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山東：整合港口邁出海洋強(qiáng)省建設(shè)新步伐
作為擁有全國六分之一海岸線、３個(gè)港口吞吐量超過４億噸的港口大省，山東日前打響港口整合新一槍：整合濱州港、東營港和濰坊港，組建山東渤海灣港口集團(tuán)。這是新時(shí)期山東港口重新布局、轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一步，也拉開了山東新一輪海洋強(qiáng)省建設(shè)的序幕。
渤海灣畔三港整合
山東原本擁有青島、日照、煙臺(tái)、威海、東營、濰坊、濱州７個(gè)沿海港口。由山東高速集團(tuán)控股、注冊(cè)資本１３５億元的山東渤海灣港口集團(tuán)掛牌成立后，山東港口發(fā)展格局由此改變。
“要把無序競(jìng)爭(zhēng)變成有效協(xié)作。”全程參與渤海灣港口整合的山東省發(fā)改委鐵路機(jī)場(chǎng)辦副主任李守民指著地圖告訴記者，濱州、東營、濰坊三地相依，海岸線總長不足８００公里卻擠著３個(gè)港口，在快速發(fā)展中由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，存在一定程度同質(zhì)化發(fā)展、無序競(jìng)爭(zhēng)問題。
尤其是山東渤海灣三大港口，目前仍以傳統(tǒng)的裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)為主，生產(chǎn)性泊位建設(shè)不足，規(guī)模化、集約化程度不高，服務(wù)附加值低，港口綜合服務(wù)水平不高，以整合促提升勢(shì)在必行。
根據(jù)渤海灣港口整合方案，山東省采取的是分步整合方式：第一步先整合地方政府資產(chǎn)；第二步通過政府引導(dǎo)和市場(chǎng)方式，對(duì)有意向的其他國有和非國有資產(chǎn)進(jìn)行整合，以產(chǎn)權(quán)為紐帶打造混合所有制港口集團(tuán)。
山東高速集團(tuán)董事長孫亮介紹，整合后渤海灣三港將實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)管理“一盤棋”，港航交通、物流、信息“一張網(wǎng)”，港口岸線、航道等資源開發(fā)保護(hù)“一張圖”，分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。山東高速集團(tuán)在高速公路、鐵路、建設(shè)施工、物流、金融等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，也將促進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)鏈完善，提升港口現(xiàn)代化水平。
改革發(fā)展布下新局
渤海灣三港整合，標(biāo)志著年初山東省政府工作報(bào)告中提出的“推進(jìn)青島港、渤海灣港、煙臺(tái)港、日照港四大集團(tuán)建設(shè)，適時(shí)組建山東港口投資控股集團(tuán)”的發(fā)展藍(lán)圖開始實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。
山東是港口大省，其沿海港口不僅輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也是北方及中西部多個(gè)省份重要的貨物進(jìn)出海口。山東省交通運(yùn)輸廳廳長江成介紹，２０１７年山東沿海港口吞吐量突破１５億噸，位居全國第二位，其中青島港突破５億噸，日照港、煙臺(tái)港突破４億噸。
然而，缺乏有效整合也限制了山東港口整體水平的提升。山東省發(fā)改委的一份調(diào)研報(bào)告指出，山東港口存在“一港一政”、部分港口運(yùn)輸貨種同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、現(xiàn)代化水平不夠高、新建港口集疏運(yùn)體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問題。港口資源整合提升，對(duì)提升沿海港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力、培育壯大海洋經(jīng)濟(jì)，具有重要意義。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，從世界港口發(fā)展趨勢(shì)和我國沿海港口大省實(shí)踐來看，整個(gè)山東港口格局都需要進(jìn)一步優(yōu)化。“從粗放式向集約化發(fā)展、從單點(diǎn)式向區(qū)域型發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)港口資源共享，是現(xiàn)代港口改革和發(fā)展的方向。”山東社會(huì)科學(xué)院院長張述存說。
記者了解到，渤海灣港口集團(tuán)成立后，青島港與威海港的整合也在考慮之中。山東省還計(jì)劃成立海洋港口發(fā)展委員會(huì)，強(qiáng)化對(duì)港口發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。
打造世界一流港口
助力海洋強(qiáng)省建設(shè)
在以整合打開現(xiàn)代化港口建設(shè)“突破口”的基礎(chǔ)上，山東還將通過提高港口智慧化、綠色化等措施，全面推動(dòng)國際強(qiáng)港建設(shè)，從而使山東為海洋強(qiáng)國建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。
幾十臺(tái)自動(dòng)導(dǎo)引車來回穿梭、井然有序；無人駕駛的碼頭裝卸設(shè)備，自動(dòng)完成裝卸生產(chǎn)全過程；全自動(dòng)碼頭操作系統(tǒng)依據(jù)船舶信息，自動(dòng)生成作業(yè)計(jì)劃并下達(dá)指令……在青島港自動(dòng)化碼頭，代表未來發(fā)展方向的“無人”碼頭已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，作業(yè)效率比傳統(tǒng)碼頭提升３０％，節(jié)省工作人員７０％。
江成介紹，山東將以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為引擎，引入云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航等新一代先進(jìn)技術(shù)，加快推進(jìn)碼頭操作智能化、物流服務(wù)電商化、企業(yè)管理協(xié)同化、智力保障多元化，建設(shè)智慧港口，推動(dòng)港口生產(chǎn)組織、物流服務(wù)、經(jīng)營管理等領(lǐng)域的全方位變革。
高層次的港口增值服務(wù)，也是山東省港口發(fā)展的重要方向。山東省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步推動(dòng)青島國際航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，加快發(fā)展航運(yùn)金融保險(xiǎn)、船舶和航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、船舶交易、電商服務(wù)等中高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)。
李守民說，把港口作為陸海統(tǒng)籌、走向世界的重要支點(diǎn)，山東將通過整合港口資源、打造智慧港口、建設(shè)綠色港口、完善集疏運(yùn)體系、做強(qiáng)航運(yùn)服務(wù)等組合拳，努力打造高效協(xié)同、智慧高端、綠色環(huán)保、疏運(yùn)通達(dá)、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的國際化強(qiáng)港。
山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長黃少安認(rèn)為，加快推動(dòng)世界一流海洋港口建設(shè)，展現(xiàn)了山東經(jīng)略海洋、面向未來，深化改革開放的積極姿態(tài)，也將為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、海洋強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。
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