根據(jù)省政府年度審計計劃安排，省審計廳統(tǒng)一組織審計力量，于2015年5月27日至8月6日對我省高速公路收費政策執(zhí)行情況進行了專項審計。根據(jù)審計情況，截至2014年12月底，全省建成通車的高速公路68條(段)，總里程5108公里，其中收費高速公路里程5060公里，占高速公路總里程的99.06%。山東自1990年開始修建濟青高速公路以來，全省高速公路債務(wù)資金實行多個項目共同核算，即“統(tǒng)借統(tǒng)還”政策，省交通運輸廳負責銀行債務(wù)舉借和歸還，政府還貸高速公路通行費收入用于歸還貸款和公路的管理、養(yǎng)護。本次審計結(jié)果顯示，截至2014年底，全省高速公路債務(wù)總額881. 12億元，其中，政府還貸高速公路債務(wù)余額616.58億元(已建成項目578.90億元、在建項目37.68億元);經(jīng)營性高速公路債務(wù)余額264.54億元。
從建設(shè)成本構(gòu)成情況來看，68條(段)高速公路建設(shè)總投資1618.64億元，其中，43條(段)政府還貸高速公路初始建設(shè)投資額917.16億元，25條(段)經(jīng)營性高速公路初始建設(shè)投資額701.49億元。在運營養(yǎng)護支出方面，截至2014年底，68條(段)高速公路累計運營養(yǎng)護支出574.64億元。
高速公路“欠賬”為何如此之多?據(jù)介紹，山東目前采取按車型收費和計重收費兩種方式收取高速公路車輛通行費。省物價局、財政廳、交通運輸廳出臺的1998年收費文件規(guī)定，一類客車收費標準為每公里0.4元，至今未變，比全國平均水平低11%。與河南、江蘇、安徽、河北4個相鄰省份的通行費收費標準相比，目前我省高速公路所有車類的收費費率比4省平均費率偏低約25%。
此外，從審計情況看，我省高速公路每公里建設(shè)成本逐年增高。1996年雙向四車道高速公路平均建設(shè)成本為1039.73萬元，2000年超過2000萬元，2005年突破3000萬元，2012年達4346.62萬元，2015年在建、籌建的高速公路每公里建設(shè)成本概算超過7000萬元。成本上升的主要原因包括征地拆遷補償支出逐年提高、人工成本大幅度提高、建設(shè)標準等級提高等。另外，公路建設(shè)和運輸安全標準的不斷提高，各級政府越來越重視高速公路助推地方經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，對轄區(qū)內(nèi)增設(shè)收費出口、連接線、互通立交和服務(wù)區(qū)的需求增大等，也相應(yīng)增加了高速公路建設(shè)成本。高速公路建設(shè)成本的快速上漲，加上高速公路收費標準多年來沒有同步調(diào)整，由此形成了“剪刀差”效應(yīng)，使得不少收費高速公路尤其是政府還貸公路大量“欠賬”，其中相當一部分項目很難在規(guī)定的收費期限內(nèi)償清貸款。