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二、   抓重點(diǎn)求突破，大力推進(jìn)“基層建設(shè)年”活動(dòng)

一是利用一個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真組織開(kāi)展了以紀(jì)律作風(fēng)整頓、禮儀培訓(xùn)、軍事化隊(duì)列訓(xùn)練、內(nèi)務(wù)整理培訓(xùn)、單項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)適崗能力培訓(xùn)為內(nèi)容的春季集中整訓(xùn)，進(jìn)一步提升了規(guī)范化建設(shè)水平。二是扎實(shí)開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真制定方案，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，做好規(guī)定科目，創(chuàng)新自選動(dòng)作，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展，得到了有關(guān)部門(mén)的肯定和好評(píng)，并在高密市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作座談會(huì)上作了典型發(fā)言。三是把優(yōu)化績(jī)效考核機(jī)制作為推進(jìn)“基層建設(shè)年”活動(dòng)的切入點(diǎn)，在認(rèn)真研究不同類(lèi)別崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，緊緊抓住關(guān)鍵工作和工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定考核要素，量化考核指標(biāo)，初步制定了《高密市工商行政管理局績(jī)效考核辦法》，并在兩個(gè)工商所進(jìn)行試點(diǎn)。該辦法根據(jù)不同類(lèi)別的單位、崗位的關(guān)鍵控制點(diǎn)，確定考核要素，量化考核指標(biāo)。按照公開(kāi)、公正、公平原則以及反饋和改進(jìn)原則，實(shí)行日常考核與定期考核相結(jié)合，定量考核與定性考核相結(jié)合，以責(zé)定分、綜合評(píng)價(jià)，從而形成客觀而科學(xué)的考評(píng)結(jié)果。該績(jī)效考核辦法考核對(duì)象包括機(jī)關(guān)科室（含直屬局）、工商所、執(zhí)法中隊(duì)及全局所有在編在崗人員。考核結(jié)果直接與獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)先和年度推優(yōu)掛鉤。通過(guò)該辦法的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)干部管理由職務(wù)管理向職責(zé)管理與職務(wù)管理相結(jié)合的管理方式轉(zhuǎn)變，由以獎(jiǎng)勵(lì)為主的調(diào)節(jié)機(jī)制向更為科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制轉(zhuǎn)變，以有效激發(fā)調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。

三、   抓住重點(diǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)變，著力建立長(zhǎng)效監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制

（一）以確保市場(chǎng)主體合格為重點(diǎn)，建立完善市場(chǎng)主體監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)的轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)高危行業(yè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入行為監(jiān)管，為食品、藥品、化學(xué)危險(xiǎn)品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)高危行業(yè)建立專(zhuān)項(xiàng)“經(jīng)濟(jì)戶口”，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)戶管理，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，加大違法違規(guī)行為打擊力度。二是集中開(kāi)展了查處取締黑網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。制定了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，落實(shí)工商所屬地監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)了與公安、文化執(zhí)法等部門(mén)的橫向聯(lián)合，加大了打擊力度，收到了良好效果。今年以來(lái)，已取締“黑網(wǎng)吧”15家，查扣經(jīng)營(yíng)器材293臺(tái)（套）。三是全面推行網(wǎng)格化監(jiān)管。制定下發(fā)了《高密市工商局網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》，對(duì)三級(jí)網(wǎng)格的劃分、巡查監(jiān)管的重點(diǎn)、巡查周期等進(jìn)行了明確，建立起了市局、工商所、片區(qū)管理人員三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，強(qiáng)化了監(jiān)管區(qū)域責(zé)任。

（二）以流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管為重點(diǎn)，建立完善流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方法由突擊性、專(zhuān)項(xiàng)性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)商品抽檢。以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、超市、物流配送中心和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為重點(diǎn)，按照規(guī)定程序，對(duì)熟食制品類(lèi)、蔬菜類(lèi)、冷凍食品類(lèi)、干、鮮水產(chǎn)類(lèi)、生肉類(lèi)等六大類(lèi)食品1350個(gè)樣品進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，消除了食品安全隱患；集中開(kāi)展了對(duì)服裝、農(nóng)藥、化肥、成品油等商品的抽樣檢測(cè)，對(duì)8戶成品油不合格、2戶化肥不合格、1戶農(nóng)藥不合格業(yè)戶進(jìn)行了立案查處，確保了群眾生產(chǎn)生活安全。二是積極組織迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收，代表濰坊市順利通過(guò)了國(guó)家打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)聯(lián)合檢查組的檢查；積極參與創(chuàng)建“省級(jí)食品安全示范縣”活動(dòng)，順利通過(guò)了省有關(guān)部門(mén)的檢查驗(yàn)收。三是開(kāi)展落實(shí)“四項(xiàng)制度”回頭看活動(dòng)。集中清理食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，督促食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶履行進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)貨臺(tái)帳和索證索票制度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品安全的日常規(guī)范監(jiān)管。

（三）以整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，建立完善維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法領(lǐng)域由低端向高端延伸，執(zhí)法手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化相對(duì)集中執(zhí)法辦案工作，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，拓寬辦案領(lǐng)域，加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，與全市知名企業(yè)建立打假維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。今年以來(lái)，先后與商羊神酒業(yè)等4家企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合打假，查處侵犯上述企業(yè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的商品近10萬(wàn)元。共立案查處各類(lèi)違法違章案件428件，全部做到了程序規(guī)范合法，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。二是建立打擊傳銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極向黨委、政府匯報(bào)，建立并發(fā)揮政府統(tǒng)一組織，工商、公安聯(lián)合執(zhí)法的打擊傳銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，完善群防群控體系，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制，建立傳銷(xiāo)組織和傳銷(xiāo)人員信息庫(kù)，積極開(kāi)展“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，建立了職能部門(mén)齊抓共管、群眾廣泛參與、科所聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)打擊的綜合治理格局，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)的精確打擊，共取締傳銷(xiāo)窩點(diǎn)21個(gè)，遣散傳銷(xiāo)人員760余人，移交公安機(jī)關(guān)審查520人，有效遏制了傳銷(xiāo)活動(dòng)勢(shì)頭，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。三是查處預(yù)防并重，嚴(yán)厲打擊治理商業(yè)賄賂。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院、公安等部門(mén)密切配合，對(duì)易發(fā)生商業(yè)賄賂行為的六個(gè)行業(yè)21個(gè)單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，立案查處商業(yè)賄賂案件11起，處結(jié)5起。同時(shí)督促6家單位健全了預(yù)防商業(yè)賄賂規(guī)章制度，建立起了預(yù)防商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。