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◆編者按

    揮別非凡的2008年，我們跨入了關(guān)鍵的 2009年。挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。

    如何繼續(xù)保持山東經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展？去年底召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)確定了基調(diào)：積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)。目前，全省各級(jí)各部門正圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)破難，逆勢(shì)而上，努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

    保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵之年要有關(guān)鍵作為。從今天開始，本報(bào)陸續(xù)推出本報(bào)記者與我省經(jīng)濟(jì)主管部門主要負(fù)責(zé)同志的對(duì)話報(bào)道，以期堅(jiān)定信心、開闊思路、科學(xué)發(fā)展。

    對(duì)話人：

　　本報(bào)記者 袁  濤

    省政府副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 張德寬

    歲末年初，是回顧更是展望之時(shí)，特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)候。2008年總體發(fā)展情況怎樣，2009年走勢(shì)如何，投資、消費(fèi)、結(jié)構(gòu)調(diào)整何去何從……就這些問題，1月12日上午，省政府副秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張德寬接受了本報(bào)記者專訪。

    山東保持著比較好的發(fā)展勢(shì)頭

    ◆本報(bào)記者：對(duì)普通老百姓來說，去年大事多、起伏大，可謂切身感受到了國際金融危機(jī)帶來的巨大沖擊。作為省政府新聞發(fā)言人，能介紹一下去年全省的總體發(fā)展情況嗎？

    ◆ 張德寬：2008年對(duì)我國、我省都是很不平凡、很不尋常的一年。在這一年中，山東省委、省政府積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合山東實(shí)際，采取了一系列有力措施，保持了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

    從全年來看，2008年全省生產(chǎn)總值可邁上3萬億臺(tái)階，增長(zhǎng)12%左右。其中，農(nóng)業(yè)獲得了豐收，糧食產(chǎn)量連續(xù)6年豐收；工業(yè)的速度效益平穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)增加值可望同比增長(zhǎng)16％以上，利潤增長(zhǎng)10％，利稅增長(zhǎng)10％；人民幣的存貸款量都突破了兩萬億元，為經(jīng)濟(jì)提供了支撐；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不斷轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)、研發(fā)能力、專利申請(qǐng)、萬元GDP 能耗都有很大好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)；

人民生活水平不斷改善，城鎮(zhèn)居民可支配收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)14.5% ，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民的低保水平也在提高，新農(nóng)合的覆蓋率已經(jīng)達(dá)到 97% ，城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)也在 17個(gè)市積極推進(jìn)，居民參保的積極性比較高。

    需要說明的是，以上這些數(shù)字目前還在進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)核實(shí)當(dāng)中。

    ◆本報(bào)記者：金融危機(jī)對(duì)我省有什么影響？

    ◆張德寬：在大的背景下，山東不可能獨(dú)善其身。 應(yīng)該說，山東在 2008年既取得了不平凡的業(yè)績(jī)，也遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于世界金融危機(jī)的沖擊，加上我國處于一個(gè)發(fā)展調(diào)整周期，國家連續(xù)多年宏觀調(diào)控的結(jié)果開始顯現(xiàn)，去年第四季度，我省也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的增幅大幅度回落，特別是中小工業(yè)企業(yè)遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，訂單不足、開工不足、市場(chǎng)萎縮等困難都已出現(xiàn)。

    中央提出保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，完全符合山東實(shí)際。如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在2009年繼續(xù)保持好的發(fā)展勢(shì)頭，需要我們做大量艱苦細(xì)致的工作。

    投資拉動(dòng)要特別強(qiáng)調(diào)有效投入

    ◆本報(bào)記者：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以投資拉動(dòng)為主，重化工所占比重較高，山東的發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直存在爭(zhēng)議。如何看待這種爭(zhēng)議？

    ◆張德寬：必須認(rèn)識(shí)到，投資拉動(dòng)是山東這幾年快速發(fā)展的重要因素。

    我省東中西部的差別很大，個(gè)別市還處在農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)型的初級(jí)階段，縮小地區(qū)差別，“一體兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化、城市化，要有載體、項(xiàng)目和企業(yè)，投入是必不可少的。這一輪發(fā)展中，中央把著力點(diǎn)放到抓投入上，各個(gè)省也在抓投入，我們山東更要搶占先機(jī)、搶占高地，毫不動(dòng)搖抓好固定資產(chǎn)投資、 抓好招商引資，千方百計(jì)爭(zhēng)資金、爭(zhēng)投入、爭(zhēng)市場(chǎng)。

    按照國家有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的結(jié)果，山東正處在工業(yè)化的中期向后期過渡的階段。這個(gè)階段的顯著特征就是重化工業(yè)所占比重比較大，先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重偏低，同時(shí)對(duì)資源的依賴程度比較高，單位消耗比較高，污染物的排放比較多。改善這種狀況，就要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

    ◆本報(bào)記者：對(duì)我們省來說，應(yīng)如何優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)？

    ◆張德寬：只要抓住有效投入，就能發(fā)揮投資的作用。

    為什么要強(qiáng)調(diào)有效投入？宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)都和投資密切相關(guān)。抓住有效投入，就是要讓投入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)我們省來說，一是要改善鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施；二是要改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上一批高科技含量的項(xiàng)目，用增量結(jié)構(gòu)的調(diào)整來改善我們的存量結(jié)構(gòu)；三要抓住一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；四是真正改善民生，圍繞老百姓的衣食住行上一批項(xiàng)目，真正讓老百姓享受到改革開放的成果。

    擴(kuò)大消費(fèi)要有針對(duì)性策略

    ◆本報(bào)記者：中央提出擴(kuò)內(nèi)需，很大方面是要促進(jìn)消費(fèi)，這方面省里有什么安排？

    ◆張德寬：促進(jìn)消費(fèi)就要抓老百姓的有效消費(fèi)，就要研究城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)到底處于一個(gè)什么樣的水平，有什么差異性。比如說，比較富裕的群體的消費(fèi)怎樣，弱勢(shì)群體是什么，處于兩者中間的消費(fèi)是什么。我們要有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大消費(fèi)。溫飽問題解決之后有怎樣的消費(fèi)需求，要認(rèn)真研究老百姓的消費(fèi)行為、消費(fèi)模式和消費(fèi)重點(diǎn)。

    ◆本報(bào)記者：?jiǎn)栴}是，很多人現(xiàn)在不大敢消費(fèi)。

    ◆張德寬：有這個(gè)問題。這就需要我們進(jìn)一步完善就業(yè)分配保障制度，提升居民的消費(fèi)預(yù)期，讓居民敢消費(fèi)。

    以前講，美國老太太是貸款消費(fèi)，中國老太太是存錢消費(fèi)。現(xiàn)在有更形象的比喻，美國老太太是用孫子的錢來享受今天，中國老太太是用爺爺?shù)腻X來享受今天。這是兩種不同的消費(fèi)模式。我們提倡適度消費(fèi)，要讓居民認(rèn)識(shí)到哪里能獲得收入、未來的收入有多少、政府能在哪些方面給予保障。比如，買個(gè) 90平方米或者 100平方米的房子，我?guī)啄陜?nèi)能還清，這就需要我們制度方面的完善。 做到這一點(diǎn)，需要保障充分就業(yè)，有兼顧效率和公平的分配制度，有更完善的社會(huì)保障體系。

    2009年很可能低開高走

    ◆本報(bào)記者：大家都比較關(guān)心2009年尤其是第一季度的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。省政府方面有什么判斷？

    ◆張德寬：當(dāng)前，從各項(xiàng)指標(biāo)上看，有兩個(gè)判斷。

    一是比較困難。美國的金融危機(jī)還在加深，其所影響的整個(gè)歐美市場(chǎng)還在萎縮；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體總量大，回暖需要一個(gè)過程。 我們應(yīng)該對(duì)困難有充分的估計(jì)，不能盲目樂觀，但也不應(yīng)悲觀。

    二是要堅(jiān)定信心。中央的措施還在不斷出臺(tái)，效果3至6個(gè)月就能見效，其中信貸政策要 3至5個(gè)月見效。同時(shí)，我省發(fā)展有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一旦有市場(chǎng)需求，就會(huì)有回暖。

    去年年底召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)各項(xiàng)工作做出了部署，目前各級(jí)都在抓落實(shí)，爭(zhēng)取上質(zhì)量、上水平、上效益。前幾天我到泰安市岱岳區(qū)調(diào)研，一些企業(yè)正在加班加點(diǎn)搞生產(chǎn)。企業(yè)反映，最困難的去年 10月份、11月份已經(jīng)過去了，從12月份訂單開始恢復(fù)，前一陣子是員工輪崗上班，現(xiàn)在是全員上班。

    總體上來說，全省一季度還會(huì)保持一定速度的增長(zhǎng)，二季度可能會(huì)逐步好轉(zhuǎn)，真正要見效果很可能在下半年。2009年很可能是一個(gè)低開高走的態(tài)勢(shì)。山東有能力有實(shí)力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。