初審編輯：王曉亮
責任編輯：劉美顯
5月28日，山東省檢察院通報了全省檢察機關開展公益訴訟工作情況，自公益訴訟工作開展以來，全省檢察機關共發現公益訴訟案件線索兩千余件，提起公益訴訟163件。目前判決的82起案件，檢察機關的訴訟請求全部得到了法院的支持。
九成多問題
訴訟前能整改到位
記者注意到，山東檢察機關辦理的公益訴訟案件中，以行政公益訴訟案件居多，共101件。“重點放在監督糾正行政機關違法行使職權或者怠于履行職責上，充分發揮行政機關的主體作用，注重提升行政機關依法履行職責的意識和水平，共同維護國家利益和社會公共利益”，山東省檢察院民行檢察二處長負責人說。
不過，訴訟只是最后的剛性手段。“訴訟可能需要更長時間，并要耗費更多司法資源。本著盡快解決問題的原則，在發現線索后，一般先通過檢察建議等訴前程序解決問題，進入訴訟的只是極少數。”
可喜的是，絕大多數問題能夠在訴前程序化解。針對行政機關未依法履行職責，對污染環境、非法占地、非法采礦等違法行為一罰了之、未依法采取后續修復措施，損害國家利益和社會公共利益的情形，通過檢察建議的方式督促履職后，91.7%以上的行政機關能夠積極整改到位并回復。
比如，青島某市檢察院發現轄區內企業拖欠國有土地出讓金的情形后，依法督促市國土局履行職責，市國土資源局及時履職，將欠繳的土地出讓金、利息及違約金共計4160余萬元及時追繳到位。
建立多部門
協作配合機制
“作為現任環保局長，對我局監管失職，履職不到位造成污染事件深感歉意，針對本次公益訴訟我們一定以認真負責的態度來對待。”
這是某環保局負責人在法庭上說的一番話。坐在其對面的，是提起公益訴訟的檢察官。因怠于履職，導致企業存放的廢液給環境造成污染并存在重大安全隱患，該環保局成了這起行政公益訴訟案的被告。
這是山東檢察機關開展公益訴訟的縮影。“2015年7月以來，全省檢察機關共發現公益訴訟案件線索2656件，立案2252件，辦理訴前程序案件2115件，提起公益訴訟163件。在已判決的82起案件中，檢察機關的訴訟請求全部得到法院支持。”省檢察院民行二處相關人士介紹。
另據悉，日前，省委政法委、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳率先聯合出臺了《關于在檢察公益訴訟工作中加強協作配合的意見（試行）》，由省委政法委牽頭，公檢法司四部門在線索移送、調查取證、移送執行等環節協同配合。
記者看到，意見規定十分專業且細致，如人民檢察院因辦理公益訴訟案件需要公安機關協助調查取證的，公安機關應當及時派員協助。人民檢察院在公益訴訟案件中作為“公益訴訟起訴人”參加訴訟，擺放“公益訴訟起訴人”席簽。
一些地區探索建立與紀委監察委等部門銜接機制，在辦案中發現違法違紀線索的，及時移送紀委監察委。目前，嵐山、博興、鄒城等地檢察機關已與紀委監察委聯合出臺加強協作配合意見，“這在全國也是不多見的。”
齊魯晚報·齊魯壹點記者 馬云云 崔巖 通訊員 李明
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