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3月7日下午3時，人民大會堂新聞發(fā)布廳，全國政協(xié)委員葉青、葉文虎、鄭一軍、索麗生就加快建設節(jié)約型社會回答中外記者的提問。
[新華社記者] 第一個問題，溫家寶總理在這次政府工作報告中提出要加快建設節(jié)約型社會，請問葉青委員，建設節(jié)約型社會跟我們以前提倡的勤儉建國有什么區(qū)別？節(jié)約型社會的具體內(nèi)涵是什么？第二個問題，我們也注意到，這次大會上一些黨派和委員提出要把建設節(jié)約型社會和計劃生育、環(huán)境保護并列為我國的三大基本國策，有這種可能嗎？
[葉青] 溫家寶總理的政府工作報告提出要加快節(jié)約型社會的建設，我個人的領會，所謂“建設節(jié)約型社會”，就是指社會生產(chǎn)中的生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)當中通過健全機制、調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步、加強管理、宣傳教育等手段，動員和激勵全社會節(jié)約資源和更有效地利用資源，達到以盡少的資源消耗來滿足人們?nèi)找嬖龆嗟奈镔|(zhì)和文化生活需要，用最少的物質(zhì)消耗來支撐我們社會的可持續(xù)發(fā)展。
我認為，和過去提的“勤儉建國”相比，從內(nèi)涵上來講更廣泛，它不僅僅強調(diào)節(jié)約，而且是一個全新的社會發(fā)展的戰(zhàn)略。它要求發(fā)展的層次更高，就是要求我們用有限的或者少量的資源消耗，盡可能地實現(xiàn)循環(huán)利用，來保證社會的需要。培養(yǎng)人們有資源節(jié)約的觀念，和節(jié)約資源的內(nèi)涵。
從而可以實現(xiàn)人和自然的和諧發(fā)展。處理好資源和人口增長、生態(tài)環(huán)境的關系，推動社會走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、資源高度利用、生態(tài)環(huán)境變好的發(fā)展道路。
至于這位記者提出來的是不是能夠作為國策，這在政協(xié)經(jīng)濟界討論當中也很熱烈，國策到底指什么？應該包含什么？起什么作用？大家覺得，如果什么東西都提到國策，那么這個國策是不是又不是非常突出了？所以這個問題，隨著綜合經(jīng)濟發(fā)展來看，也可能成，也可能不成。
[中國青年報記者] 溫家寶總理在政府工作報告當中表示，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，請教一下這方面的權(quán)威專家葉文虎委員，您認為在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟當中，政府主要應該做些什么？
[葉文虎] 聽到有記者關心循環(huán)經(jīng)濟的推進，很高興。在回答這位記者問題之前，我先請所有的記者們都來關注中國在循環(huán)經(jīng)濟方面的努力和取得的成就。因為，提出和推進循環(huán)經(jīng)濟是人類從現(xiàn)在這種發(fā)展模式走向可持續(xù)發(fā)展的這種新的發(fā)展模式的唯一途徑。它意味著我們?nèi)祟惿鐣陌l(fā)展采用了一種與自然環(huán)境對抗的方式向人類社會和自然環(huán)境和諧發(fā)展的這種人類文明的根本轉(zhuǎn)變。
人類的發(fā)展既是人類社會的行為，又是人類社會行為的互補，人類的行為有政府行為、企業(yè)行為、公眾行為，這三大行為總的形成一個社會行為。這三大行為里面，政府行為占到主導地位，它要引導企業(yè)行為、公眾行為，而且要把這三個行為組織起來，構(gòu)成一個新的社會行為。所以政府在推進循環(huán)經(jīng)濟方面起著一種主導的地位與主導的作用。
基于這個認識，政府在推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面，應該歸結(jié)為這樣幾個方面的工作：
第一，政府以及它的各級政府職能部門，包括全體公務員，要加深對循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵、歷史地位與作用，以及它的操作方法的理解和認識。
第二，循環(huán)經(jīng)濟本身是一個經(jīng)濟發(fā)展方式、經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，也是人類一種生活方式的轉(zhuǎn)變，我認為政府應該制定一些或者把現(xiàn)有的一些經(jīng)濟增長方式的游戲規(guī)則加以修改，使它有利于循環(huán)經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展。
第三，所謂循環(huán)經(jīng)濟，最重要的是要使得物質(zhì)的流動能夠循環(huán)起來，成為環(huán)狀，要形成一個新的產(chǎn)業(yè)部門，廢舊物再利用產(chǎn)業(yè)的形成，沒有這些節(jié)點，這個環(huán)狀是形成不了的。因此政府要著力培育這些節(jié)點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或者壯大。
第四，一種新的經(jīng)濟運行方式的形成，一定要伴隨著新的產(chǎn)業(yè)，而這個新的產(chǎn)業(yè)的形成，一定要有新技術(shù)的支撐。所以，政府應該著力培育、扶持一些支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新技術(shù)的開發(fā)和研究。
第五，要引導公眾提高這種意識，要引導企業(yè)加強這種社會責任感。要組織和引導企業(yè)和公眾，能夠自覺地、有序地參與到循環(huán)經(jīng)濟這個大的人類生活模式的轉(zhuǎn)折里面來。
[西班牙新聞社記者] 在政協(xié)和人大會議中討論的關于節(jié)約型社會的新的戰(zhàn)略政策和新的法律是什么？
[葉青] 關于推進節(jié)約社會建設的戰(zhàn)略和方針，我們國家有相當?shù)目紤]，它應該包括以科學發(fā)展觀作為指導，堅持開發(fā)與節(jié)約并重的方針，近期把節(jié)約放在重要的位置。堅持節(jié)約資源、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和加強管理相結(jié)合，把節(jié)約資源納入我們經(jīng)濟轉(zhuǎn)換方式的重要內(nèi)容，同時制定相應的扶持節(jié)約的政策和稅收優(yōu)惠政策等等。
[中央電視臺記者] 請問在我國的終端能源消耗中建筑能耗的總量占總能耗的三成，這樣的情況下，建筑節(jié)能已經(jīng)成為社會上越來越引起大家關注的話題，我想問鄭一軍委員，您是否認為建筑節(jié)能是我國建設節(jié)約型社會非常重要的問題？您對國家出臺具體的政策來推進建筑功能方面有什么好的建議？謝謝。
[鄭一軍] 各位記者一定注意到溫家寶總理的政府工作報告中，強調(diào)加快節(jié)約型社會的建設，在政府工作報告當中第一次提到要鼓勵節(jié)能省地型的住宅和公共建筑的建設。我確實認為，建筑節(jié)能工作對于建立節(jié)約型社會來說，用八個字來概括，叫做“舉足輕重、刻不容緩”。
大家知道，我們國家的建筑總量非常之大，現(xiàn)在城鄉(xiāng)建筑的保有量，就是既有的城鄉(xiāng)建筑的總量大約有400億平方米，而其中99％左右都是一些高耗能的建筑。從數(shù)量上來說，建筑用能已經(jīng)占到我們?nèi)鐣茉聪M總量的接近三成。
使我們感到非常憂慮的是，我們的建筑能耗非常之高。比如說，我們的采暖用能就是氣侯相近的發(fā)達國家的三倍。而非常遺憾的是，對于建筑用能的這種浪費狀況還沒有引起全社會的充分重視。 比如說，我們國家已經(jīng)制定了節(jié)能建筑的強制性設計標準，按照這個標準來設計，是可以做到節(jié)能50％的目標。遺憾的是，現(xiàn)在已經(jīng)進入第9個年頭了，但真正按照這個標準去做的，最樂觀的估計，在新建筑里還不到10％。
我們國家現(xiàn)在仍然處于建筑的高峰期，有專家預測，到2020年我們還會新建200億平方米的建筑，那么建筑用能的浪費就可想而知了。為了迅速地扭轉(zhuǎn)這種狀況，我覺得至少有三件事情應該做：第一，強化約束機制，我們建議盡快修改節(jié)約能源法，讓這部法律更具操作性。同時，盡快出臺建筑節(jié)能管理條例，使得建筑節(jié)能能夠有章可循。
第二，要加快現(xiàn)行的供熱體制改革，把供熱消費真正跟居民的利益掛起鉤來，做到誰用熱誰付費，按量付費，自主調(diào)節(jié)溫度。這樣就像用水用電一樣，全民都來關心建筑用能的節(jié)約還是浪費。當然，我們政府在其他的政策支持、技術(shù)服務體系的建立方面也有很多工作要做。
全國政協(xié)委員葉青、葉文虎、鄭一軍、索麗生簡歷
[葉青簡歷] 葉青簡歷，男，1933年6月生。1953年畢業(yè)于淮南煤礦工業(yè)�？茖W校。1953年至1982年，歷任雞西礦務局技術(shù)員、工程師、副局長、總工程師；1982年至1986年，任煤炭工業(yè)部副部長兼總工程師、黨組副書記；1986年至1988年，任國家經(jīng)濟委員會副主任、黨組成員；1988年至1990年，任國家計劃委員會副主任兼國務院生產(chǎn)委員會主任、黨組成員；1990年至1998年，任國家計劃委員會常務副主任、黨組副書記；1998年至2003年，任神華集團有限責任公司董事長、黨組書記。九屆、十屆全國政協(xié)常委。十屆全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任。
[葉文虎簡歷] 葉文虎，男，1939年2月生。1962年畢業(yè)于北京大學數(shù)學力學系�，F(xiàn)任中國致公黨中央委員會常委、北京市政協(xié)副主席、致公黨北京市主委；北京大學環(huán)境學院教授、博士生導師、學位委員會主席、中國可持續(xù)發(fā)展研究中心主任。曾擔任《中國21世紀議程》專家組專家。主持多項重大環(huán)境課題研究，發(fā)表論文近百篇。曾獲國務院頒發(fā)的“突出貢獻”證書等榮譽并享受政府終身津貼。
[鄭一軍簡歷] 鄭一軍，男，1942年3月生。1968年畢業(yè)于北京工業(yè)大學化工系。1968年至1977年任青島石油化工廠技術(shù)員、科長；1977年至1980年在北京市環(huán)保局工作；1980年至1982年在北京市建委工作；1982年至1985年任北京市市政管理委員會辦公室主任；1985年至1993年，任北京市市政管理委員會副主任兼北京市公用局局長、代理黨委書記；1993年至1994年，任北京市市政管理委員會主任；1994年至1998年，任北京市市長助理兼市政管理委員會主任；1998年至2003年，任國家建設部副部長。
[索麗生簡歷] 索麗生，男，1944年3月生。1988年獲美國密執(zhí)安大學哲學（土木工程）博士學位。現(xiàn)任十屆全國政協(xié)常委、民盟中央副主席、水利部副部長。河海大學教授、博士生導師。長期從事水利水電工程工作，在國內(nèi)外發(fā)表學術(shù)論文80余篇，撰寫著作8部，曾獲國家科技進步二等獎、水利部科技進步二等獎、國家人事部一等功、政府特殊津貼等獎項或榮譽。 |
