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新階層新群體代表委員登上兩會舞臺
2008-03-04 15:38:00 作者:新華社記者季明、陳芳 來源:新華社

    即將召開的十一屆全國人大一次會議上,3名農(nóng)民工全國人大代表,將首次代表這個1.5億人的群體,走進人民大會堂履行職責(zé)。
  從個體戶、私營企業(yè)主、律師再到農(nóng)民工群體……近些年來,兩會上新階層、新群體代表委員的不斷產(chǎn)生與增加,不僅是中國社會結(jié)構(gòu)隨經(jīng)濟發(fā)展而變化的縮影,更體現(xiàn)了中國民主政治的發(fā)展,為新階層、新群體的民主訴求,開辟了更寬廣的渠道。
  “民主政治必須是有序漸進的過程,要讓各個階層不同的利益訴求有序表達。”來自江蘇的全國人大代表祝義才如是說。
  黨的十七大報告明確指出,政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分,必須隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷深化,與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。
  來自中央統(tǒng)戰(zhàn)部的數(shù)字顯示,目前我國新社會階層人數(shù)大約為5000萬,掌握或管理10萬億元的資本,直接并間接貢獻著全國近三分之一的稅收,每年吸納全國半數(shù)以上新增就業(yè)人員。
  個體、私營企業(yè)主集中亮相全國兩會,是在2003年。當(dāng)年產(chǎn)生的十屆全國人大代表名單中,2984名代表里有55名私營企業(yè)家。當(dāng)年全國登記的個體工商戶戶數(shù)為2353萬戶,私營企業(yè)300萬戶,民營經(jīng)濟成為國家經(jīng)濟的重要組成部分。
  新社會階層的出現(xiàn),改變了代表委員的構(gòu)成。改革開放以來,一個廣泛分布于新經(jīng)濟組織和新社會組織,主要由非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)知識分子組成的新社會階層不斷壯大。
   與個體、私營企業(yè)主一樣,新社會階層中的律師過去在全國人大代表中也只有“個位數(shù)”的代表?稍诮衲耆珖舜蟠怼⒄䥇f(xié)委員換屆后,新一屆全國人大中有11名律師代表,新一屆全國政協(xié)中有9名律師委員,而換屆后的全國各級人大代表中執(zhí)業(yè)律師人數(shù)已達800余人。
  而在新群體方面,除了此次為各界關(guān)注的農(nóng)民工全國人大代表外,在今年上海等地的地方兩會上,大學(xué)生群體、退休職工群體也首次擁有了人大代表,殘疾人群體的代表委員人數(shù)也得到了保證。
  全國人大代表、上海社科院法學(xué)所副所長林蔭茂說:“隨著新階層和新群體在中國經(jīng)濟中地位的上升,必然讓他們的代表委員擁有更多發(fā)言權(quán)!
  新階層、新群體代表委員的議案提案往往有著比較明顯的群體特點。第一次參加全國兩會,上海市歷史上首位農(nóng)民工全國人大代表朱雪芹就帶來了一系列的意見和建議:完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險體系,增設(shè)農(nóng)民工婦女生育保險,農(nóng)民工休假制度化,建立“農(nóng)民工教育全國聯(lián)盟”等等。
  與農(nóng)民工代表的群體特色鮮明相比,此次參加全國人代會的律師業(yè)人大代表的建議和書面意見則更多具有“法律特色”:制訂個人信息保護法、志愿服務(wù)法、房屋拆遷法、終身教育促進法;修改道路交通安全法、刑法;加強農(nóng)村法律援助,加強社區(qū)矯正擴大試點。既有增立新法的議案,又有完善現(xiàn)有法律體系的建議。
  為非公經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造更好的政策氛圍,一直是私營企業(yè)家代表委員議案提案的重要內(nèi)容。全國政協(xié)委員、利時集團董事長李立新說:“把階層關(guān)系明確列入黨的十七大報告,說明他們對于增進團結(jié)、凝聚力量具有不可替代的作用。”中國不斷探索拓寬與人民政治參與積極性相適應(yīng)的政治渠道,這意味著,越來越多的新興群體將有機會當(dāng)選代表和委員,代表更為廣泛的公共利益,為促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。(完)

編輯: 余梁
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