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山東援疆在全疆首創(chuàng)的“總部+衛(wèi)星工廠”模式。

山東援疆在疏勒縣人民醫(yī)院創(chuàng)設(shè)的中醫(yī)門診。

第九批援疆團隊到喀什后,山東省援疆指揮部黨委書記、總指揮楊國強多次強調(diào)創(chuàng)新援疆模式和工作載體。在他看來,創(chuàng)新援疆是貫徹新時代黨的治疆方略的具體體現(xiàn),是落實省委、省政府關(guān)于對口支援工作部署要求的重要一環(huán)。

文/齊魯晚報·齊魯壹點記者

崔巖 高祥

片/大眾日報記者 錢捍

首創(chuàng)就業(yè)扶貧模式

找工作不離鄉(xiāng)土

說起現(xiàn)在的工作,喀什地區(qū)英吉沙縣城關(guān)鄉(xiāng)喀贊其艾日克村的古麗妮薩依姆·阿巴斯很是自豪。如今,她是喀什中興手套有限公司衛(wèi)星工廠的負責(zé)人。

39歲的古麗妮薩依姆·阿巴斯曾外出摘過棉花,也跑到萬里之外打過工,后來因為父母身體原因不得不回家務(wù)農(nóng)。衛(wèi)星工廠建成后,她每天在家門口就能上班掙錢,因為勤快能干,目前已升任工廠負責(zé)人,月入3500多元。

如今她不但幫家里蓋了新房,添置了新家具,還能就近照顧家人,并且?guī)ьI(lǐng)本村及周邊100多名村民變身車間工人,月平均工資近2000元,其中70多人是貧困戶。古麗妮薩依姆·阿巴斯告訴記者,現(xiàn)在工作穩(wěn)定,生活越來越有盼頭,她要好好地干,帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們早點脫貧。

古麗妮薩依姆·阿巴斯的改變,來自于山東援疆團隊在全疆首創(chuàng)的“總部+衛(wèi)星工廠”模式。2016年,山東援疆團隊推動援疆企業(yè)中興手套公司在英吉沙縣首創(chuàng)“總部+衛(wèi)星工廠”模式,目前,這一模式已在全疆推開。工廠建村頭,致富不用愁,群眾出家門、進廠門。

從山東落戶疏勒縣,如今在疏勒縣擁有12個衛(wèi)星工廠,海洋服飾有限公司同樣稱得上外來企業(yè)投資發(fā)展的樣板。公司在庫木西力克政府駐地衛(wèi)星工廠設(shè)立總部,將其余11個衛(wèi)星工廠進行托管,統(tǒng)一進行運營管理,解決了衛(wèi)星工廠區(qū)位分散、面積大小不一、單獨安排生產(chǎn)難、招商難等難題。

新模式真正實現(xiàn)群眾就業(yè)不用出家門,破解南疆地區(qū)企業(yè)招工難、群眾就業(yè)難“兩難”并存的問題。目前,中興手套、海洋服飾等60余家勞動密集型企業(yè)運營365個衛(wèi)星工廠,帶動17566人就業(yè),其中,建檔貧困戶8231人。

新一輪援疆以來,特別是2017年山東省第九批援疆干部人才進疆以來,山東通過項目引進和促進就業(yè)“兩手抓”,聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和就業(yè)平臺搭建,不斷壯大山東產(chǎn)業(yè)援疆新優(yōu)勢。

“大部分南疆少數(shù)民族群眾有就業(yè)不離鄉(xiāng)土的習(xí)慣。”山東省援疆指揮部黨委副書記、副總指揮安文建表示,“我們就按照這一實際,謀劃產(chǎn)業(yè)援疆項目,擴大就業(yè)規(guī)模。”

2017年以來,山東援疆在首創(chuàng)“總部+衛(wèi)星工廠”模式基礎(chǔ)上,重點探索以山東如意、青島即發(fā)等企業(yè)總部為依托,促成產(chǎn)業(yè)鏈條、生產(chǎn)工序進村入戶,創(chuàng)新形成“縣城企業(yè)總部-鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微產(chǎn)業(yè)園-村衛(wèi)星工廠-家庭扶貧車間”四級聯(lián)動、上下貫通的產(chǎn)業(yè)促就業(yè)服務(wù)體系,帶動3萬多名群眾就地就近就業(yè),其中,直接安置建檔立卡貧困戶過萬人。即發(fā)假發(fā)、錦繡針織、泰疆服飾等落地13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微產(chǎn)業(yè)園,推動民族刺繡項目入戶,帶動近2000名群眾在家就業(yè)。

“大組團”幫扶

“輸血”與“造血”并重

一直以來,喀什地區(qū)資金、項目投入不小,但“輸血”功能強、“造血”功能弱的現(xiàn)狀改變不大。當(dāng)?shù)貙�業(yè)技術(shù)人員存量薄弱、增量不足、知識結(jié)構(gòu)單一的問題比較突出,專業(yè)技術(shù)人才力量不足。

山東援疆指揮部在教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)科技、人文交流等方面,強化深化“大組團”幫扶,匯流成河,聚沙成塔,通過規(guī)模化、集約化方式,形成援疆合力。

肖賢龍是為數(shù)不多的兩度援疆者之一。2018年8月,他再次來到喀什二中擔(dān)任喀什二中校長,創(chuàng)新推行“業(yè)務(wù)托管式”組團援疆模式。

“組團式援疆”教師工作隊由來自山東對口幫扶四個市的23名援疆教師組成。面對新情況、新形勢,確定將“學(xué)科教學(xué)管理組團、教研提升帶動組團、前方與后方協(xié)作援疆組團”作為“教育組團援疆”的三個主攻方向,全面借鑒山東在教育教學(xué)方面的成功經(jīng)驗,突出管理與教研團隊建設(shè),充分發(fā)揮山東援疆人才的作用,致力于“輸血與造血并重、內(nèi)涵與硬件提升”,重點在教學(xué)理念更新、教研水平提高和學(xué)習(xí)策略提升、教師培訓(xùn)培養(yǎng)、課堂教學(xué)改革方面下功夫,帶動喀什二中教育教學(xué)質(zhì)量的全面提升。

喀什二中的案例,只是山東教育援疆的一個縮影。

周榮兵是東營市第九批援疆醫(yī)療隊隊員,他發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)丶痹\流程不合理,在援疆團隊的努力下,在疏勒縣人民醫(yī)院成立急救中心,打造院前120—急診—重癥醫(yī)學(xué)急危重癥病人搶救統(tǒng)一管理模式,并在東營市第二人民醫(yī)院支援下設(shè)立了急診遠程會診中心,實現(xiàn)了24小時實時急診遠程會診。

“現(xiàn)在疏勒縣急救中心,可為急診病人提供一站式快捷、高效、安全的救治新模式。”周榮兵說。目前,援疆團隊已填補疏勒縣人民醫(yī)院技術(shù)空白42項,推動醫(yī)院去年門診量同比增長25%。

首例雙髖關(guān)節(jié)置換手術(shù)、首次治愈腸瘺病人……在喀什地區(qū)岳普湖縣人民醫(yī)院,援疆醫(yī)療隊一年里創(chuàng)下當(dāng)?shù)?0多個“歷史第一”。

探索實施的結(jié)核病“普查+篩查”患者發(fā)現(xiàn)模式和“集中服藥+免費營養(yǎng)早餐+指紋考勤管理”治療模式,目前已被納入自治區(qū)重大惠民措施,由政府統(tǒng)一買單,在全疆范圍內(nèi)進行推廣。

只有帶動當(dāng)?shù)蒯t(yī)療隊伍水平提升,才能實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。團隊帶團隊、師傅帶徒弟,正在為邊疆打造“永不走的醫(yī)療隊”。在山東省長期支醫(yī)人員全體參與下,“師帶徒”培養(yǎng)的近200名“徒弟”成為受援地區(qū)新的醫(yī)療骨干。

“山東省參與本批次援疆的醫(yī)務(wù)人員共有55人在疆長期支醫(yī)、63人短期支醫(yī)和巡診。”山東援疆指揮部干部人才組副組長耿林介紹,山東援疆在醫(yī)療衛(wèi)生方面,通過“技術(shù)+理念+管理”的方式,推進組團援疆試點。

為體現(xiàn)山東元素,擴大山東援疆影響力,我省還支持投放了10輛雙層觀光巴士,帶有“山東援疆”字樣的紅色巴士,每天往來穿梭于喀什城鄉(xiāng)之間,大大便利了群眾出行,已成為當(dāng)?shù)匾坏懒聋惖娘L(fēng)景線。

大倉東移

南疆瓜果香飄齊魯

提起新疆,很多人的第一反應(yīng),會跟美味的吐魯番葡萄、哈密瓜等聯(lián)想起來。眾所周知,新疆是享譽全國的“瓜果之鄉(xiāng)”,特色林果種植面積穩(wěn)定在2100萬畝,其中南疆四地州占70%以上。憑借獨特的地理環(huán)境和光熱資源,新疆大棗、核桃、巴旦木、杏、蘋果、葡萄、石榴、甜瓜等特色瓜果品質(zhì)極佳。但隨著種植規(guī)模的擴大,南疆“果香愁賣”問題開始顯現(xiàn)。

自2018年11月以來,山東援疆指揮部啟動“大倉東移”工程,通過在齊魯大地建設(shè)保鮮倉儲,把南疆瓜果“前置”到內(nèi)地,讓山東的消費者在家門口就能吃到正宗的南疆新鮮瓜果,大快朵頤。

目前,“大倉東移”工程已在濟南、濟寧、日照建成共計3萬平方米的3座大型保鮮倉,在濟南、日照、濟寧、泰安、東營、煙臺等地開設(shè)8家“喀什好味道”品牌專營店,通過“基地+大倉+專賣店+超市”銷售體系,累計銷售紅棗、核桃、葡萄干等特色林果產(chǎn)品800余噸。

“從喀什到濟南的物流,一輛車要裝滿30噸的貨,全程4000余公里的運輸費用要2萬元至3萬元。”作為援疆干部,喀什地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長、山東援疆工作指揮部計劃產(chǎn)業(yè)組副組長明文安對農(nóng)產(chǎn)品“出疆難”深有感觸。對新疆中小企業(yè)和合作社來說,運送農(nóng)產(chǎn)品出疆要跨過成本和產(chǎn)量兩道門檻,面臨的困難很大。

通過“大倉東移”工程建設(shè),山東與喀什之間的物流運輸?shù)玫浇y(tǒng)一,企業(yè)也享受到運費補貼；由山東企業(yè)發(fā)起成立的魯喀特色農(nóng)副產(chǎn)品供銷聯(lián)盟,以市場化的方式整合兩地產(chǎn)銷各方,通過倉儲前置,推動交易平臺前置,使山東大倉由中轉(zhuǎn)倉轉(zhuǎn)化為對接新渠道的交易平臺。目前,魯喀特色農(nóng)副產(chǎn)品供銷聯(lián)盟成員單位已從最初的64家發(fā)展至近180家。受“大倉東移”項目吸引,喀什多家企業(yè)確定將深度參與“大倉東移”項目,把全線產(chǎn)品供向山東。

為了助力市場開拓,山東援疆指揮部還組織開展“魯疆絲路緣 喀什好味道”主題活動,設(shè)計喀什農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌,并借助市場推介會、高鐵公交、電商等平臺進行品牌推廣。線上,與天貓、淘寶等電商平臺對接；線下,進駐省內(nèi)大型商超。另外與日照大宗商品交易中心,合作實現(xiàn)麥蓋提灰棗上線交易。對接省內(nèi)企業(yè)批量吸納,號召省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、山東援疆企業(yè)和援疆干部人才購買喀什農(nóng)產(chǎn)品,成效顯著。

可以預(yù)見,將來會有更多的新疆特色農(nóng)產(chǎn)品,端上山東人的餐桌。