連日來，山東省禹城市把開展“陽光低保”專項行動作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容，把征求到的1300多條意見建議拿到市委常委會議和市政府常務會議上去研究，制定詳實工作方案，采用強有力工作措施，積極打造社會救助工作“陽光低保”模式。 

　　廣泛動員發動，層層簽訂責任書。召開市鄉村三級參加的動員會議，市委、市政府、市人大、市政協、市紀委五大班子主要領導出席會議，全市300多名黨政部門負責人、1200多名鄉鎮（街道）黨員干部、1100多名社區（村）“兩委”成員參加專項行動會議。積極制造全體黨員干部不參與、不辦理人情保、關系保的強大聲勢，號召全員簽訂責任書，市級領導率先示范，鄉鎮（街道）、社區（村）黨員干部層層垂范。 

　　深入細致排查，摸清困難群眾底數。成立“1+12”城鄉低保專項行動指揮部，在市級設一級指揮部，由市長任總指揮，分管市長任副總指揮，市直有關部門、各鄉鎮（街道）主要負責人任成員，在12個鄉鎮（街道）設二級指揮部，由鄉鎮（街道）黨委書記、鎮長（主任）任總指揮，各管區書記任成員。各級指揮部按照職責分工，一級抓一級，層層抓落實，在農村社區（村）由鄉鎮干部挨家挨戶調查摸底，在城市社區由210名社會事務兼職協理員拉網式排查摸底，形成了城鄉低保摸底工作同步推進的良好格局。摸底過程中，由財政、人社、房管、工商、稅務、金融、交警等社會救助家庭經濟狀況信息比對成員單位對摸底上來的困難群眾的存款、車輛、工資、房產等信息進行比對，確保了城鄉困難群眾的底子清、情況明、數據實。 

　　全程督導檢查，落實陽光操作程序。成立“陽光低保”專項行動督導組，分管市長任組長，抽調市委督查室、市政府督查室、監察、考評辦、民政、財政、審計等部門分管副職全程參與，根據考核指標壓茬進行，對各鄉鎮工作進展情況一周一匯總、半月一通報。在382社區（村）粉刷低保專項行動舉報電話，及時受理群眾舉報，對民主評議不公開、低保名單不公開、低保政策不公開的社區（村）由督導組全程督導落實，確保低保工作陽光透明操作。 

　　科學分類救助，拓寬救助覆蓋面。由市政府牽頭，整合民政、教育、計生、工會、老齡、婦聯、殘聯等部門救助資源，建立健全城市困難群眾數據庫，對各鄉鎮（街道）摸底公示后的城鄉困難群眾數據錄入數據庫，對錄入數據庫的困難群眾實行動態管理，每個季度摸底、復核一次，確保困難群眾有進有出。根據困難群眾貧困情況，科學劃分救助類別，設置醫療救助、教育救助、低保救助、特困群眾救助、特大疾病救助、臨時生活救助和孤兒救助等類別，每次舉辦救助活動均從數據庫中篩選救助人員，確保救助資金使用效果最大化，避免重復救助現象的發生。 

　　建立長效機制，鞏固工作成效。以“陽光低保”專項行動為抓手，總結社會救助工作成功模式，形成制度、形成規定、形成硬杠杠，確保社會救助工作持續不斷規范發展。由市政府出臺專門文件，進一步明確低保工作的人員配備、工作條件和經費保障，改進城區社會救助管理體制機制，聘請210名社會事務兼職協理人員，協助鄉鎮（街道）工作人員做好日常的低保工作。在人員配備方面，確保每2000名城市低保對象或5000名農村低保對象至少配備1名低保專職低保工作人員，每300戶城市居民有1名社會事務兼職協理人員；在工作條件方面，確保每個鄉鎮（街道）有不少于30平方米的辦公場所和配備電腦、打印機、掃描儀、數碼相機和交通工具等必要的辦公設施；在經費保障方面，由市級和鄉鎮財政分級負責，確保市級低保經費1名低保對象不低于20元，鄉鎮低保經費1名低保對象不低于10元。 （通訊員：蔡果）