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    山東采用隨機(jī)電詢社情民意首次普查政府滿意度，現(xiàn)場官員旁聽倍感壓力

青島市領(lǐng)導(dǎo)在“偷聽”市民聲音

    從本月18日開始，山東省高調(diào)啟動(dòng)針對(duì)所轄17市的首次社情民意普查，此后的連續(xù)17個(gè)晚上，68條通訊線路將從位于濟(jì)南山大路的山東 省社情民意調(diào)查中心聯(lián)通受訪群眾，期望憑借日均1100個(gè)的有效通話量，獲取群眾對(duì)政府的滿意度數(shù)據(jù)。
    此次普查，由省委組織部委托山東省社情民意調(diào)查中心全權(quán)實(shí)施，調(diào)查究竟是如何操作？又是如何保證調(diào)查結(jié)果的可信度和準(zhǔn)確 性？此次被寄予厚望的民意調(diào)查又是如何區(qū)別于以往的各類政府調(diào)查 的？3月19日晚上，借省社情民意調(diào)查中心對(duì)青島市進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查之機(jī)，大眾網(wǎng)記者進(jìn)行全程跟蹤。

    電話的另一端是誰？

    “我們是山東省社情民意調(diào)查中心，想了解您對(duì)當(dāng)?shù)攸h委政府工 作情況的評(píng)價(jià)……”19日晚上7點(diǎn)，在山東省社情民意調(diào)查中心8樓辦公區(qū) ，68名女調(diào)查員正在通過電話詢問青島市民對(duì)政府各項(xiàng)工作的滿意度 。記者了解到，這68位調(diào)查員全部都是山東省高校的女大學(xué)生或女研究 生，是經(jīng)過培訓(xùn)后從300多人中選取的。
    而電話另一端的那個(gè)人是誰、家住哪里、乃至他（她）的電話號(hào) 碼是多少，包括調(diào)查員在內(nèi)的任何人都無從知曉，他們知道的所有信息僅是——青島市民。
    “調(diào)查接通的電話完全是隨機(jī)的，而且是由電腦撥打，既保證了 結(jié)果的準(zhǔn)確性，又可以保護(hù)受訪者信息安全”，山東省社情民意調(diào)查 中心的主管部門省統(tǒng)計(jì)局副局長劉興惠如是說。他說，本次社情民意 調(diào)查全部采取電話調(diào)查的方式，與傳統(tǒng)的入戶調(diào)查相比，這種方式具 有保護(hù)受訪者隱私、調(diào)查結(jié)果真實(shí)性高，調(diào)查效率高，節(jié)約成本等優(yōu) 勢。
    劉說，此次電話調(diào)查號(hào)碼的選取完全隨機(jī)，以青島為例，調(diào)查部 門首先將青島全市的固定電話和移動(dòng)電話號(hào)碼不經(jīng)任何過濾存入電腦 ，然后再由電腦隨機(jī)選取撥打，在接通電話前不受任何主觀因素影響 。不過劉興惠說，為保證調(diào)查的廣泛性，系統(tǒng)會(huì)設(shè)定在城市版圖的各 個(gè)位置自動(dòng)選取號(hào)碼，而不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)或幾個(gè)地區(qū)的號(hào)碼被大量選取 ，而另一些地區(qū)則未被接通的情況。

社情民意調(diào)查員在工作

    為什么是這些電話這些問題？ 

    記者了解到，此次電話調(diào)查全省共將訪問1.8萬多個(gè)電話，平均每 個(gè)城市1100個(gè)，不同的城市受訪數(shù)量也是不同的，從800多個(gè)到1300多 個(gè)，而每個(gè)城市的問題共分8類，涉及教育、衛(wèi)生、干部作風(fēng)等。
    省統(tǒng)計(jì)局副局長劉興惠解釋說，之所以每個(gè)城市的訪問數(shù)量有區(qū) 別，是因?yàn)檫@些城市的人口數(shù)量不同，調(diào)查部門依據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，以 800為基數(shù)，按照人口數(shù)量比例最終確定各個(gè)城市的訪問量，萊蕪最少 為890個(gè)，臨沂最多超過1300個(gè)，“這樣區(qū)分的目的依然是盡量保證統(tǒng) 計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。”
    而對(duì)于電話調(diào)查8類問題的選取，記者了解到，依據(jù)的原則是既要 是關(guān)系民生的熱點(diǎn)，又要為百姓直觀可見。比如對(duì)中小學(xué)教育的評(píng)價(jià) 、對(duì)社會(huì)治安的評(píng)價(jià)、對(duì)醫(yī)療保障的評(píng)價(jià)，對(duì)干部作風(fēng)的評(píng)價(jià)等，這 樣一些問題多是市民經(jīng)常接觸，又十分關(guān)注的，大都可以給出較為客 觀的評(píng)價(jià)。

青島副市長王書堅(jiān)（右一）等待在調(diào)查結(jié)果上簽字

    為什么讓市長局長們來“挨罵”？

    在19日省社情民意調(diào)查中心對(duì)青島市進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查現(xiàn)場，青島市委常委、常務(wù)副市長王書堅(jiān)以及青島紀(jì)委、組織部、公安、教育、衛(wèi)生等部門的主要負(fù)責(zé)人都在現(xiàn)場“偷聽”市民聲音，記者注意到每當(dāng)市民說出對(duì)政府某項(xiàng)工作滿意時(shí)，無論副市長還是各個(gè)部門負(fù)責(zé)人都會(huì)發(fā)出微笑，而每當(dāng)聽到“我不滿意”的聲音時(shí)，雖然偶爾也有人笑，但這種笑已經(jīng)非常無奈，有的人眉頭緊鎖不住地?fù)u頭。
    “把一把手們請過來，現(xiàn)場聽群眾的罵聲，為的就是對(duì)干部們進(jìn)行刺激。”省統(tǒng)計(jì)局副局長劉興惠說，把干部們請到現(xiàn)場來可謂用心良苦，因?yàn)橛械母刹抗ぷ饕詠砭蜎]有聽過來自群眾這樣直接的批評(píng)，“平時(shí)下去走訪人家知道你是領(lǐng)導(dǎo)，很多話說得很客氣，這樣很難起到很好的效果”，另外有的干部時(shí)間久了對(duì)自己的工作有些麻木，也不能正確評(píng)價(jià)自己，而讓他們到社情民意調(diào)查現(xiàn)場來，親耳聽聽群眾的“不滿意”，對(duì)他們肯定是一種刺激，這樣做比到統(tǒng)計(jì)結(jié)束后給他們一張統(tǒng)計(jì)數(shù)字來得更直接，“因?yàn)橛械母刹繉?duì)數(shù)字也已經(jīng)很麻木。”劉興惠說。
    劉興惠的觀點(diǎn)從青島市王書堅(jiān)副市長那里得到印證。在調(diào)查過程間隙，王書堅(jiān)接受大眾網(wǎng)記者專訪時(shí)就表示：聽到了一些群眾不滿意的聲音，這種聲音對(duì)自己觸動(dòng)很大。他說雖然青島此前就進(jìn)行過類似的民意調(diào)查，但在這個(gè)地方聽到市民對(duì)政府不滿的聲音還是讓他感受到了壓力，他說他認(rèn)為一個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo)，聽到群眾說滿意時(shí)不能驕傲自滿，而聽到群眾說不滿意時(shí)更應(yīng)該重視，并查找問題。他說此次青島的民意調(diào)查完成后，他會(huì)認(rèn)真分析調(diào)查結(jié)果，認(rèn)真總結(jié)、對(duì)一些問題認(rèn)真整改。

    一場“非官方”的第三方調(diào)查？

省統(tǒng)計(jì)局副局長劉興惠：這是一次第三方調(diào)查

     “社情民意調(diào)查中心的獨(dú)立性非常高，任何人無權(quán)干涉任何一名 調(diào)查員的工作”，在談起此次調(diào)查的性質(zhì)時(shí)，省統(tǒng)計(jì)局副局長劉興惠認(rèn)為，這是一次第三方調(diào)查行為。
    劉興惠說，區(qū)別于以往的部分政府調(diào)查，山東此次社情民意調(diào)查完全由省社情民意調(diào)查中心負(fù)責(zé)實(shí)施，為的就是獲得盡量客觀、公正 的調(diào)查結(jié)果。他說，省社情民意調(diào)查中心雖然名義上仍屬于政府的部 門序列，但它的獨(dú)立性非常高，從某種程度講，這個(gè)調(diào)查中心基本上 沒有什么官方色彩，“調(diào)查中心的調(diào)查工作，任何人無權(quán)干涉也無法 干涉”，唯一能做的只是等待他們的調(diào)查結(jié)果。而在調(diào)查中心方面， 他們對(duì)于此次備受關(guān)注的社情民意調(diào)查也僅僅是完成一項(xiàng)調(diào)查任務(wù)， 而不會(huì)考慮調(diào)查對(duì)象和調(diào)查結(jié)果的身份和影響。因此，這算得上是一 次“非官方”進(jìn)行的第三方調(diào)查。  （大眾網(wǎng)記者 馮煒程  楊博  劉寶才）

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