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莒南縣石泉湖村以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī),完善基礎(chǔ)設(shè)施,日常保潔實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化。(□記者房賢剛報(bào)道)

打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，是習(xí)近平總書記對(duì)山東的殷切期望；打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾。

６月１日至２日，山東省委、省政府舉行全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，與會(huì)人員兵分三路，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了臨沂市６個(gè)縣、１８?jìng)€(gè)點(diǎn)，既觀摩推進(jìn)較好、可復(fù)制性強(qiáng)的典型，也實(shí)地調(diào)研工作推進(jìn)較慢、與預(yù)期目標(biāo)差距較大的點(diǎn)。與會(huì)人員深入農(nóng)戶察實(shí)情，解剖麻雀、研究問題，邊走、邊看、邊思考，不僅看到了鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的新進(jìn)展、新成效，也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問題和困難，由此交流了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找到了發(fā)展差距，明確了狠抓落實(shí)的方向。

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部——選優(yōu)配強(qiáng)“帶頭人”

現(xiàn)場(chǎng)觀摩期間，與會(huì)人員的一個(gè)共同感受是，凡是鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)順利的村莊，都有好的帶頭人和強(qiáng)有力的黨支部，軟弱渙散村則恰好相反。沂南縣依汶鎮(zhèn)后峪子社區(qū)位于沂蒙山腹地，７５戶貧困戶全部脫貧后，去年村集體收入２２萬元，農(nóng)民人均可支配收入２．６萬元，涌現(xiàn)出了一批百萬元戶、十萬元戶，村莊獲得的省級(jí)以上榮譽(yù)獎(jiǎng)牌掛滿了一面墻。這個(gè)村的發(fā)展成就引起大家稱贊。

７５歲的社區(qū)黨總支書記梁兆利說，他任職４３年來始終堅(jiān)持一個(gè)信念：“就圖群眾說黨好”。幾十年來，村莊堅(jiān)持４個(gè)“雷打不動(dòng)”：農(nóng)歷每月１０日民主理財(cái)會(huì)、１６日村民大會(huì)、月底黨員大會(huì)，每年正月初三總結(jié)表彰大會(huì)。近年來，黨組織領(lǐng)辦合作社，建起了臨沂最大的帥李種植基地，社區(qū)“兩委”干部還先后引進(jìn)了玩具廠和服裝加工廠。正是基層黨組織發(fā)揮出了戰(zhàn)斗堡壘作用，后峪子社區(qū)才徹底甩掉了“光棍村”的帽子，成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。省總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席劉貴堂由此感嘆：“黨的政策落實(shí)到不到位，核心在基層黨組織，關(guān)鍵是黨支部書記和帶頭人。”

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，山東各地持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，出臺(tái)系列政策，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和向心力。臨沂推廣蘭陵以培養(yǎng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人為核心的“頭雁工程”經(jīng)驗(yàn)，新選配黨組織帶頭人１４３名；煙臺(tái)開展黨支部領(lǐng)辦合作社“百村示范”行動(dòng)，村集體以資金、資產(chǎn)、資源入股，群眾以勞動(dòng)力、土地等入股，全市９００多個(gè)村黨支部領(lǐng)辦合作社，新增集體收入２．０２億元……

據(jù)悉，為解決基層黨組織發(fā)揮作用不夠的問題，我省將多渠道挖掘人才，開展“三個(gè)一批”培育行動(dòng)：從本村政治覺悟高、有本事的“能人”中培養(yǎng)一批；從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)下派一批；從退役軍人、大學(xué)生、農(nóng)民工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中選拔一批。針對(duì)軟弱渙散的村黨組織，我省將選派精干力量，組織開展集中整頓，確保整頓一個(gè)、轉(zhuǎn)化一個(gè)、鞏固一個(gè)。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃先行——

規(guī)劃不可“空白”，也不能“懸空” 觀摩中，與會(huì)人員發(fā)現(xiàn)，省市層面總體規(guī)劃都有了，但縣鄉(xiāng)村層面還存在規(guī)劃同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)空心化、“上下一般粗”、規(guī)劃好看不好用等問題，一些村莊雖然土房變了樓房，但有新房沒新村、有新村沒新產(chǎn)業(yè)，這背后折射出一個(gè)突出問題：規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)。

早在１９５８年，莒南縣十字路街道石泉湖村改建時(shí)，當(dāng)?shù)鼐椭贫ú?shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)村莊規(guī)劃。嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)后，這個(gè)村莊至今保持著古樸優(yōu)美的風(fēng)貌，為現(xiàn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打下了基礎(chǔ)，這引起了與會(huì)人員的熱切討論。在沂南縣岸堤鎮(zhèn)朱家林田園綜合體項(xiàng)目觀摩現(xiàn)場(chǎng)，省水利廳廳長(zhǎng)劉中會(huì)發(fā)現(xiàn)，以《朱家林生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)的“一核兩帶五區(qū)”已現(xiàn)雛形。朱家林項(xiàng)目發(fā)起人之一宋娜介紹，得益于現(xiàn)有規(guī)劃的強(qiáng)有力落實(shí)，三年來以共建共享為建設(shè)理念的朱家林項(xiàng)目初見成效：既延續(xù)了沂蒙山村特有的建筑特色、保護(hù)了山清水秀的生態(tài)，又引來了上海、北京等地的大批創(chuàng)客，成為全國聞名的田園綜合體。

在距石泉湖村不到５０公里的臨沭縣鄭山街道朱果前村，村民收入主要來源于傳統(tǒng)作物種植和周邊企業(yè)打工，村內(nèi)硬化路面老化、坑洼不平。往哪發(fā)展，如何發(fā)展，亟待規(guī)劃引領(lǐng)。臨沂市市長(zhǎng)孟慶斌坦言，臨沂超過６０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未編制控制性詳規(guī)，近７０％的村莊沒有經(jīng)過規(guī)劃審批。為解決這一問題，我省提出要在完成村莊分類的基礎(chǔ)上，對(duì)有條件的村莊實(shí)行規(guī)劃應(yīng)編盡編，填補(bǔ)規(guī)劃“空白”，與此同時(shí)統(tǒng)籌各類規(guī)劃編制與落地，修訂“懸空”規(guī)劃，提高規(guī)劃的實(shí)用性和操作性。

村莊規(guī)模小、集體經(jīng)濟(jì)弱，是與會(huì)人員發(fā)現(xiàn)的另一問題。沂水縣崔家峪鎮(zhèn)磨峪村由于位置偏遠(yuǎn)、人口少，至今村民飲水仍以自備井為主，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。沂水正在謀劃對(duì)其實(shí)施異地整村搬遷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省集體收入３萬元以下的薄弱村尚有８４８８?jìng)€(gè)，其中空殼村７８５個(gè)。“增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能，農(nóng)村要素資源要加快盤活、激活。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)劉振杰說。

沂水縣院東頭鎮(zhèn)桃棵子村是沂蒙紅嫂祖秀蓮的故鄉(xiāng)，這里將扶貧開發(fā)與發(fā)展紅色鄉(xiāng)村游結(jié)合起來，村集體牽頭成立紅嫂故里旅游專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)，并通過閑置資源盤活、基礎(chǔ)設(shè)施折價(jià)入股等措施，讓集體和群眾就地轉(zhuǎn)為股東，去年村集體收入突破２０萬元。兩大任務(wù)不能“單打獨(dú)斗”——

脫貧攻堅(jiān)要與鄉(xiāng)村振興相銜接脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先任務(wù)，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的有力方式。二者是一個(gè)有機(jī)整體，不能各自為戰(zhàn)、單打獨(dú)斗。

省扶貧開發(fā)辦主任崔建海說，目前，我省仍有２３９．７萬脫貧享受政策的貧困人口。今明兩年，防止返貧和新致貧擺到了全省精準(zhǔn)脫貧工作的重要位置。讓貧困群眾“不愁吃、不愁穿”，這一問題在我省已得到基本解決，但義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”還存在薄弱環(huán)節(jié)。“今年３月以來，德州部署了精準(zhǔn)扶貧‘回頭看’，我們利用一個(gè)月時(shí)間，走訪檢查了６８?jìng)€(gè)省定重點(diǎn)貧困村６３７１個(gè)貧困戶，不漏一村、不落一戶，整改了１２０條問題，確保脫貧穩(wěn)定性、長(zhǎng)效性。”臨邑縣委書記林春元說。

觀摩發(fā)現(xiàn)，一些地方存在一個(gè)不容忽視的問題，這就是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合不夠，有的政策相向不相合、條款相似不相連，甚至相互“打架”。比如說，有些扶貧重點(diǎn)村，通過幫扶改善了基礎(chǔ)設(shè)施，但由于在規(guī)劃制定、資金管理、項(xiàng)目建設(shè)等方面沒有實(shí)現(xiàn)“一盤棋”，又面臨搬遷撤并，造成了資源浪費(fèi)。費(fèi)縣朱田鎮(zhèn)崔家溝村的做法值得借鑒。這是一個(gè)易地搬遷村，實(shí)施搬遷前，當(dāng)?shù)鼐徒y(tǒng)籌規(guī)劃好了未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。費(fèi)縣縣長(zhǎng)張鈺說，當(dāng)?shù)匾环矫嬖谛陆ㄐ^(qū)旁興建了就業(yè)安置園區(qū)，讓村民實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)全家脫貧”。另一方面，做好騰空土地文章，通過流轉(zhuǎn)土地的方式實(shí)施區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)開發(fā)，并先期完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，田園綜合體、家庭農(nóng)場(chǎng)等一系列項(xiàng)目由此紛紛落地，崔家溝村集體收入由原來的負(fù)債躍升到２４０余萬元。

脫貧不是終點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興才是目標(biāo)，各地必須找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興的銜接點(diǎn)。對(duì)此，聊城市委書記孫愛軍說，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興是一體化，而非“兩張皮”，聊城聚焦“五大振興”，推進(jìn)扶貧項(xiàng)目與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，探索脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興融合銜接的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮出“１＋１＞２”的作用。