不能過(guò)度依賴(lài)
全國(guó)人大代表、棗莊礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記 江衛(wèi)
棗莊是一個(gè)因煤而生的城市，１９５６年棗莊礦務(wù)局建立，后來(lái)才有了棗莊市，棗莊發(fā)展的很多企業(yè)都是與煤有關(guān)的，比如橡膠廠、機(jī)械設(shè)備制造廠。
棗莊整個(gè)城市主要依托煤礦，煤炭一旦枯竭，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展將承受很大壓力。慶幸的是，棗礦這幾年也在試圖轉(zhuǎn)型，上的項(xiàng)目多是外向型項(xiàng)目（脫離煤礦的項(xiàng)目）。
至于資源枯竭型城市今后如何發(fā)展，我認(rèn)為可概括為“既依托煤又不依托煤”。“依托煤”并不是說(shuō)還像過(guò)去一樣單純依靠煤炭，而是包括兩方面：一是繼續(xù)延長(zhǎng)煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)的附加值越來(lái)越高，科技含量越來(lái)越高。二是利用現(xiàn)在煤炭形勢(shì)比較好、資金比較多的時(shí)機(jī)，用賺的錢(qián)集中發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。“不依托煤”就是脫離煤炭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“兩高兩好”項(xiàng)目。
企業(yè)需要減負(fù)
全國(guó)人大代表、山東省委候補(bǔ)委員、勝利石油管理局局長(zhǎng)、黨委副書(shū)記 王立新
東營(yíng)建市才２４年，而石油開(kāi)采則已經(jīng)有了４４年的歷史，東營(yíng)這座城市的發(fā)展與勝利油田的發(fā)展是相輔相成、互為依托的。石油作為一種不可再生資源，隨著時(shí)間的推移，可供開(kāi)發(fā)利用的優(yōu)質(zhì)資源越來(lái)越少，開(kāi)發(fā)成本越來(lái)越高，開(kāi)發(fā)難度會(huì)越來(lái)越大，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展所遇到的困難也會(huì)越來(lái)越多。
雖然目前勝利油田發(fā)展形勢(shì)不錯(cuò)，但我們必須有未雨綢繆的眼光。勝利油田作為一個(gè)傳統(tǒng)的老國(guó)企，在自身發(fā)展的過(guò)程中承載起眾多城市社會(huì)化功能，像企業(yè)職工子女的就業(yè)問(wèn)題等，已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的“包袱”。希望國(guó)家盡快制定出臺(tái)相關(guān)政策，為能源開(kāi)發(fā)企業(yè)“減負(fù)”，讓企業(yè)能夠騰出手來(lái)，做好科技研發(fā)工作，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。
靠轉(zhuǎn)型求發(fā)展
全國(guó)人大代表、兗州礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司董事局主席、黨委書(shū)記 耿加懷
如何解決資源枯竭城市的后續(xù)發(fā)展問(wèn)題，我認(rèn)為，一是資源合理使用，提高資源的回收率。企業(yè)有生產(chǎn)周期，一個(gè)礦井也有壽命，這個(gè)礦井３０年和１００年挖完的意義是不一樣的。我的意思就是不能過(guò)度開(kāi)采，要合理控制開(kāi)采力度，按核定能力生產(chǎn)，這樣可延長(zhǎng)使用時(shí)間，這就是一種持續(xù)。二是對(duì)造成的環(huán)境損害要加強(qiáng)治理，比如挖煤導(dǎo)致地面沉陷的，可以恢復(fù)一部分，進(jìn)行土地復(fù)墾，也可把一部分變成水面，搞養(yǎng)魚(yú)產(chǎn)業(yè)，這不就是另一種發(fā)展嗎？三是提前對(duì)資源型城市進(jìn)行轉(zhuǎn)型，可持續(xù)發(fā)展根本上還靠轉(zhuǎn)型，多發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)。比如兗礦過(guò)去是單純挖煤，現(xiàn)在還要對(duì)煤進(jìn)行深加工，生產(chǎn)煤化工產(chǎn)品，像合成胺、尿素等，形成了一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)；再進(jìn)一步，還可生產(chǎn)乙烯、丙烯等，就進(jìn)入了石油化工產(chǎn)業(yè)。
需要國(guó)家扶持
全國(guó)人大代表、淄博市政協(xié)副主席、中石化齊魯分公司首席專(zhuān)家、研究院副總工程師、民盟淄博市委主委 達(dá)建文
依托資源發(fā)展的城市面臨不少問(wèn)題，除了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，采礦還會(huì)造成礦區(qū)的生態(tài)問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題。此外，老礦區(qū)動(dòng)輒上萬(wàn)人，周?chē)谋姸嗌鐓^(qū)都是圍繞這個(gè)礦建立起來(lái)的，周?chē)鷧^(qū)域內(nèi)的企業(yè)也是依托煤礦發(fā)展的，一旦礦區(qū)關(guān)閉，這些人、這些企業(yè)如何安置？
在這方面，東北三省一些資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，他們探索的一些做法可供我們借鑒。當(dāng)然，淄博的情況和東北的這些資源枯竭型城市還不太一樣，淄博的資源并沒(méi)有枯竭，石油和石油化工產(chǎn)業(yè)很好，只不過(guò)是煤炭趨于枯竭。
資源型城市由過(guò)去過(guò)度依賴(lài)資源向多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，難度不小，面臨不少困難，特別需要國(guó)家在政策、資金上給予扶持。 |
