資料圖片：泰安市市直機(jī)關(guān)政府采購(gòu)工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

　　政府采購(gòu)需求是對(duì)采購(gòu)標(biāo)的基本特征及功能要求的具體描述，是開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的基礎(chǔ)。按照山東省財(cái)政廳的要求，泰安市財(cái)政局近日出臺(tái)《泰安市市級(jí)政府采購(gòu)需求編制指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），自今年8月1日起實(shí)施。

　　《意見(jiàn)》明確了政府采購(gòu)需求編制的基本原則、編制主體、編制內(nèi)容、編制要求、編制程序、需求結(jié)果評(píng)價(jià)6項(xiàng)內(nèi)容，是推進(jìn)該市政府采購(gòu)管理轉(zhuǎn)型和機(jī)制建設(shè)的重要舉措。

　　"政府采購(gòu)需求將在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前在網(wǎng)站公示，接受潛在供應(yīng)商及社會(huì)各界的監(jiān)督，這一改革措施屬于創(chuàng)新性工作，將為今后推進(jìn)和強(qiáng)化采購(gòu)需求管理提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。"泰安市財(cái)政局政府采購(gòu)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"泰安市采購(gòu)辦"）主任鄧?yán)^勝介紹，《意見(jiàn)》是泰安市政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要組成部分，主要解決采購(gòu)人在采購(gòu)需求編制方面存在的不完整、不準(zhǔn)確、不細(xì)化或有傾向性、歧視性條款等問(wèn)題，引導(dǎo)政府采購(gòu)監(jiān)管制度從注重過(guò)程控制向結(jié)果評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升采購(gòu)質(zhì)量和效益。

　　要想實(shí)現(xiàn)采購(gòu)執(zhí)行環(huán)節(jié)公平公正，采購(gòu)結(jié)果"物有所值"，科學(xué)合理的采購(gòu)需求至關(guān)重要。《意見(jiàn)》明確了采購(gòu)需求編制的五項(xiàng)原則，包括合理性原則、明確性原則、非歧視原則、厲行節(jié)約原則和政策導(dǎo)向原則。采購(gòu)人是采購(gòu)需求編制的主體，主要負(fù)責(zé)需求的提出、調(diào)研、論證、編制、評(píng)價(jià)等事宜，并為采購(gòu)需求的合理性、合規(guī)性承擔(dān)責(zé)任。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)人委托，參與采購(gòu)需求編制工作，并保證采購(gòu)需求依法實(shí)現(xiàn)。

　　"采購(gòu)需求文件由《政府采購(gòu)需求報(bào)告》和相關(guān)附件組成。采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型、復(fù)雜程度、投資額度等，分別采用簡(jiǎn)易文本或者標(biāo)準(zhǔn)文本編制《政府采購(gòu)需求報(bào)告》。"泰安市采購(gòu)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，簡(jiǎn)易文本主要適用于各類(lèi)通用貨物、服務(wù)項(xiàng)目，包括各類(lèi)辦公設(shè)備、圖書(shū)、家具、服裝、工程材料以及印刷服務(wù)、信息系統(tǒng)升級(jí)維護(hù)服務(wù)等；標(biāo)準(zhǔn)文本主要適用于各類(lèi)綜合性項(xiàng)目，包括各類(lèi)工程項(xiàng)目、信息化建設(shè)項(xiàng)目、較為復(fù)雜的服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目等。

　　《意見(jiàn)》重點(diǎn)明確了采購(gòu)需求文件的編制要求和編制程序。在編制要求方面，必須符合合理明確、具有通用性、體現(xiàn)政策導(dǎo)向、明確采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式、充分調(diào)研論證、具有整體性6項(xiàng)要求。編制程序則應(yīng)針對(duì)采購(gòu)需求逐步深化、細(xì)化的過(guò)程，明確需求提出、論證與評(píng)審、公示等時(shí)間節(jié)點(diǎn)。例如采購(gòu)需求公示，采購(gòu)人確定采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)并簽訂委托代理協(xié)議后，雙方就采購(gòu)需求進(jìn)一步研究對(duì)接，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在泰安市政府采購(gòu)網(wǎng)站"政府采購(gòu)需求公示"欄目予以公示，征求社會(huì)各界和潛在供應(yīng)商的意見(jiàn)建議。

　　《意見(jiàn)》還突出了對(duì)采購(gòu)需求實(shí)現(xiàn)情況的評(píng)價(jià)。采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行完畢并通過(guò)驗(yàn)收后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果與采購(gòu)需求進(jìn)行比對(duì)，對(duì)需求的實(shí)現(xiàn)情況作出客觀評(píng)價(jià)，財(cái)政部門(mén)則應(yīng)建立健全需求評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)體系。