去年5月1日零時許，德州市首張生活服務業增值稅發票在德州美麗華大酒店順利開具。
消費者冷先生展示德州市首張生活服務業增值稅發票
去年6月1日，德州營改增試點納稅人順利申報納稅
□記者 翟巖 通訊員 呂紅濤
2016年5月1日這一天，我國實行了60多年的營業稅完成歷史使命，退出歷史舞臺，同時營業稅改增值稅（以下簡稱“營改增”）在我國實現了對國民經濟三次產業的全面覆蓋。如今“營改增”全面推開已滿一周年。這場被稱為“中國稅制分水嶺”的重大稅制改革到底讓多少企業受惠?納稅人又有哪些獲得感？近日，大眾網記者通過采訪德州市國稅局以及部分企業了解到，自2013年德州啟動營改增試點，特別是2016年5月1日營改增全面擴圍以來，德州市國稅系統克服時間緊、任務重、標準高等重重壓力，全力以赴、精益求精，如期完成了各項改革任務。從一年來的運行情況看，營改增打通了增值稅抵扣鏈條，消除了重復征稅，直接減輕了納稅人負擔，營改增帶來的稅改紅利已經密集釋放，外溢效應也在逐步顯現。
保駕“營改增” 國稅人“蠻拼的”
作為深化財稅體制改革的重頭戲、供給側結構性改革的重要舉措，營業稅改征增值稅是黨中央、國務院著眼國家發展全局作出的重大戰略部署。大眾網記者從德州市國稅局了解到，營改增擴圍共涉及德州市全市29332戶納稅人，企業9647戶，任務重，壓力大。為奪取營改增戰役的勝利，德州市國稅系統在市委市政府和省國稅局的堅強領導下，充分發揚“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的營改增工作精神，統籌做好綜合協調、技術保障、辦稅服務、稅負分析、宣傳培訓等各項繁重工作，前后打贏了“開好票”“申報好”“分析好”“改進好”四場戰役。
“德州營改增的順利推進，主要得益于將各項工作都做在了前面。”德州市國稅局相關負責人介紹說，營改增是一項開創性的工作，在改革過程中，德州市國稅局注重發揮基層首創精神，用創新方法開展工作、深化改革。在推進營改增納稅人稅庫銀三方協議簽訂工作中，德州市通過優化三方協議簽訂流程，變納稅人“多頭跑、多頭找”為“納稅人一次填報，國稅銀行內部流程”，實現了“三方減負、多方共贏”。在尋找失聯納稅人方面，充分利用第三方信息，選取16類信息作為分析重點，依托綜合治稅機制查找失聯納稅人
此外，為有效應對業務激增，德州市各級國稅部門啟用應急辦稅服務廳8個，設立了營改增服務專區、綠色通道，實施窗口動態調整。去年辦稅服務廳增設發票代開窗口73個，增配自助辦稅終端24臺，組建廳內申報、預審輔導隊15個。
數據顯示，德州市目前共有營改增納稅人37326戶，比2016年4月底增加7221戶。其中，2016年5月1日營改增擴圍涉及四大行業納稅人29332戶，包括建筑業5199戶，房地產業750戶，金融業572戶，生活服務業22811戶。營改增擴圍的四大行業納稅人中，企業類納稅人9647戶：建筑業3943戶，房地產業740戶，金融業568戶，生活服務業4396戶。
那么，所有行業稅負“只減不增”的目標是否實現了呢？目前，從全市乃至全國來看，四大行業中的26個小行業，已經全部實現了行業稅負下降。而且，經過近一年的磨合，這些企業的比例逐步降低。
德州國稅工作人員指導納稅人填寫表格，納稅人跑一次腿，即可辦理所有確認項目。
德州市國稅局工作人員走上街頭，宣傳“營改增”政策。
"減法"換"加法" 減負效果讓企業“點贊”
“營改增”被稱作“壯士斷腕”的改革，就是要用政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。對于稅改紅利，企業的感受是實實在在的。
“說實在的，去年3月份聽說我國要全面實施‘營改增’時，我們公司內部充滿了焦慮。”德州銀行副行長朱建麗介紹說，山東省德州銀行股份有限公司是國家稅務總局千戶集團企業，也是德州最大的地方商業銀行，2016年5-12月份實現銷售收入11965.05萬元。繳納增值稅448.66萬元（期末留抵稅額70.89萬元），稅負率為3.66%（包括期末留抵稅額，稅負率為3.08%），按原營業稅政策計算應納營業稅為649.05萬元，營改增后累計減稅200.39萬元，稅負從5%下降至3.66%，下降率達26.80%。“事實證明我們的擔心多余了，企業在營改增試點推行后，真正享受到了國家稅制改革帶來的紅利效應，實現了我們金融業營改增后稅負只減不增的承諾。”
除了金融業，服務行業納稅人也分享到了稅制改革帶來的紅利。“我們公司今年1、2月份共繳納了9641.58元的稅款，相比營改增前的19426.80元，平均每月節省了4892.61塊錢，等于國家每年給我發了近6萬元的紅利。”日前，山東省寧津縣德州金帝餐飲有限公司財務負責人李再港高興地說，“這樣每個月節省的稅費可以用于提高員工工資待遇，提升服務質量，吸引更多的顧客光顧。”
營改增“乘法”效應漸顯 新舊動能轉換“跑步走”
減稅僅是營改增帶來的紅利中的一個部分。除直接減稅效應之外，不少收到了實實在在減稅紅包的企業，在本身降成本、去庫存的同時，對產業升級、企業發展、就業創業等產生更多的正面“外溢效應”。不少企業將稅制改革分得的紅利用于設備更新和研發，以及順應新稅制帶來的組織結構優化，這不僅有助于促進我市經濟的轉型升級，而且對全市供給側結構性改革都將起到巨大的推動作用，也間接釋放了經濟增長動能。
“農村商業銀行改制后， 2016年應稅收入達到3億多元，改制過程中我們進行了較大規模的人員設備擴充，廣告費及營業網點裝修費用在歷年基礎上大幅增加，僅僅這幾項將投入400多萬元。國家實行營改增，不僅給我們吃了政策‘定心丸’，還給我們送了優惠‘大禮包’，更增加了我們服務三農、支持地方經濟發展的信心。”山東平原農村商業銀行股份有限公司理事長陳海接受大眾網記者采訪時，算了一筆賬：公司2015年繳納營業稅670萬元，根據2015年數據測算，實行營改增后，由于增加了抵扣項目，實際繳納稅款比之前減少67萬元。通過稅制改革節省下的這筆資金將更加利于企業發展，增強市場競爭力。
此外，受益于“營改增”后重復征稅問題的逐步緩解，實施“營改增”推動了企業經營專業化，促進了主輔分離，改變了企業過去“大而全、小而全”的經營模式。通過促進專業化分工協作，一些研發、設計、營銷等內部服務環節從企業主業剝離出來后，更加專注于提供某類型服務，成為效率更高、專業更強的創新主體，催生了新技術、新產業、新業態和新商業模式，為實施創新驅動發展戰略和推動大眾創業、萬眾創新拓展更為廣闊的空間，也為民營經濟和小微企業營造了更為寬松的發展環境。
“一對一”訂制輔導 讓政策紅包“人人享”
“多虧咱寧津國稅局的女稅官送來‘及時雨’，才解了我們的燃眉之急啊。”山東省寧津縣華府酒店有限公司財務總監蔡莉介紹說，她所在的公司主營業務是餐飲服務。這次全面營改增從地稅的“娘家”，嫁到國稅的“婆家”，作為生活服務業一般納稅人只要能取得進項抵扣，就可以實現減負。但是公司購進的肉、蛋等原材料無法取得發票，不能抵扣進項稅額，導致抵扣鏈條出現了“中梗阻”，企業稅負不減反增。
寧津縣國稅局女稅官張立京知曉這一情況后，在“一對一”輔導的基礎上，充分發揮國稅人員懂經濟、會管理、曉政策、知信息的優勢，利用業余時間帶領公司的采購人員，一家一戶的進行考察了解，將肉類、蛋類等相對獨立的業務進行外包,把不能抵扣的費用轉化為可以抵扣的外購服務，成功打通了抵扣鏈條。“現在我們每月購進肉類10萬元，抵扣進項稅款1.3萬元；每月購進蛋類6000斤，抵扣進項稅款0.25萬元。單單這二項每年就可以為公司節約稅費18.6萬元，真正實現了減稅降負。”談起營改增帶來的紅利，蔡莉不吝贊美。
“營改增后企業出現稅負波動的原因是多方面的，投資周期、資本構成、管理情況、政策熟悉程度等多種因素都會產生影響。”德州市國稅局相關負責人介紹，為了幫助納稅人切切實實享受營改增政策帶來的紅利，針對納稅人不適應新稅制的問題，從去年全面推開營改增到現在，國稅部門結合納稅人的不同需求，逐行逐戶走訪調研，通過輔導企業依法進行抵扣、完善內部管理、健全財務核算，幫助企業最大限度享受到改革紅利。“我們組織255名業務骨干組建74個流動輔導隊，實施一對一精準輔導3269戶次，并舉辦215場次專題培訓班，累計培訓納稅人5.7萬人次，培訓面達到100%，實現了納稅人懂政策、會核算、能申報的目的。”
大眾網記者還了解到，為了讓納稅人掌握政策規定更精準、享受稅收優惠更徹底、抵扣進項稅額更充分、辦理涉稅事項更清楚，引導納稅人更好地提升對稅制的適應程度，降低企業稅負，近期德州市還開展了新一輪的營改增政策大輔導工作。此次輔導對象涵蓋了所有增值稅納稅人，重點關注在制造業、建筑業、房地產業、金融業和生活服務業以及營改增后出現稅負上升的納稅人，力爭讓更多的企業充分掌握改革政策，盡快轉變思想觀念，及時調整經營理念，更好地適應新稅制，更多的享受改革帶來的減稅紅利。
