本報濟南1月19日訊 今天上午，九屆省政協主席孫淑義受政協第九屆山東省委員會常務委員會的委托，在省政協十屆一次會議上作常委會工作報告，回顧過去五年的工作，總結履行職能的經驗，部署今后五年的工作任務。
一、過去五年的工作
在中共山東省委的堅強領導下，九屆省政協堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真貫徹中共十六大、十七大和省八次、九次黨代會精神，按照“服務大局、突出重點、堅持創新、有所作為”的工作思路，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，努力做好“維護核心、服務中心、反映民心、凝聚人心”的各項工作，為全省改革開放和現代化建設作出了積極貢獻。五年來，參加政協的各黨派團體、各族各界人士團結合作的共同思想政治基礎進一步鞏固，人民政協在我省政治生活中的重要作用得到進一步發揮，為促進經濟社會發展服務的能力進一步提高，各方面的協調配合進一步密切，社會影響進一步擴大。
（一）始終把學習擺在突出位置，增強做好新時期政協工作的責任感和使命感
常委會積極組織和推動政協各參加單位和廣大政協委員,充分運用全體會議、常委會議、主席會議、專委會會議、理論學習中心組讀書會、專題學習講座等各種形式，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習中共十六大、十七大和中央歷次重要會議精神，學習以胡錦濤同志為總書記的中共中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設等一系列重大戰略思想，學習省八次、九次黨代會和省委重要決策部署，并就學習貫徹黨的十七大和省九次黨代會精神作出政治決議，及時把廣大委員和各界人士的思想、行動統一到中央和省委的決策部署上來。常委會還用《中共中央關于加強人民政協工作的意見》來統一思想、提高認識、推動工作，把學習中央《意見》與學習胡錦濤總書記在慶祝人民政協成立55周年大會上的重要講話結合起來，進一步增強了做好新世紀新階段人民政協工作的責任感和使命感。
（二）深入貫徹落實中央《意見》精神，推動政協工作全面發展
常委會把貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》作為事關全局的一項重要任務，精心組織，周密部署，環環相扣，層層推進，使之成為推動政協工作實現新發展的強大動力。2005年在全省開展了履行“三項職能”、推進“三化”建設的調研活動。在深入調研的基礎上，中共山東省委召開了全省政協工作會議，制定出臺了《中共山東省委關于進一步加強新形勢下人民政協工作的意見》和《山東省人民政府關于支持人民政協履行職能的意見》。根據全國政協通知要求和中共山東省委統一部署，在全省范圍內集中開展了貫徹落實中央《意見》和全省政協工作會議精神的大檢查活動。協助省委于去年9月份召開了全省政協工作經驗交流會議，全面總結了本屆政協工作、特別是中央《意見》頒發以來全省政協工作的基本經驗。通過一系列扎實有效的貫徹落實活動，全省政協工作呈現出“黨委領導堅強有力、政府支持盡心盡力、政協工作充滿活力”的良好局面。
（三）緊緊圍繞第一要務履行職能，為促進我省經濟社會又好又快發展議政建言
圍繞事關全省經濟社會又好又快發展的綜合性、全局性、前瞻性問題，認真開展調研視察、協商論證和建言獻策活動。協助省委、省政府制定好“十一五”規劃進行專題協商議政，形成《關于我省“十一五”期間加快社會發展有關問題的建議案》和專項報告。圍繞做大做強非公有制經濟、優化我省經濟結構和轉變經濟發展方式，開展一系列調研視察活動，進行廣泛深入的研討論證，提出的許多意見和建議進入省委、省政府決策。加快京杭大運河的申遺和保護開發，促進有關部門和市縣制定完善了相應的規劃。還圍繞統籌城鄉經濟發展、建設社會主義新農村，搞好東中西聯動、推動區域經濟協調發展等重要問題，開展了200余次調研視察活動和10余項課題研究，召開了49次專題性常委會議和研討會議，形成了16份建議案、140余份調研視察報告，有力地推動了決策的科學化、民主化和有關政策、部署的貫徹落實。
（四）充分發揮政協特有優勢，為構建和諧社會獻計出力
圍繞省委、省政府提出建設“和諧山東、文明山東、平安山東”的目標任務，積極為全省的和諧穩定獻計出力。連續四年把推動“平安山東”建設作為一項重點工作，開展調研視察和專題議政，向中共山東省委報送了建議案和多份議政報告。就和諧社區建設問題進行了專題調研和協商議政，形成《關于在全省開展和諧社區建設活動的建議案》，被省政府作為相關會議的重要文件。關注民生，還就解決“上學難、上學貴”、“看病難、看病貴”，安全生產和食品藥品安全等群眾反映強烈的熱點問題，進行專題調研和協商問政，有針對性地提出了意見和建議。組織委員參加了抗擊非典、防治高致病性禽流感活動，廣泛開展社會公益活動。
（五）堅持大團結大聯合，為壯大愛國統一戰線、推進祖國和平統一貢獻力量
通過開展聯合調研視察、邀請參加政協會議、幫助解決實際問題等方式，促進參加政協的各黨派、無黨派人士的團結合作。組織委員圍繞我省少數民族地區經濟發展和社會保障等問題，開展調查研究，提出意見建議。吸納新的社會階層代表人士進入政協組織。通過舉辦港澳委員中秋聯誼座談會、組織港澳委員赴省內外參觀考察等形式，積極為他們在魯投資興業牽線搭橋。舉辦國際局勢和臺海形勢報告會，召開對臺工作聯席會，接待臺灣赴魯參訪團，推動魯臺經濟、科技、教育、文化等領域的交流與合作。
（六）不斷改進履行職能的方式方法，增強政協工作活力
通過不斷拓展工作領域，改進活動方式，創新履職形式。改進常委會議的議政形式：提前兩個月向委員征集發言材料，印發議政參考資料；把一般性的小組討論改為集中議政發言，根據議題和委員界別特點合理編組；視情邀請省委、省政府及有關部門負責同志通報有關情況或參與議政活動等。探索形成專題協商會、專題議政會、知情問政會、提案辦理現場答詢會、委員約談會和民情征詢會等新的會議形式。實行網上交辦提案，建立了提案受理、辦復、追蹤反饋、督促檢查等各個環節的制度規定，提高了提案工作質量。按照界別組團的方式，組織開展跨市視察、委員活動日等活動。制定《反映社情民意信息工作條例》，完善了信息收集、整理、報送、反饋等程序。五年來，共編報各類信息600余期。加強文史資料工作，成立山東省人民政協理論與實踐研究會，取得了一批研究成果。
（七）適應新形勢新任務的要求，推進履行職能的制度化、規范化、程序化
對履行職能的制度和程序作了進一步規范。政治協商方面，逐步形成了全體會議集中協商、常委會議和主席會議專題協商、專委會會議對口協商的格局，并積極推動把政治協商納入黨政決策程序。民主監督方面，積極探索民主監督與黨紀監督、行政監督、法律監督、輿論監督相結合的新途徑，推薦委員擔任特邀檢查員、監察員、審計員和教育督導員。參政議政方面，重視調研成果的轉化和利用，努力使調研議政成果在實際工作中發揮更大的成效。五年來，常委會先后制定或修訂了常委會工作規則、專門委員會組織通則、提案工作條例、政協主席督辦重點提案實施辦法等70余項規章制度。還從提高政協工作運行效能出發，建立健全了體現自身特色、符合政協工作實際的目標任務、落實責任、監督考核“三個體系”，實行了各專委會向常委會、全委會報告工作和辦公廳向常委會報告全年目標任務完成情況的做法。
（八）全面加強政協自身建設，提高創造性開展工作的能力和水平
以思想理論建設為核心，以組織建設為重點，以作風建設為關鍵，以制度建設為保障，全面推進自身各項建設。充分發揮委員的主體作用，廣泛開展了“五個一”等豐富多彩的活動；建立了委員履職檔案，加強了對委員參加政協會議和相關活動的管理和考核；召開了發揮委員主體作用經驗交流會，探討交流了加強委員隊伍建設的經驗和做法。充分發揮界別和專委會的作用，把各界別的委員吸引和組織到專委會工作中來；召開發揮專委會作用座談會和界別建設研討會，探索總結了加強專委會和界別建設的新途徑、新方法。加強與全國政協、兄弟省市政協和全省各級政協的聯系與協作，形成共同推動政協工作的新局面。加強機關的思想政治、干部隊伍、黨風廉政等方面的建設，開展爭創“三個一流”和“兩好一高”機關等活動，為政協履行職能、開展工作提供了良好的服務保障。在本屆政協任期內，省政協機關連續被評為“文明機關”。
二、五年來的主要體會
五年來，常委會在履行職能的實踐中，與時俱進，繼承創新，積累了一些寶貴經驗。主要有：
（一）必須牢牢把握政協工作正確的政治方向，增強工作的原則性。要自覺堅持和依靠中國共產黨的領導，始終保持堅定正確的政治方向。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作；牢固樹立“核心意識”，自覺使政協工作融入黨的全局工作之中，堅決維護中央、省委權威和中央大政方針的統一性和嚴肅性，把中央和省委的重大決策部署貫徹落實到政協的各項工作中去；同時，依照《憲法》和《政協章程》獨立負責、協調一致地開展工作。
（二）必須牢牢把握團結、民主兩大主題，增強工作的包容性。必須始終堅持把發揚民主、增進團結作為履行職能的主要任務，充分發揮代表性強、聯系面廣、包容性大的優勢，努力做好凝聚力量、化解矛盾、促進和諧的工作。通過發揚民主，增進共同政治基礎上的大團結、大聯合；通過維護團結，創造更加寬松和諧的民主氛圍和生動活潑的政治局面。
（三）必須牢牢把握人民政協的主要職能，增強工作的實效性。在履行職能上有新作為，必須堅持從改革開放和現代化建設的實際進程出發，不斷規范和完善履行職能的制度和程序，積極拓展履行職能的領域，努力提高履行職能的水平和成效。只有使政治協商、民主監督、參政議政三項職能有機結合、協調推進，才能形成履行職能的整體效能。
（四）必須牢牢把握圍繞中心、服務大局的重要原則，增強工作的全局性。必須牢牢抓住落實科學發展觀這個關鍵，堅持把促進發展作為履行職能的第一要務，積極為實現我省經濟社會又好又快發展服務，為維護我省改革發展穩定的大局貢獻力量。必須做到順勢而謀，適時而為，努力使政協的各項工作與經濟社會發展的整體要求相統一、相適應、相協調；必須緊扣改革發展的具體實踐，緊扣黨委政府的中心工作，選準履行職能的結合點、共振點和切入點，切實把政協的工作干出特色、干出水平；必須處理好重點與一般的關系，在做好政協經常性工作的同時，集中精力抓好事關全局的大事、要事，推動政協各項工作全面發展。
（五）必須牢牢把握以人為本的本質要求，增強工作的為民性。必須始終把人民的利益放在第一位，通過多種途徑，緊緊圍繞解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題咨政建言、獻計出力。必須堅持深入實際，深入基層，深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，盡心竭力為群眾辦實事、解難事、做好事，真正把政協的各項工作建立在維護和實現人民群眾根本利益的基礎之上。
（六）必須牢牢把握政協工作的創新理念，增強工作的創造性。政協工作只有堅持在繼承中創新，在開拓中前進，才能跟上時代的要求，始終保持蓬勃發展的旺盛活力。必須堅持以思路創新、理論創新、方法創新和機制創新推動工作創新，適應形勢任務的發展變化，提高認識和把握政協工作規律的能力，積極改進會議形式，創新活動方式，積極探索和完善履職機制，依靠建立科學有效的機制和制度，推動政協工作的開展。
三、今后工作的建議
省九次黨代會站在我省經濟社會發展新的歷史起點上，提出了實現富民強省新跨越的目標任務，也對政協工作提出了新的更高的要求。面對新形勢新任務，各級政協必須在中共山東省委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，切實發揮好協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，為實現中共十七大和省九次黨代會確定的目標任務而努力奮斗。
（一）深入學習貫徹中共十七大和省九次黨代會精神。要不斷把學習貫徹黨的十七大和省九次黨代會精神的活動引向深入、推向持久。要把握主題，抓住根本，深刻領會十七大提出的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，教育和引導廣大政協委員增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟的信念，增強堅持走中國特色社會主義道路的信念，增強對中國特色社會主義理論體系的信念，增強深入貫徹落實科學發展觀的信念，增強實現全面建設小康社會宏偉目標的信念；要深刻領會、全面把握省委關于推進工作指導轉變的重大部署和實現富民強省新跨越的目標任務，努力鞏固參加政協的各黨派團體和各族各界人士團結奮斗的共同思想政治基礎。要認真學習、深刻把握十七大關于人民政協工作的新思想、新觀點、新舉措，繼續學習貫徹好《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和全省政協工作會議精神，為今后五年政協工作發展提供強有力的理論指導和思想武器。
(二)積極為推動我省經濟社會又好又快發展服務。要認真研究我省實現經濟又好又快發展的重大問題和關鍵環節，尤其要著力研究影響和制約科學發展的主要矛盾和突出問題。當前和今后一個時期，要重點圍繞貫徹國家宏觀調控政策、優化經濟結構、提高自主創新能力、扎實推進新農村建設、做大做強骨干企業和主導產業、加快發展服務業、加大節能減排力度、實施“一體兩翼”
和海洋經濟發展戰略、加快重要資源整合、拓展對外開放的廣度和深度等重大課題，深入開展調查研究，認真搞好協商議政。要更加自覺、更加主動地為建設文化強省、增強文化軟實力服務，充分發揮文化藝術、社會科學、教育、體育、新聞出版等界別優勢，積極做社會主義先進文化的創造者和傳播者，努力在推進社會主義核心價值體系建設、提高全社會的文明程度，深化文化體制改革、加快發展文化事業和文化產業，促進中華文化標志城規劃建設、推動齊魯文化走向世界等方面作出積極貢獻。
(三)充分發揮在發展社會主義民主政治中的重要作用。要充分發揮人民政協作為政治組織和民主形式的重要作用，致力于營造我省民主團結、安定和諧的政治局面。要切實搞好參加政協的各黨派、團體、無黨派人士的團結合作，積極協助黨委政府促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系的和諧。要不斷擴大政協工作的社會開放度，積極為各黨派團體和各族各界人士參與國是、議政建言創造條件。要積極推進政協履行職能的制度化、規范化、程序化建設，積極探索民主監督的有效途徑，在知情、溝通和反饋環節上建立健全制度，不斷加大民主監督的力度；進一步拓寬參政議政渠道，不斷豐富參政議政的內容和形式，提高參政議政的實效。
(四)圍繞保障和改善民生扎實做好各項工作。要順應人民群眾過上美好生活的新期待，按照“使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標，緊緊圍繞省九次黨代會提出的“十項民生工程”和省委九屆三次會議確定的突出抓好的民生實事，扎實有效地做好關注和維護民生的工作。要繼續健全完善提案工作運行機制，創新提案工作方式方法，提高提案工作整體質量和辦理水平。要進一步健全和完善視察選題機制、委員參與機制和視察成果的受理反饋機制，積極組織委員開展事關民生的各項視察活動。要增強為民謀利的意識，更加關注困難群體、弱勢群體和特殊群體的生產生活，及時了解和反映他們的愿望和訴求，為省委、省政府解決民生問題提出意見和建議。要加強和改進反映社情民意信息工作，重視反映各界別群眾中帶有苗頭性、傾向性、代表性的問題，努力提高反映社情民意信息工作的時效和質量。
(五)著力推動政協的理論創新和實踐創新。要繼續發揮好省人民政協理論與實踐研究會和各級政協研究機構的作用，以課題為紐帶，整合各方面的研究力量，使政協理論研究工作更加活躍。要著眼于新的實踐和新的發展，深入研究和探討如何以科學發展觀統領政協工作全局，為推動經濟社會又好又快發展獻計出力，為發展社會主義民主政治貢獻力量，為推進以改善民生為重點的社會建設服務。要進一步加強政協新聞宣傳工作，把理論研究工作與宣傳工作緊密結合起來，促進研究成果在工作實踐中的轉化和應用。
(六)進一步加強政協自身建設。要繼續加強政協“四位一體”的自身建設，不斷提高履行職能的質量和水平。進一步加強與各民主黨派和無黨派人士的聯系與溝通，積極探索建立民主黨派在政協開展經常性活動的機制和制度。要充分體現政協的界別特色，豐富界別活動形式，完善界別活動機制。要切實發揮好委員的主體作用，尤其要組織好換屆后新委員的學習培訓，抓好省政協委員參加活動、履行職責有關規定的落實，充分調動委員履行職能的積極性和主動性。要發揮好專委會的基礎性作用，加強政協的機關建設，切實搞好思想、組織、作風、制度和業務建設，建一流隊伍，干一流工作，為政協履行職能提供優質服務和可靠保障。 |
