山東是海洋大省，全省海岸線長3100多公里，居全國第二位，海洋國土面積和陸地相當(dāng) ，海洋資源、區(qū)位和科技優(yōu)勢明顯。1991年，山東省提出了"開發(fā)半壁江山，建設(shè)海上山東 "的跨世紀(jì)戰(zhàn)略，開始了向海洋進(jìn)軍，開發(fā)建設(shè)藍(lán)色疆土的歷程。1997年，省委書記吳官正在煙臺、威海視察工作時指出："建設(shè)海上山東這一宏偉的跨世紀(jì)工程是21世紀(jì)山東最重要 的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是山東人民生存和發(fā)展的新空間，是解決東西部大批勞力就業(yè)的好途徑 ，是富裕山東人民的大舉措，是功在當(dāng)代，利在千秋的大事"。
建設(shè)"海上山東"戰(zhàn)略提出十年來，山東以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主體，充分發(fā)揮海洋"半壁江山"的巨大潛力，把海洋優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，海洋經(jīng)濟(jì)得到了很大發(fā)展。到2000年全 省海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1060億元，海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)510億元左右，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值由"八五"末的4.5%增長到6%。山東沿海地區(qū)已成為經(jīng)濟(jì)增長最快、外向度最高、最 富有活力的地區(qū)。
把海洋作為拓展經(jīng)濟(jì)的新空間，加快"海上山東"建設(shè)的大氣候已基本形成。1998年省 委、省政府首次召開了全省建設(shè)"海上山東"工作會議，出臺了《進(jìn)一步加快"海上山東" 建設(shè)的決定》和《"海上山東"開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》，制定并實(shí)施了海洋農(nóng)牧化、臨海工業(yè)、海 上大通道和濱海旅游四大建設(shè)工程，成立了建設(shè)"海上山東"領(lǐng)導(dǎo)小組和海洋工程研究院。 青島、煙臺、威海等市大作海洋優(yōu)勢文章，通過舉辦"海洋節(jié)"。"APEC""高洋高科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際論壇"等活動，突出國際性、文化性和公眾參與性，使海洋開發(fā)與管理領(lǐng)域的國際合作不斷向縱深推進(jìn)。
海洋漁業(yè)突飛猛進(jìn)。2000年，全省水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)698萬噸，產(chǎn)值710億元，與"八五"末相比，分別年遞增10%和6%；漁民人均純收入6180元，保持穩(wěn)定增長。漁業(yè)產(chǎn)值在全省大農(nóng)業(yè)中的比重達(dá)到16%，有2個市、16個縣市區(qū)漁業(yè)產(chǎn)值超過種植業(yè)產(chǎn)值。目前，全省遠(yuǎn)洋漁 業(yè)船只已達(dá)到201艘，其中1000馬力以上的大洋性漁船30余艘，僅2000年就新增23艘，超過 了前十幾年的總和。全省已建成海上人工牧場250余萬畝，海淡水主要養(yǎng)殖品種已達(dá)40多個 ，名特優(yōu)養(yǎng)殖產(chǎn)量152萬噸，占全省水產(chǎn)品養(yǎng)殖總產(chǎn)量的40%。集旅游觀光、垂釣、趕海、餐 飲、游樂于一體的休閑漁業(yè)在全省迅速興起，擴(kuò)大了漁區(qū)富裕勞動力就業(yè)，拉動了漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)快速增長，2000年產(chǎn)值達(dá)128億元，比上年增長40%，占漁業(yè)總產(chǎn)值的18%。實(shí)施漁業(yè)國際化戰(zhàn)略，積極開拓國際、國內(nèi)兩個市場，利用兩種資源，全省漁業(yè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局已初步形成。高新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，水產(chǎn)品精深加工，以海洋食品、海洋保健 品和海洋藥品為重點(diǎn)的 海洋精深加工產(chǎn)值占全省水產(chǎn)品加工總產(chǎn)值的35%以上。大力開拓國 際市場，全省漁業(yè)企業(yè)中從事國際貿(mào)易的達(dá)50%以上。水產(chǎn)撊蕯企業(yè)已發(fā)展到800家，比 摪宋鍞末增加了300多家，出口創(chuàng)匯占全省漁業(yè)的58%。2000年全省水產(chǎn)品對外貿(mào)易總量11 4.9萬噸，進(jìn)出口總值15.97億美元。
大力實(shí)施"科技興海"戰(zhàn)略，科技已成為推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大的助推器。山東海洋科技優(yōu)勢明顯，全省有39所省級以上海洋研究、教學(xué)機(jī)構(gòu)，占全國的1／4，海洋高科技人才占 全國的40%以上，海洋界兩院院士大部分駐在山東。建設(shè)"海上山東"戰(zhàn)略實(shí)施以來，海洋 科技在改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植、壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，提高海洋生產(chǎn)力 水平等方面，發(fā)揮了重要作用。目前共有國家級和省級水產(chǎn)原良種場已達(dá)11個，各級名特優(yōu) 養(yǎng)殖示范基地、示范園區(qū)已達(dá)110多個。一批國家"863"計(jì)劃項(xiàng)目在山東落戶。從中國對蝦野生種群中篩選出無特定病原的中國對蝦，并以此進(jìn)行高健康蝦苗培育和高效益對蝦養(yǎng)殖 ，獲得了畝產(chǎn)對蝦530公斤的好收成。"九五"期間，全省共引進(jìn)名特優(yōu)養(yǎng)殖新品種24個， 轉(zhuǎn)化漁業(yè)新技術(shù)、新成果300多項(xiàng)，漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，海洋產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在35%以上。
海洋綜合管理從無到有，從弱到強(qiáng)，逐步步入了法制化軌道。省政府頒布了《山東省海域使用管理規(guī)定》，出臺了《山東省南部海域親蝦管理規(guī)定》《山東省內(nèi)陸漁業(yè)管理?xiàng)l例》 等7項(xiàng)規(guī)定，完成了多項(xiàng)海洋與漁業(yè)法規(guī)的調(diào)研工作，為"十五"海洋與漁業(yè)法制建設(shè)向縱深發(fā)展打下了基礎(chǔ)。沿海各地積極推行海域使用證和海域有償使用制度，使海洋綜合管理開始步入了法制化、規(guī)范化、制度化的軌道，海洋開發(fā)和利用開始由"無度、無償、無序"向"有度、有償、有序"轉(zhuǎn)變。
21世紀(jì)是海洋世紀(jì)。根據(jù)山東省建設(shè)"海上山東"的資源條件和已有的基礎(chǔ)，今后一段 時期，"海上山東"建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)是：以市場為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步和改革開放為動力，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，建立健全科學(xué)、規(guī)范、高效的海洋開發(fā)管理體制，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局 ，建立起高素質(zhì)可持續(xù)發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)體系，全面提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效益，力爭海洋 產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度超過全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度。到2010年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上，使海洋產(chǎn)業(yè)成為山東省國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，把沿海地 區(qū)建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會繁榮、生活富裕、環(huán)境優(yōu)美的藍(lán)色產(chǎn)業(yè)聚集帶，實(shí)現(xiàn)海洋大省向海洋 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省新跨越。
高賢忠
