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最近，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在中央國(guó)家機(jī)關(guān)全面啟動(dòng)以“建設(shè)節(jié)約型政府，做資源節(jié)約表率”為主題的“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)。溫家寶總理在全國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電視電話會(huì)議上也提出，要加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。筆者認(rèn)為，要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，保障能源的可持續(xù)發(fā)展，不妨在我國(guó)實(shí)施“節(jié)能時(shí)”。
節(jié)能時(shí)突出人的主動(dòng)性
人們通常比較熟悉“夏令時(shí)”這個(gè)概念，筆者建議把“夏令時(shí)”改稱為“節(jié)能時(shí)”。
在很多國(guó)家，“節(jié)能時(shí)”并不只是在夏季實(shí)施。美國(guó)現(xiàn)行的“節(jié)能時(shí)”長(zhǎng)達(dá)七個(gè)月，從每年四月份的第一個(gè)星期日開始，一直到每年十月份的最后一個(gè)星期日結(jié)束。歐盟現(xiàn)行的“節(jié)能時(shí)”長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月，從每年四月份的最后一個(gè)星期日開始，一直到每年十月份的最后一個(gè)星期日結(jié)束。俄羅斯的“節(jié)能時(shí)”更有特色，冬季也比自然時(shí)間提前一個(gè)小時(shí)，夏季更比自然時(shí)間提前兩個(gè)小時(shí)。因此，用“夏令時(shí)”來稱謂“節(jié)能時(shí)”這一概念并不準(zhǔn)確。
另外，“夏令時(shí)”似乎是一種自然的時(shí)間概念，而“節(jié)能時(shí)”則突出人們主動(dòng)采取行動(dòng)，目的是為了更好利用日光，節(jié)省能源。美國(guó)通常把“夏令時(shí)”稱為“DaylightSavingTime”，即“日光節(jié)省時(shí)”。
“節(jié)能時(shí)”的基本原理在于，由于地球在圍繞太陽旋轉(zhuǎn)時(shí)，地軸稍有偏斜，導(dǎo)致地球上除了赤道附近地區(qū)以外，冬季日照較短，夏季日照較長(zhǎng)。以北京為例，冬至是一年之中日照最短的一天，日出時(shí)間為7時(shí)33分（天亮?xí)r間為7時(shí)06分），日落時(shí)間為16時(shí)53分（天黑時(shí)間為17時(shí)20分），日照時(shí)間9小時(shí)20分鐘。夏至是一年中日照最長(zhǎng)的一天，日出時(shí)間為4時(shí)46分（天亮?xí)r間為4時(shí)19分），日落時(shí)間為19時(shí)47分（天黑時(shí)間為20時(shí)14分），日照時(shí)間15小時(shí)1分鐘。實(shí)施“節(jié)能時(shí)”，關(guān)鍵就是在日照較長(zhǎng)的月份，將自然時(shí)間向前撥一個(gè)小時(shí)，例如一點(diǎn)鐘變成兩點(diǎn)鐘，依此類推。這樣一來，人們?cè)绯靠梢蕴崆耙粋�(gè)小時(shí)起床，晚上入寢休息也可以提前一個(gè)小時(shí)。
節(jié)能時(shí)能發(fā)揮綜合效應(yīng)
實(shí)施“節(jié)能時(shí)”的好處在于，能夠更有效地利用日照，減少使用電燈和其他家庭日用電器，減少能源消耗，達(dá)到節(jié)能的目的。美國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，實(shí)施“節(jié)能時(shí)”期間，每天美國(guó)的用電量平均可減少1%，每天可節(jié)省10000桶石油。實(shí)施“節(jié)能時(shí)”，新西蘭每天的用電量平均可減少3.5%.俄羅斯每年可節(jié)約20億千瓦時(shí)的用電量，法國(guó)可減少4%的用于照明的能源消耗；另外，實(shí)施“節(jié)能時(shí)”，使得人們能夠更長(zhǎng)時(shí)間在有日光的時(shí)候開車，因此能夠減少交通事故；而且，使得人們能夠更長(zhǎng)時(shí)間在有日光的時(shí)候活動(dòng)，因此能夠減少犯罪。
“節(jié)能時(shí)”還有進(jìn)一步延長(zhǎng)的趨勢(shì)。美國(guó)現(xiàn)行的“節(jié)能時(shí)”長(zhǎng)達(dá)七個(gè)月。美國(guó)國(guó)會(huì)眾院能源暨商業(yè)委員會(huì)今年4月6日通過能源法案修正案，將“節(jié)能時(shí)”實(shí)施的時(shí)間再延長(zhǎng)兩個(gè)月。若國(guó)會(huì)兩院通過該法案，美國(guó)的“節(jié)能時(shí)”時(shí)間將改為從每年3月份的第一個(gè)星期日開始，至11月份的最后一個(gè)星期日結(jié)束，長(zhǎng)達(dá)九個(gè)月之久。支持該法案的共和黨和民主黨眾議員稱，由于能源費(fèi)用飆漲，延長(zhǎng)“節(jié)能時(shí)”時(shí)間十分合理。
節(jié)能時(shí)的實(shí)施時(shí)間是關(guān)鍵
我國(guó)曾于1986年至1991年間，在全國(guó)范圍實(shí)行了六年夏時(shí)制。1991年之后，我國(guó)不再實(shí)行夏時(shí)制。在能源問題日益緊張的今天，我國(guó)實(shí)施“節(jié)能時(shí)”，并將其作為我國(guó)節(jié)能活動(dòng)的重要組成部分，十分必要。我國(guó)的緯度同美國(guó)本土大致相同，同歐洲大陸大部分地區(qū)也相差無幾，因此實(shí)施“節(jié)能時(shí)”完全具備條件。確定“節(jié)能時(shí)”的實(shí)施時(shí)間很關(guān)鍵。
筆者建議我國(guó)參考美國(guó)的“節(jié)能時(shí)”模式，“節(jié)能時(shí)”從每年四月份的第一個(gè)星期日開始，一直到每年十月份的最后一個(gè)星期日結(jié)束，為期七個(gè)月。同時(shí)，謹(jǐn)建議在每年開始實(shí)施“節(jié)能時(shí)”的前一個(gè)星期，在全國(guó)范圍內(nèi)開展大規(guī)模的節(jié)能宣傳活動(dòng)。
高志凱（美國(guó)耶魯法學(xué)院法學(xué)博士） |
