桓臺縣確定2010年為“工業(yè)結構調整突破年”，堅決打好轉方式、調結構這場硬仗

　　近日，市委書記、市人大常委會主任劉慧晏來桓臺縣調研時指出，加快轉變經濟發(fā)展方式，是黨中央、國務院和省委、省政府作出的一項重大決策部署，必須堅定不移地走內涵發(fā)展的路子，突出加強經濟結構調整，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，突出改善民生維護穩(wěn)定，堅決打好轉方式調結構這場硬仗，促進經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。要瞄準國際國內一流水平，不斷提升生產標準，優(yōu)化工藝流程，更新?lián)Q代生產設備，加強科技創(chuàng)新，占領技術高端，提高核心競爭力，加快實現(xiàn)產業(yè)升級。

　　市委常委、縣委書記陳勇多次在縣委常委會議上強調，要把內涵發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固深化學習實踐活動成果的重要目標和戰(zhàn)略舉措，切實把經濟發(fā)展方式轉到內涵發(fā)展的軌道上來。特別是要把內涵發(fā)展落實到具體工作項目上，全力以赴謀劃工作項目、推進工作項目，在推進內涵發(fā)展中實現(xiàn)轉方式、調結構。要扎實開展“工業(yè)結構調整突破年”活動，建立企業(yè)準入和退出機制，加快優(yōu)勢資源向片區(qū)集中，優(yōu)勢項目向特色產業(yè)集聚。

　　近年來，我縣調整優(yōu)化經濟結構取得了顯著成效，但也存在著自主創(chuàng)新能力不強、傳統(tǒng)產業(yè)比重過大、工業(yè)結構明顯偏重、資源依賴型和“兩高”行業(yè)比重較高、投資結構不盡合理、高新技術產業(yè)發(fā)展后勁不足等問題。要轉變經濟發(fā)展方式，實現(xiàn)我縣經濟科學發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展，必須大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經濟整體素質和競爭力。

　　今年年初，我縣出臺了《關于“工業(yè)結構調整突破年”的實施意見》，確定2010年為全縣“工業(yè)結構調整突破年”，要求堅持以黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“一個中心四個片區(qū)”發(fā)展規(guī)劃為引領，以轉變發(fā)展方式、促進結構調整為主線，以調高調強為基本取向，突出“四個重點”，即：重點打造五大特色產業(yè)集群（工業(yè)），重點支持傳統(tǒng)產業(yè)向高端環(huán)節(jié)延伸，重點做大做強優(yōu)勢企業(yè)，重點扶持新興產業(yè)。通過實施“工業(yè)結構調整突破年”，使傳統(tǒng)產業(yè)高端化、高新產業(yè)規(guī)模化、新興產業(yè)特色化。

　　目標既定，堅定不移轉方式調結構，促進產業(yè)優(yōu)化升級

　　日前，從張鋼傳來喜訊，公司投資10億余元的1350立方米煉鐵高爐一座及原料配套設施均順利投產，年可生產合格鐵水120萬噸。項目采用的生產工藝和裝備技術是目前國內最先進的，項目的順利投產，大大滿足了張鋼物流、機加工、本地資源等產業(yè)需求，對于張鋼節(jié)能降耗、減排增效、資源綜合利用等環(huán)保治理也起到了很好的促進作用。

　　面對復雜多變的經濟形勢，張鋼不斷上馬新項目，加快轉方式、調結構步伐，謀求內涵發(fā)展。截至目前，1350立方米煉鐵高爐一座及原料配套設施、120噸煉鋼轉爐一套、100萬噸高強度棒材等3個項目均已全部投入生產，張鋼已具備年產鐵、鋼、棒材各100萬噸的生產能力，年可實現(xiàn)產值50余億元。

　　張鋼的內涵發(fā)展模式正是我縣實施工業(yè)結構調整的一個典型。

　　到2010年末，我縣工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級要實現(xiàn)一個宏偉的目標：

　　有效投入繼續(xù)加大，抓好重點項目儲備、開工建設，2010年工業(yè)固定資產投入過百億元；

　　工業(yè)聚集度明顯提高，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入過千億元，銷售收入過億元或利稅過千萬元的企業(yè)達到80家，其中，銷售收入過150億元的企業(yè)2家，過100億元的企業(yè)2家；

　　企業(yè)效益顯著提升，2010年工業(yè)增加值過二百億元，工業(yè)利稅過百億元；

　　產業(yè)結構明顯優(yōu)化，大力發(fā)展新興產業(yè)，到2010年末，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重比上年提高2個百分點。

　　桓臺縣發(fā)展計劃局局長王成寅說，轉方式、調結構關鍵是落實到具體工作項目上。桓臺緊緊圍繞轉方式、調結構，積極謀劃符合科學發(fā)展觀要求、符合國家產業(yè)政策的大項目、好項目，今年全縣確定投資1000萬元以上的重點項目106個，總投資464億元，年內計劃投資214億元。這批項目的開工建設，必將對我縣依靠優(yōu)質項目和有效投入加快轉方式、調結構產生重大影響，必將有力推動桓臺在轉方式、調結構中加快科學發(fā)展。

　　3月2日，我縣總投資111億元16個工業(yè)重點項目集中開工典禮暨匯豐石化化工項目奠基儀式在匯豐石化集團隆重舉行。這是桓臺縣落實市委、市政府決策部署，加快轉方式調結構惠民生的具體舉措，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實施“工業(yè)結構調整突破年”的重要步驟，也是全縣上下立足早、突出快，抓住機遇、抓緊時間、科學發(fā)展的實際行動。

　　根據《關于“工業(yè)結構調整突破年”的實施意見》的目標要求，在全力做好工業(yè)結構調整文章的同時，還要實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護的雙贏。2010年萬元GDP綜合能耗控制在1.56噸標準煤以內，比2009年降低5.5%。主要污染物排放量明顯減少，二氧化硫和COD排放均減少8%，企業(yè)安全生產水平進一步提高。

　　縣長助理、縣經貿局局長李清亮說，2010年是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年，也是能否順利完成節(jié)能減排目標的關鍵一年。縣經貿局將認真貫徹落實投資項目節(jié)能評估和審查制度，組織實施新增高耗能項目等量淘汰制度，建立高耗能行業(yè)新上項目與淘汰落后產能相結合的機制，控制高耗能行業(yè)過快增長，按照調結構、轉方式、促發(fā)展的總體要求，以結構節(jié)能、技術節(jié)能為重點，更加注重結構節(jié)能，大力發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟、綠色經濟，確保完成“十一五”節(jié)能目標任務。

　　財政扶持，信用擔保，持續(xù)提升產業(yè)發(fā)展層次和水平

　　為保障工業(yè)結構調整目標的實現(xiàn)，我縣建立了5000萬元的工業(yè)結構調整發(fā)展引導資金，專門用于新興產業(yè)新上項目的貸款貼息、淘汰落后產能新上結構調整項目的獎勵補助。其中2000萬元作為中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于中小企業(yè)結構調整項目的獎勵補助、技術進步、新興產業(yè)新上項目的貸款貼息等。

　　在貸款貼息方面，主要用于企業(yè)新上列入國家、省公布的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和機械裝備制造業(yè)項目的貸款貼息。對企業(yè)2010年與縣內設立的金融機構正式簽訂借款合同并到位的貸款實行貼息補助，貼息比例為企業(yè)2010年新到位貸款額的5%，每戶企業(yè)當年補助額度不超過200萬元。

　　在結構調整項目獎勵補助方面，主要用于我縣六大特色產業(yè)集群中高檔紙業(yè)及包裝印刷、石油煉化及精細化工、氟硅新材料、冶金機械產業(yè)集群，單個項目工業(yè)生產性固定資產投資達到5億元的項目進行補助。補助金額按照當年形成的工業(yè)生產性固定資產投資金額的1%進行，單個企業(yè)或企業(yè)集團獎勵補助額度不超過500萬元。

　　在上市獎勵方面，主要用于獎勵境內外資本市場上市企業(yè)、國內產權交易市場掛牌企業(yè)。對境內外資本市場成功上市企業(yè)一次性獎勵企業(yè)主要負責人50萬元；國內產權交易市場掛牌企業(yè)，一次性獎勵企業(yè)主要負責人10萬元。

　　縣財政局局長成勇表示：“縣財政局將綜合安排工業(yè)結構調整發(fā)展引導資金，嚴格管理使用，確保發(fā)揮效益；嚴格執(zhí)行國家增值稅轉型政策，切實減輕企業(yè)負擔；積極爭取上級資金，推動工業(yè)結構調整優(yōu)化升級步伐。”

　　桓臺縣中小企業(yè)局專門成立了注冊資本為5018萬元的桓臺縣中小企業(yè)擔保有限公司，并與工商銀行、建設銀行、齊商銀行等金融部門建立了業(yè)務聯(lián)系，即將開展業(yè)務，有效緩解中小企業(yè)融資難、擔保難的問題。

　　縣金融部門紛紛表示，將加大信貸投放力度，確保工業(yè)項目早日投產達效，積極與上級銀行對接，爭取資金支持。同時，加大金融創(chuàng)新，利用不同產品形式，滿足企業(yè)不同資金需求，全力推動全縣轉方式、調結構步伐。

　　加強領導，部門聯(lián)動，營造推進工業(yè)結構調整的良好環(huán)境

　　政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富。為提高政府對結構調整的宏觀調控效率，我縣成立了“工業(yè)結構調整突破年”工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調和領導全縣“工業(yè)結構調整突破年”的各項工作，對技術改造和高新技術產業(yè)發(fā)展，在土地與資金供給、科技資源配置、產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈的結合等方面加大力度，實現(xiàn)資源的優(yōu)勢集成和政策的配套聯(lián)動。

　　為進一步加強對重點項目建設的組織領導，建立健全項目建設快速協(xié)調機制，確保完成“工業(yè)結構調整突破年”確定的各項目標任務，縣委、縣政府研究決定，實行重點項目縣大班子領導及部門掛包聯(lián)系制度，具體從年初確定的重點項目中，選擇部分大項目由縣大班子領導及部門分別掛包聯(lián)系。要求各掛包領導要切實負起掛包責任，推動項目建設保質保量按期完成。要定期調度項目建設情況，動態(tài)掌握進度，協(xié)調做好項目建設的審批、督查和落實工作；要深入項目單位、項目現(xiàn)場開展調查研究，及時幫助解決項目建設中存在的困難和問題，為項目建設營造良好的外部環(huán)境。掛包部門要協(xié)助掛包領導做好各項工作，及時向掛包領導匯報重大項目建設進展情況，為縣領導掛包重大項目搞好服務。各項目單位責任人要切實負起責任，全力抓好項目的組織落實工作，力爭新開工項目早日開工，確保在建項目年度目標任務全面完成，前期推進項目年內取得實質性進展，以重點項目建設帶動全縣經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　桓臺縣國土局立足部門實際，采取了一系列扶持企業(yè)結構調整的措施。一是嚴格行政性收費。對行政性收費項目認真進行梳理，對文件規(guī)定必須的收費項目，嚴格按規(guī)定的項目、標準、金額收費，取消土地登記費、土地檔案查詢費，減輕企業(yè)負擔。二是積極幫助企業(yè)融資貸款。對企業(yè)因經濟運行困難，需要辦理土地抵押貸款業(yè)務的，在材料齊全的情況下，由原來的三個工作日，縮短為一個工作日，在最短的時間內為企業(yè)辦理土地他項權利證書，幫助企業(yè)解決資金困難，最大限度地支持企業(yè)發(fā)展。三是繼續(xù)大力簡化辦事程序。牢固樹立“一切為企業(yè)著想，一切為發(fā)展讓路”的思想，工作重心下移，主動為企業(yè)服務，最大限度地減少企業(yè)運行成本。

　　今年，桓臺縣“工業(yè)結構調整突破年”拉開帷幕，全縣上下進入調結構、轉方式突擊攻堅階段。在新一輪經濟大發(fā)展中，桓臺縣紀委、監(jiān)察局緊緊圍繞工作中心，發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，研究制定切實推進“工業(yè)結構調整突破年”活動的工作方案，成立9個督導組，分頭深入基層明察暗訪，重點針對縣委、縣政府《關于進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，推進“工業(yè)結構調整突破年”活動的意見》貫徹落實，以及全縣重點工業(yè)建設項目完成情況，實施分組督查，堅定不移保調整，扎扎實實促轉變，確保科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、引導資金等政策措施落實，為實現(xiàn)全年工業(yè)快速發(fā)展奠定堅實基礎。