品
嚴厲打擊查處無證或證照不全從事生產、經營、建設的；正常生產的企業特別是精細化工企業擅自改變生產工藝、超許可范圍非法生產的；利用廢棄廠房等隱蔽場所非法生產的；不按規定進行安全培訓或無證上崗的；違反規范要求實施八項危險作業的；化工裝置試生產、開/停車，落實各項安全條件和措施要求不到位或違規試生產的等非法行為。
煤礦
嚴厲打擊無證開采、證照失效生產、超層越界開采的；圖紙造假、圖實不符等故意隱瞞作業地點和提供虛假資料的；超能力、超強度、超定員生產的；借整合、改造、擴建之名突擊生產或停產整頓期間擅自組織生產的；不按設計和時限整合、改造、擴建的等非法行為。
非煤礦山
嚴厲打擊無證開采、證照失效生產、超層越界開采的；礦山企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業操作人員沒有取得合格證、資格證上崗的；圖紙造假、圖紙與實際不符的；沒有取得非煤礦山施工資質、安全生產許可證施工的；施工資質等級與所承包的礦山工程不相符，層層轉包、違法分包的；石膏礦等礦山企業打著整改隱患、治理采空區等名義非法盜采的等非法行為。
道路交通
嚴厲打擊運輸車輛無經營許可、證照不全，超許可范圍經營的；營運駕駛員等從業人員無從業資格證上崗的；客運車站不按規定執行“三不進站六不出站”規定的；客運車輛不按規定線路行駛，途中違規上下客的；危險化學品運輸車輛運輸介質不符、“大噸小標”、非法改裝、非法營運的，不按規定安裝使用車輛衛星定位裝置的，駕駛員、押運員、裝卸管理人員不具備從業資格的等非法行為。道路交通路面執法，突出對“兩客一危”的治理，嚴厲打擊超速、超載、超員以及疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛、夜間違規運行的等非法行為。
建筑施工
嚴厲打擊不辦理施工許可、安全監督等法定手續擅自開工的；不具備相關資質或超越資質范圍承攬工程的；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員以及工程監理人員未經培訓、無證上崗的；危險性較大的分部分項工程不按規定編制專項施工方案、不按要求組織專家論證的；建筑起重機械不按規定進行備案的；施工現場組織管理混亂，違反安全生產規程，違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；城鄉結合部、城中村、農村非法突擊搶建的等非法行為。
消防安全
嚴厲打擊人員密集場所、高層地下建筑和化工企業未經消防設計、審核、驗收擅自投入使用的；臨沂商城、城市綜合體等重點部位“三合一”、“多合一”非法生產經營的；埋壓、圈占、遮擋消火栓，消火栓數量不足、無水和占用防火通道的；在建筑內的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區域停放電動車或者為電動車充電的；人員密集場所疏散通道堵塞、安全出口數量不足、電氣線路嚴重老化的等非法行為。
特種設備
嚴厲打擊無證非法生產、使用特種設備的；特種設備使用單位作業人員無證上崗的；使用應當予以報廢或者經檢驗檢測判定為不合格特種設備的；未經許可擅自從事特種設備充裝活動，特別是在企業違規建設LNG自供站，無證經營液化氣站，以及在人員密集場所非法倒灌充裝液化氣的等非法行為。
煙花爆竹
嚴厲打擊非法生產、經營、儲存煙花爆竹的；下店上宅、前店后宅、集中連片經營的；利用廢舊廠房、閑置民宅等隱蔽場所非法組裝、非法生產煙花爆竹的等非法行為。
城鎮燃氣
嚴厲打擊查處無證經營、超許可證范圍經營燃氣的；違規建設燃氣工程的；企業違規自建內部供氣站的；違章占壓、非法挖掘、破壞燃氣管道的等非法行為。
民爆物品、冶金有色、涉氨制冷、旅游等其他行業領域，要結合行業實際，制定細化實施方案，明確打非內容，加強專項治理，防范各類生產安全事故發生。
>>>>時間表
本次安全生產領域打非行動從4月下旬開始，到7月底結束。分動員部署、全面排查、集中打擊、總結驗收四個階段進行。市政府成立專項行動領導小組，各縣區要落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，制定針對性強的方案，督促有關部門和鄉鎮(街道)加大打非力度。
>>>>嚴部署
四大防控、管控措施織密監管網絡
要強化源頭防控，及時淘汰不能確保生產安全、存在重大隱患且整改無望的企業，降低區域性、系統性安全風險。
要強化過程管控，抓好安全培訓，建立規范有效的預防體系。
要強化科技防控，引導企業采用先進生產工藝和技術裝備，鼓勵高危行業加大機械化、自動化改造力度，推進危險場所、環節、工序“機械化換人”。
要強化制度管控，加快推進安全生產誠信體系建設，加大違規企業處罰力度，倒逼企業加強安全管理，加強執法過程監管，力促安全生產執法公平公正。
>>>>強落實
有嚴重非法行為頂格處罰并“拉黑”
針對非法行為多發的重點行業和部位組織聯合執法，形成打非高壓態勢。市直有關部門、單位要認真落實“三個必須”要求，全面分析、梳理本行業領域安全生產非法行為新特點、新變化，制定本系統打非專項行動實施方案，督促、指導下級部門開展好打非專項行動。同時，要嚴防非法企業規避監管，有針對性地改進檢查方式。對存在嚴重非法行為的，頂格處罰，列入“黑名單”，向社會公告；對涉嫌犯罪的一律移交司法機關，嚴禁有案不移、以罰代刑。對阻撓、干涉安全生產監管執法，甚至充當非法企業保護傘的，要從嚴問責。
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