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王建：1954年生于北京。1982年畢業(yè)于中央財(cái)政金融學(xué)院，同年到國(guó)家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所工作，研究員。1993年被國(guó)務(wù)院授予“國(guó)家級(jí)有特殊貢獻(xiàn)的專家”稱號(hào)。1995年任國(guó)家計(jì)委中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)。曾任第六、七屆全國(guó)青聯(lián)委員，曾獲“中國(guó)首屆經(jīng)濟(jì)改革人才獎(jiǎng)”，并被評(píng)選為“1988年中國(guó)十大杰出青年”。 |
記者:節(jié)約型社會(huì)關(guān)系到社會(huì)的方方面面,你提出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)在生產(chǎn)而不在消費(fèi)的原因何在?
王建:節(jié)約資源可以從兩個(gè)方面入手,一是生產(chǎn),二是消費(fèi)。從生產(chǎn)方面節(jié)約資源,主要是要在生產(chǎn)過(guò)程中提高資源的使用效率,而從消費(fèi)方面節(jié)約資源,則是要求人們要減少對(duì)各種產(chǎn)品的消費(fèi)。追求消費(fèi)水平提高是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力,如果從消費(fèi)入手要求居民減少各種產(chǎn)品的消費(fèi),從另一個(gè)方面看,無(wú)疑于是在提倡“清心寡欲”的生活,這與人們追求美好生活的愿望是抵觸的,不會(huì)得到廣大人民群眾的支持,也不符合我們要建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)。
另一方面,中國(guó)目前在生產(chǎn)中的浪費(fèi)隨處可見(jiàn),其原因主要是由于使用中的設(shè)備技術(shù)落后以及企業(yè)規(guī)模過(guò)小,致使中國(guó)在鋼鐵、水泥、電力、機(jī)械、建筑等等許多生產(chǎn)領(lǐng)域,每單位實(shí)物產(chǎn)出量所消耗的能源和原材料水平,都大大高出發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平,因此在這方面有著巨大的節(jié)約潛力。
建設(shè)節(jié)約型社會(huì)絕不僅僅是個(gè)觀念問(wèn)題,更重要的是個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)問(wèn)題,要通過(guò)立法和經(jīng)濟(jì)手段,強(qiáng)制報(bào)廢一批落后的生產(chǎn)設(shè)備,采用財(cái)政補(bǔ)貼和國(guó)家對(duì)貸款貼息的辦法,以及加速折舊的辦法,支持企業(yè)盡快淘汰和更新設(shè)備。還要嚴(yán)格限制企業(yè)所使用設(shè)備的技術(shù)水平與規(guī)模水平,大力提倡規(guī)模經(jīng)濟(jì)。所以,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)在生產(chǎn)而不在消費(fèi)。
記者:生產(chǎn)節(jié)約怎樣落實(shí)?
王建:生產(chǎn)節(jié)約可以分成增量節(jié)約與存量節(jié)約。中國(guó)正處在工業(yè)化中期階段,每年都需要消耗大量新資源,“增量”節(jié)約就是指如何提高資源的開(kāi)采和加工效率,以提高資源的利用率。“存量”節(jié)約則是指已經(jīng)被加工成產(chǎn)品的資源,如何回收與再利用的問(wèn)題,就是我們一般所說(shuō)的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展增量節(jié)約與存量節(jié)約,都需要政府和社會(huì)投入大量財(cái)力,在財(cái)政和社會(huì)資源有限的條件下,也需要選擇重點(diǎn)。而從中國(guó)的工業(yè)化發(fā)展階段看,至少在未來(lái)10年內(nèi),生產(chǎn)節(jié)約的重點(diǎn)應(yīng)放在增量節(jié)約方面,因?yàn)榘l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要一定的社會(huì)產(chǎn)品積累,才有較大空間。
所以,生產(chǎn)節(jié)約的重點(diǎn)應(yīng)放在提高對(duì)增量資源的使用效率方面,即要通過(guò)立法和經(jīng)濟(jì)手段,促進(jìn)提高資源的開(kāi)采率,和支持企業(yè)對(duì)落后的生產(chǎn)能力進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)更新與換代,使中國(guó)的采礦業(yè)與制造業(yè)能盡快轉(zhuǎn)換到節(jié)約資源的新的技術(shù)軌道上進(jìn)行生產(chǎn)。
記者:你的意思是說(shuō)從資源的源頭上節(jié)約,在資源第一次開(kāi)采和使用時(shí)就節(jié)約,具體做法怎樣?
王建:由于國(guó)際貿(mào)易的存在,對(duì)某些國(guó)內(nèi)稀缺的資源,可以通過(guò)貿(mào)易方式獲得,但是有些生產(chǎn)要素不能通過(guò)貿(mào)易,例如土地和水資源,所以,不可貿(mào)易的資源才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正難以逾越的瓶頸。
節(jié)約土地是比節(jié)約其他可貿(mào)易資源更為重要和緊迫的問(wèn)題,同時(shí)也是以較少生產(chǎn)要素投入創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富的最重要途徑。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐說(shuō)明,一國(guó)的財(cái)富形態(tài)約有三分之二是房地產(chǎn),食品吃了就沒(méi)有了,衣服穿舊了得扔,汽車也是減值的耐用品,只有房地產(chǎn)是可以保存財(cái)富的最主要形態(tài)。
水的情況也是如此。中國(guó)北方水資源不足,但是在北方許多地區(qū),卻把發(fā)展許多高耗水的鋼鐵、化工和建材等工業(yè)作為本省或本市的支柱產(chǎn)業(yè),在大搞許多新的投資項(xiàng)目,當(dāng)水資源不能支持的時(shí)候,即使這些項(xiàng)目使用了節(jié)約能源與礦產(chǎn)資源的新技術(shù)設(shè)備,投產(chǎn)了也不能正常發(fā)揮生產(chǎn)能力,還是會(huì)造成投資浪費(fèi)。所以,從中國(guó)國(guó)情出發(fā),把中國(guó)建成世界上對(duì)土地和水資源最節(jié)約使用的國(guó)家,就成為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的最重要方面。 |
