初審編輯：魏鵬
責任編輯：毛德勛
近日，國務院發布《中國（山東）自由貿易試驗區總體方案》。
這是山東發展的重大機遇，將有力推動新舊動能轉換，深度融入國家開放戰略，落實習近平總書記對山東“走在前列、全面開創”的殷切囑托。
壹 |自貿區不是“政策洼地”，而是“制度高地”
加上這次的6個，目前，全國分五批共設立了18個自由貿易試驗區，覆蓋了北至黑龍江、西南至云南的沿邊沿海區域及若干中西部省份。
所謂自貿區，是對將在全國范圍內實施的新的改革開放措施，通過試驗區內的探索、試行，形成經驗后再在全國復制推廣，其本質不是形成“政策洼地”，而是通過制度性創新推動形成“制度高地”。
在前四批自貿區探索試驗的基礎上，針對山東實際，國務院批復的《中國（山東）自由貿易試驗區總體方案》，確定了明確的戰略定位和發展目標。
戰略定位：遵循自貿試驗區“以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求”的根本原則，全面落實中央賦予山東省增強經濟社會發展創新力、轉變經濟發展方式、建設海洋強國的三項要求，完成加快推進新舊發展動能接續轉換、發展海洋經濟、形成對外開放新高地的三項任務。
發展目標：經過三至五年改革探索，對標國際先進規則，形成更多有國際競爭力的制度創新成果，推動經濟發展實現三項變革，即質量變革、效率變革、動力變革，努力建成具有四個鮮明特征即貿易投資便利、金融服務完善、監管安全高效、輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區。
貳 |山東雖是自貿“新成員”，但建設標準更嚴、任務更重
相比之前四批，以山東為代表的第五批自貿試驗區戰略定位更高，標準更嚴，任務更重，而時間很緊，在三至五年時間就要形成具有國際競爭力的制度創新成果。
山東自貿試驗區與其他17個自貿試驗區一道，并聯融入“一帶一路”倡議和自由貿易區網絡等國家開放戰略，承載著新時代全面深化改革開放和推動經濟高質量發展的重要使命，服務于對外開放的總體布局。作為自貿“新成員”，山東自貿試驗區應依托自身區位和資源稟賦，以制度創新為核心，探索經濟高質量發展的差異化模式和路徑。
從區域布局來看，山東自貿試驗區側重對接日本、韓國，牽手遼寧、黑龍江自貿試驗區推動東北亞區域經濟一體化；攜手河南、河北、天津自貿區，鏈接京津冀協同發展；連結江蘇、上海自貿區，對接長三角區域發展。以自貿試驗區為重要窗口，山東融入中日韓區域經濟合作和“一帶一路”建設的廣度和深度將不斷拓展，東西互濟，資本、技術、人才、信息等資源要素將更加自由、便捷地流動。通過自貿試驗區的建設，山東的區位責任無疑將更加重大。
叁 |山東自貿區兩大特色：海洋經濟和中日韓經濟合作
山東自貿區的主要任務，可概括為“5+2”。
5項共性任務，即加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新、推動創新驅動發展。這是規定動作，有著豐富內涵，細化為一百多項具體政策措施。對照先前自貿試驗區的要求，這五項規定動作的難度都大大提高了：從探索到加快，從擴大到深化，從方式轉變到轉型升級。
2項特色任務，即高質量發展海洋經濟、深化中日韓區域經濟合作。這是中央根據山東獨特地理位置和產業特色確定的。
從產業特色來看，山東自貿試驗區可以重點發展海洋經濟，推動海洋科技創新，培育和發展海洋現代服務業，服務海洋強國戰略。山東的海洋資源豐度位列全國第一，并且擁有豐富的海洋科技創新平臺和人才隊伍，山東自貿試驗區的設立將為經略海洋帶來重要機遇。
在東北亞發展的大格局下，中日韓自貿協定談判正在有序推進，促進三國地方經濟合作既能分享區域經濟合作的成果，又能夯實自貿協定談判的基礎，推動東北亞區域的和平與發展。
肆 |對自貿區要依法放權、按需放權、應放盡放
在具體建設過程中，山東應找準經貿規則與國際先進標準的差距，著力補短板，一方面借鑒先行自貿區的經驗，另一方面加強自主創新，爭取形成集成化的改革成果，打造自貿區建設的山東樣板。
應按照總體方案對濟青煙三大片區的差異化功能定位，充分結合區位、產業等優勢，開展貿易、投資、金融、科技等領域的改革創新，發展功能差異化、各具特色的產業體系，加快培育具有山東特色的現代產業。
應做好組織保障工作。加快確定自貿試驗區組織架構，構建高效運行的管理體制；遵照“依法放權、按需放權、應放盡放”原則，研究制定落實總體方案中各項改革任務應放、需放的省級管理權限；對總體方案中的改革任務進行分解，抓實領導責任，對標對表逐項達標、逐項突破；推出人力、物力和資金等方面的配套管理政策，確保改革任務落實落細落地。
伍 |不能只專注于自貿區內，而要區內區外聯動，并輻射全省
自貿區建設是一項系統工程，需要統籌考慮不同建設階段、不同區域、不同環節、不同部門之間的聯動與協調。
要保證自貿區各片區基礎設施的承載力。比如青島港區的建設和充分利用、濟南作為物流中心應加強的專業物流平臺建設等。
要保證自貿區對下放經濟社會管理權限的承接力�？傮w方案中提出將能下放的省級經濟社會管理權限全部下放給自貿試驗區，這對自貿區的管理能力提出了新要求。自貿區如何做到“放得開、管的住”？這需要充分考慮實際情況，審慎判斷、大膽嘗試，對各類經濟社會管理權限做到分層次、分標準的放開并有效管住。
制度性創新要力爭實現補短板、創優勢、建特色。先行自貿區建設中的一些具有普遍性、普適性的任務以及相應的通用做法，可以直接進行復制，并在復制利用過程中繼續尋求改良和優化，以較低學習成本實現山東省自貿區部分建設內容的改善；對于具有共性但是在不同地區又呈現出不同個性的內容，可以借鑒先行自貿區的做法，結合山東實際進行創新，以形成獨特優勢；對于自貿區建設任務中相對比較獨特性的內容，比如山東自貿區要高質量發展海洋經濟及深化中日韓區域經濟合作，這在國內沒有可借鑒的來源，對于這方面的建設任務，必須遵循因地制宜、解放思想、大膽創新的原則，力爭推出領先型的改革創新舉措。
要注意區內區外的輻射及互動。自貿區的建設不能只專注于區內，還要考慮與區外其他區域的互動，提升自貿區對其他區域的輻射效應。要做到產城融合，產業與城市功能融合、空間整合，“以產促城，以城興產，產城融合”。城市化與產業化要有對應的匹配度，不能一快一慢，脫節分離。
加強自貿區建設經驗的獲取、轉化、復制、推廣。自貿區建設要實現區內區外互聯互動，并進一步向全省輻射，促進全省的行政管理體制改革，提升貿易、投資便利化水平，實現全省更高水平的對外開放。要及時總結自貿區建設的可行經驗，并高效轉化、復制、推廣。
建設高標準高質量的中國（山東）自由貿易試驗區，打造新時代改革開放的新高地，必須解放思想、大膽創新，充分落實改革自主權，同時強化底線思維和風險意識。在自貿區建設過程中形成的創新精神和創新文化，勇于擔當狠抓落實的工作作風，也將對促進山東新舊動能轉換，落實習近平總書記對山東“走在前列、全面開創”重要指示，產生持續的推動力。
�。ㄗ髡� 山東財經大學校長 趙忠秀）
作為峰會后續活動，國際青年農業創新發展大會將于今年10月在濰坊舉辦，“創青春”中國青年創新創業大賽暨首屆中國青年創新創業交流會將于今年11月在青島舉辦。以本次峰會為契機，團省委將著力推動創新創業環境、創新創業發展動力、創業帶動就業能力、創新創業平臺服...[詳細]
文博會電子門票可免費獲取。第八屆山東國際文化產業博覽交易會將于9月19日至23日在山東國際會展中心舉辦[詳細]
記者了解到，青島航運物流有著突出優勢，陸海連接、東西互濟，青島港有177條航線通達世界700多個港口，青島機場有192條航線通達125個城市，其中國際航線29條。青島片區實施范圍52．00平方公里，全部位于國家級新區青島西海岸新區范圍內，其中含青島前灣保稅港區9．1...[詳細]
總投資667.8億元。德州86個重點建設項目集中開工總投資667.8億元，86個重點建設項目集中開工濱州吹響“雙招雙引”落地建設集結號9月3日上午，濱州舉行全市“雙招雙引”重點建設工程集中開工儀式[詳細]
八種情形可啟動審計容錯免責機制�？梢詥尤蒎e免責程序的情形包括在落實黨中央決策部署和省委、省政府工作要求中,為維護全局利益,大膽履職、敢于作為、勇于創新,出現一定失誤或偏差的；在全面深化改革、推進體制機制創新中,因先行先試缺乏經驗,出現探索性失誤未達...[詳細]
“和諧號”試跑魯南高鐵。9月3日,“和諧號”列車在魯南高鐵日照至曲阜段區間試跑[詳細]
