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    通訊員 金吉鑫 記者 陳中華 姜國樂 張宇鴻

　■核心提示

    ◆平原縣原有876個行政村，村均 400余人，最小村僅 72人

    ◆ 該縣“ 村莊重組” 不是遷村并點，也不是拆平房建高樓，而是取消了原行政村黨支部、村委會，代之以社區黨支部和村委會，原村班子降為黨小組和村民小組；重組后當選的180個社區黨支部書記中，企業家及致富能人就占了97席

    □ 本報記者 陳中華 姜國樂 張宇鴻　本報通訊員 金吉鑫

    2009年11月底，平原縣完成了被當地干部稱為“村莊重組”的改革：將原 876個行政村并成 180 個“ 社區”。 這種“重組” 不是遷村并點，也不是拆平房建高樓，而是取消了原行政村黨支部、 村委會，代之以社區黨支部和村委會，原村班子降為黨小組和村民小組。重組完成迄今近一年，給鄉村帶來什么影響？

    村莊間壁壘容易清除了

    村莊重組之前，村與村之間一些事情難協調，一些矛盾糾紛難處理，現在情況有所改變，比如“竹節溝”。歷史上平原多旱，村界處河溝都被堵起一段，像一小堰，目的是蓄住雨水不外流。龍門街道辦事處干部告訴記者，今年大澇， 3 天時間降雨289毫米，大張村積水急于向外排泄，須走小張村河溝，在以前，經鄰村排水大多會將鄰村地淹了，鄰村肯定不愿意。而今年就好協調，一說就扒河堰。

    說到村莊之間的協調，各鄉、村舉例較多的是土地流轉，說如今打工暫不種地的，想多種地的，想種大棚的，都有流轉要求。但以前，土地在村內流轉余地不大，跨村流轉又有諸多不便。如今各社區都建立了土地流轉中心，記者在王打卦鎮北侯社區土地流轉中心看到，已是晚間，墻屏上仍不時閃動著各種尋轉、招轉信息。

    縣政府的同志介紹，自村莊重組以來，全縣新增土地流轉3萬畝。

    說到清除村莊間的壁壘，記者還聽說一故事：坊子鄉高家洼村一片地距富莊村僅二三百米，但距高家洼村址卻3里多路。這片地農民種大棚必須扯電線，以前很難從緊鄰的富莊村扯電，只能從本村扯，成本極高。如今，這塊地上的大棚都是從富莊扯的電。

    這種“協調效應”涉及的方面很多。比如兩村間只通一半的“斷頭路”，如今修通了好幾條。

    農民更看重的是致富

    蔡福濤是山東大蔡牧業集團董事長，被選為大蔡社區黨支部書記。大蔡集團是省級龍頭企業，下聯肉雞養殖戶約800家，其中近半是蔡福濤當選書記以后新增加的。

    在一正施工的企業院內，蔡福濤告訴記者，這里正在建肉雞宰殺廠。此前，他的企業集孵化、育種雞、養殖、加工飼料及宰殺一條龍，前面幾個程序都已有自己的專業廠，唯獨宰殺分別在平原和德州租了別的廠干。目前，他的企業員工及帶動的物流人員約800人，宰殺廠建成后，就業人員還將增加一倍。

    北侯社區支部書記叫李金山，他琢磨出來的大棚兩季“ 早春西瓜和延遲西紅柿” 種植法，大家競相效仿。他上任后新發展大棚種植戶600家，并計劃3年內將本社區4個原行政村“全覆蓋”。陳如德被選為坊子鄉葉莊社區黨支部書記，農民看重的是他的大棚蔬菜種植技術，并在一“山東省十佳市場拉動型”農業合作社當社長。龍門街道辦事處郭劉社區新上任書記也是企業家，其企業的無公害肉雞出口日本和東南亞，上任后即培養專業養殖戶，并帶領群眾拓路，新辟了一條商業街。

    平原縣原有 876 個行政村，村均 400余人，最小村僅72 人。有的村特別是人數少的村，德才兼備的村干部一直難找。現在在社區這個更大的范圍內選干部，且社區外人員甚至公職人員也可參選，選擇余地更大。

    據了解，重組后當選的 180個社區黨支部書記中，企業家及致富能人就占了97席。

    而蔡福濤對記者說，當選書記以后心理壓力很大，以前考慮的僅是自己的企業，現在要考慮的是全社區3600多號人了。

    重組后問題待解決

    11月9日，德州市在平原縣召開了全市農村基層組織規范化管理現場會，將平原村莊重組經驗在全市推廣。

    平原縣委組織部負責人接受記者采訪時說，平原縣在這一年的實踐中，也發現了一些新問題，主要有：原行政村債務化解難，資金缺乏致社區工作運轉難，個別村落既小又偏僻，公共服務設施配套難等。

    對社區運轉資金困難，據悉，縣政府已考慮以財政撥款方式解決。

    債務問題解決較為困難。平原縣作為一傳統農業縣，村集體普遍積累少，60% 為空殼村，且多數欠債，原因主要是當初村級建設借了款未還上，債權人多是銀行、個人，有的債務已長達一二十年。原行政村要承擔償還責任，錢從何來？

    據了解，平原縣正研究探索村莊重組后新的發展路徑，包括個別偏遠小村的合村并點。這樣，既能提升并點村公共服務質量，又可以土地置換，增加村集體土地或租賃房收入，最終化解債務。