為深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，在大力繁榮文化事業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)結(jié)合文化工作實(shí)際，就支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義
(一）文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念，兩者都是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。目前，文化產(chǎn)業(yè)已形成演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報(bào)刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)以及藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等行業(yè)門類。社會(huì)主義文化產(chǎn)業(yè)要求把社會(huì)效益放在首位，努力通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
（二）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑;是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要步驟;是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力的重大舉措。對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)有巨大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
（三）隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)對(duì)文化的需求呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)：人們實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)更加自覺，更多關(guān)注精神文化生活的豐富，文化需求不斷增長(zhǎng)；文化與市場(chǎng)的結(jié)合更加緊密，多樣化、多層次文化需求的實(shí)現(xiàn)更加依賴于市場(chǎng)；人民群眾對(duì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)質(zhì)量的要求不斷提高，文化消費(fèi)選擇更具自主性；文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)手段和方式更加科技化和現(xiàn)代化；國(guó)際文化交流更加頻繁，文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放不斷擴(kuò)大;發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對(duì)弘揚(yáng)培育民族精神和增強(qiáng)中華文化凝聚力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力的作用顯得越來越重要。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)面臨著歷史性的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的拓展空間。
二、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其問題
（四）改革開放以來，特別是近幾年來，各地在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成績(jī)。文化單位的產(chǎn)業(yè)意識(shí)明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批面向市場(chǎng)、創(chuàng)新發(fā)展的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。各個(gè)文化產(chǎn)業(yè)門類蓬勃發(fā)展，對(duì)促進(jìn)文化體制改革、解放和發(fā)展藝術(shù)生產(chǎn)力、增強(qiáng)文化單位活力，對(duì)繁榮和規(guī)范文化市場(chǎng)、廣泛吸引社會(huì)資本參與，對(duì)豐富活躍群眾精神文化生活、改善人們的生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、開辟稅源、推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。
（五）從整體上看，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)仍處于起步、探索、培育、發(fā)展的初級(jí)階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大。具體表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不充分，總量規(guī)模偏小，市場(chǎng)機(jī)制不完善，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和效益都需要有一個(gè)較大的提高。影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題：一是對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，思想觀念不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求。二是經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，脫離市場(chǎng)，缺乏活力；三是文化產(chǎn)業(yè)政策不完善，立法層次低，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不健全，專門人才缺乏。四是文化體制改革滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力，社會(huì)化、市場(chǎng)化程度低。五是部門分割、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖現(xiàn)象嚴(yán)重，難以形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。六是文化產(chǎn)品科技含量較低，創(chuàng)新能力不足，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。
