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□記 者 楊學瑩 實習生 時慧卿

通訊員 趙 坤 報道

本報濟南1月9日訊 日前,省政府辦公廳發布了《山東省建設用地控制標準(2019年版)》,2019年1月10日起執行。同2005版老標準比較,新標準對我省利用較粗放的工業用地加嚴了控制,而對教育、醫療等公益類設施適度放寬了指標,還新增了物流園、養老設施等行業的用地標準。

省自然資源廳相關工作負責人徐勇告訴記者,建設用地控制標準是工程項目設計、建設項目準入及土地審批、供應、供后監管的重要依據,具有強制效力。隨著經濟發展和科技進步,2005版老標準已不能滿足現實之需和節地導向。我省組織相關科研單位、大專院校,成立專門課題組,收集國家和行業標準、參照先進省市標準、實測剖析我省樣本、反復征求意見,完成了標準的修訂完善。

我省建設用地中占比大、利用較粗放的工業用地,是本次標準修訂的重點。新標準針對食品加工、紡織、造紙、化學、醫藥、通用設備、汽車、船舶等33個行業大類,逐個規定了投資強度、容積率、畝均產值、畝均稅收、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、綠地率等7項指標,比2005版新增了畝均產值、畝均稅收等2個指標。同時,將33個工業大類又劃分為89個中類、136個小類,對每個小類新增了“定額指標”,按照生產規模將項目分為大中小型,規定了每個級別的單位產量用地上限。

對農村居民點用地,針對當前農村宅基地面積超標、閑置空置數量較多、不同地區面積差異較大等現狀,新標準按照城郊、遠郊、平原、山區等不同類型明確了新建宅基地用地標準。圍繞鄉村振興戰略實施,制定了農村新型社區用地控制指標。

新標準對工業用地有所收緊,對教育、醫療等公益用地則適度放寬,更好地滿足人民對美好生活的需要。對幼兒園、普通中小學,生均用地都有所提高,容積率上限也從原來的0.6放寬為0.65。新標準還新增了特殊教育學校、中等職業學校等建設用地指標要求。

醫療衛生機構的用地標準也有所放寬。如1000張以上床位的大型綜合醫院,新標準從老版的每床用地109平方米,放寬到111平方米,容積率下限由原來的1.0降低到了0.7。同時,新標準還將老版的“醫院”細分為綜合醫院/中醫院、精神病醫院、傳染病醫院、專科醫院等,針對不同類別的醫院分別提出了指標要求。

相比國家標準,山東的新標準還增加了部分行業的用地指標,標準體系更加完善。如新增了老年人設施建設用地,分為老年養護院、老年公寓、社區日間照料中心、老年住宅,分別確定了建設用地指標；物流園區按貨運服務型(空港型、港口型、陸港型)、生產服務型、商貿服務型、綜合服務型,分別規定了投資強度、物流強度、園區規模等。

徐勇告訴記者,這次標準調整加嚴了我省的建設用地控制,調整后,我省的控制尺度在我國各省份中處于較嚴水平。這將促進我省節約集約用地,倒逼新舊動能轉換。