□本報記者 王學(xué)文
如果把文化建設(shè)比作振翮高飛的大鵬，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)就是其左右翼，不斷深化的文化體制改革則為雙翼輸送騰飛的力量。
群眾文化紅紅火火
2007年12月3日晚，青州市黃樓鎮(zhèn)東壩村的鄉(xiāng)親們早早出了家門。習(xí)慣了在家里看電視的他們，當晚聚在一起觀看了免費放映的電影《八月一日》——全省農(nóng)村電影放映工程由此啟動。到2010年，山東將爭取在每個村每月免費放映一場公益電影。坐在電影銀幕前的鄉(xiāng)親們也許不知道，為保證他們能看電影，省直幾個部門制訂了周密方案，僅當年就安排財政補貼3600萬元，保證19．6萬場公益電影的放映。
“保障人民基本文化權(quán)益”、“讓人民共享文化發(fā)展成果”，是十七大報告中的莊嚴承諾，也是山東各級黨委、政府的孜孜追求和切實行動。
早在上世紀90年代，山東就在全國率先開展了創(chuàng)建社會文化先進縣活動。迄今為止，省委、省政府已命名表彰了六批共67個省社會文化先進縣，其中的29個被評為全國文化先進縣。現(xiàn)在，67個省社會文化先進縣投入農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的資金已超過12億元。以創(chuàng)建活動為總抓手，帶動了千里海疆文化長廊建設(shè)、蒲公英計劃、知識工程等多項基層群眾文化建設(shè)重點工程全面實施。省級財政還設(shè)立專項基金，每年投入1000萬元用于農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)維修。
以投入基層文化設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，我省開展豐富多彩的農(nóng)村文化活動。全省莊戶劇團調(diào)演評選出山東省十佳莊戶劇團和97個山東省優(yōu)秀莊戶劇團，目前活躍在全省鄉(xiāng)村的莊戶劇團有5200多個。首屆山東省農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)，設(shè)有農(nóng)村青年歌手、民間吹打樂、民間舞蹈雜技魔術(shù)、曲藝、小戲5項賽事，演出節(jié)目6973個。
在城市，煙臺堅持開展專業(yè)藝術(shù)院團演出季活動，每年5到10月，集中推出京劇演出月、呂劇演出月、歌舞演出月等專項劇場演出，濟南則舉辦廣場消夏演出。兩年一次、面向全省的十佳廣場和優(yōu)秀文化廣場評選，迄今已辦了五屆。
公共文化服務(wù)公眾
從文化建設(shè)中汲取知識養(yǎng)分，轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟的助推力，這對廣大農(nóng)民來說，有著重要的現(xiàn)實意義。壽光市洛城街道屯西村村民葛茂林，不管刮風下雨，幾乎每天都要到村里的“農(nóng)家書屋”看會兒書。這家小小的書屋，是他的“黃金屋”。自從迷上“農(nóng)家書屋”后，葛茂林懂得了怎樣防治蔬菜的灰霉病、根腐病。現(xiàn)在他家500平方米的大棚，每年帶來2萬多元收入。
農(nóng)家書屋建設(shè)工程目前已在全省建成“農(nóng)家書屋”近2000家，每家書屋都有適合農(nóng)民閱讀的經(jīng)濟、科技、法律類圖書和音像制品。包括農(nóng)家書屋工程在內(nèi)，山東圍繞不斷完善公共文化服務(wù)體系，推行了廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程、農(nóng)村電影放映工程等五大文化建設(shè)基礎(chǔ)工程。這是面向農(nóng)村搭起的五座金橋，不但為農(nóng)民帶來歡聲笑語和現(xiàn)代文明，還帶動農(nóng)民走向富裕路。目前，有線電視通達全省99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的行政村。幾年來省財政投入文化信息資源共享工程800多萬元，在全省建成農(nóng)村基層服務(wù)站點84540個，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和社區(qū)，在全國率先實現(xiàn)了“全覆蓋、村村通”目標。
在市場經(jīng)濟條件下深化文化體制改革，多渠道融資，是促進文化事業(yè)發(fā)展的重要方面。山東在全國第一個創(chuàng)造了公益文化推介模式，大膽進行投融資機制改革，將文化單位存量資產(chǎn)中能夠走向市場的文化資源，通過產(chǎn)權(quán)制度改革和經(jīng)營機制改革，轉(zhuǎn)化為效益資本，拓展融資渠道。2004年以來，全省有近2000件新創(chuàng)文藝作品或圖書進入市場融資，使用各類社會資金8000多萬元；全省每年吸收2億多元社會資金用于各類群眾文化活動，改變了單純靠政府投資的狀況。
改革助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
成功舉辦首屆文博會以來，我省文化產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展的春天。濟南連續(xù)舉辦九屆齊魯國際動漫藝術(shù)節(jié)；臨沂春有諸葛亮文化節(jié)，秋有書圣文化節(jié)；煙臺、聊城成功舉辦首屆國際動漫藝術(shù)節(jié)；蓬萊舉辦神仙文化節(jié)……通過這些節(jié)會，引來文化產(chǎn)業(yè)項目。煙臺注冊的網(wǎng)絡(luò)動漫及相關(guān)配套企業(yè)已達320多家，影視動漫年制作能力超過4000分鐘。去年9月國家新聞出版總署批準在煙臺設(shè)立國家級動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。我省在全國首次設(shè)計開發(fā)山東省文化產(chǎn)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，征集文化產(chǎn)業(yè)招商項目1500余個，全省超億元的在建文化產(chǎn)業(yè)項目工程達66個。
投資帶來文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模膨脹。2006年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值604.4億元，按可比價格計算比上年增長13.3%，占山東GDP的2.74%，對經(jīng)濟增長貢獻率為2.53%，拉動GDP增長0.37個百分點；全省文化產(chǎn)品出口1.3億美元，進口1288萬美元，實現(xiàn)貿(mào)易順差接近1.2億美元。
我省文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成。新聞出版、廣播影視、印刷發(fā)行、文化旅游等重點行業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展，成為文化產(chǎn)業(yè)的重要支柱。2006年文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層、相關(guān)層實現(xiàn)增加值比例為16：14：70。在體系形成基礎(chǔ)上，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化。廣播影視、新聞出版等傳統(tǒng)文化行業(yè)加快發(fā)展，數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)文化、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，藝美術(shù)品制造、機制紙及紙板制造、視聽設(shè)備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)行業(yè)。
改革是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力。2006年9月，山東成立省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定大眾報業(yè)集團等單位為省直改革試點單位，濟南、青島等六市為改革綜合試點市。2007年2月，這六個市又被列為全國文化體制改革新增試點地區(qū)。山東各項文化產(chǎn)業(yè)改革有條不紊地進行。大眾報業(yè)集團、山東廣電總臺、山東出版集團的總資產(chǎn)、年銷售額、利稅等均居全國同行業(yè)前列。山東電影放映業(yè)，實行“院線制”改革。以省電影公司為主，組建成立山東新世紀電影院線，結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化。
山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃透露，到2010年，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為山東經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點，文化產(chǎn)業(yè)增加值達到或超過1000億元，占全省GDP比重達到或超過3%；2015年把文化產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達到或超過5%，使山東文化產(chǎn)業(yè)增加值總量躋身全國前列。為此，將在全省打造東、中、西三大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，魯文化、齊文化、紅色文化等三大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，黃河文化、運河文化、濱海文化等三大文化產(chǎn)業(yè)帶，新聞出版、廣播影視、印刷發(fā)行、文化旅游、動漫制作等十大產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展重點。
