“兩報(bào)一網(wǎng)”北京直播室（4）

“兩會(huì)三人行”談參政議政 代表委員不是“說(shuō)說(shuō)而已”

大眾網(wǎng)特派記者 盛堃

全國(guó)人大常委會(huì)委員許振超、全國(guó)政協(xié)常委張承芬做客“兩報(bào)一網(wǎng)”直播室共議兩會(huì)變化

全國(guó)人大常委會(huì)委員許振超：提出意見(jiàn)后都會(huì)收到反饋

全國(guó)政協(xié)常委張承芬：兩會(huì)減少了“虛話”“套話”，委員說(shuō)話“真起作用”

    聚焦民生，聽(tīng)取民意，每年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)都備受社會(huì)各界矚目。這些年來(lái)，兩會(huì)會(huì)風(fēng)有什么明顯變化？代表、委員用什么方式收集民意？所提意見(jiàn)建議能不能得到落實(shí)？

    6日，“兩會(huì)三人行”欄目邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)委員、青島港集團(tuán)前灣集裝箱碼頭有限公司工程技術(shù)部固機(jī)高級(jí)經(jīng)理許振超，全國(guó)政協(xié)常委、濟(jì)南大學(xué)原副校長(zhǎng)張承芬走進(jìn)兩報(bào)一網(wǎng)“北京直播室”，與齊魯晚報(bào)首席評(píng)論員張金嶺一同就兩會(huì)新變化進(jìn)行交流。

    原來(lái)說(shuō)話戴“帽子”現(xiàn)在談問(wèn)題單刀直入

    張金嶺：作為代表委員這么多年，你們?cè)谌舜笳�協(xié)范圍內(nèi)的發(fā)言，有過(guò)什么限制沒(méi)有？感覺(jué)到有約束嗎？

    張承芬：我當(dāng)全國(guó)政協(xié)委員，從上一屆到現(xiàn)在也快10年了，感受很深。原來(lái)大家發(fā)言要說(shuō)一些套話，要戴很多“帽子”：“我們?cè)谑裁此枷胫笇?dǎo)下，取得了什么成績(jī)，要感謝誰(shuí)�！爆F(xiàn)在這些都沒(méi)了，一句是一句，大家對(duì)問(wèn)題單刀直入，一針見(jiàn)血。

    今年討論政府工作報(bào)告的時(shí)候，有人直接就說(shuō)“三個(gè)目標(biāo)沒(méi)達(dá)到”，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，這些在過(guò)去是不會(huì)有的。

    許振超：這些年我提了不少建議，雖然沒(méi)有直接體現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，但實(shí)際上政府已經(jīng)在做了。比如2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，許多大學(xué)生就業(yè)困難，當(dāng)時(shí)我建議不要讓學(xué)生急于走出校門，而是由國(guó)家、企業(yè)、學(xué)校三方共同承擔(dān)，讓學(xué)生在校延長(zhǎng)一定時(shí)間，后來(lái)我看好多地方都這樣做了。

    張金嶺：除了發(fā)言這個(gè)層面，本屆兩會(huì)還在哪些方面體現(xiàn)出會(huì)風(fēng)的變化？

    張承芬：報(bào)告發(fā)下來(lái)以后，常委要提意見(jiàn)，然后修改。過(guò)去常委提完意見(jiàn)，我們只知道最后要修改，具體改了哪里我們不知道。但今年所有常委提的意見(jiàn)，都在這個(gè)報(bào)告里用簽字筆標(biāo)出來(lái)。

    再一個(gè)是從會(huì)議組織上，我們政協(xié)開(kāi)幕式，為了保證委員準(zhǔn)時(shí)參會(huì)，是有警車開(kāi)道的，但是散會(huì)之后，就沒(méi)警車開(kāi)道了，所有委員跟著正常的車流，正常等紅綠燈，盡量不擾民。

    買菜、逛商場(chǎng)時(shí)隨時(shí)了解、收集民意

    張金嶺：你們?cè)谝荒甑臅r(shí)間里，接觸普通群眾的機(jī)會(huì)多不多，用什么方式收集民意？

    張承芬：一般來(lái)說(shuō)，教育問(wèn)題是我根據(jù)自己的經(jīng)歷感受的。其他方面的問(wèn)題，會(huì)有其他渠道。我同時(shí)是省政府參事，每年都要以這個(gè)身份出去考察，此外黨派每年也有調(diào)研任務(wù)。在民進(jìn)，會(huì)員分布的領(lǐng)域很廣，除了涉及教育文化出版以外，還有人來(lái)自法律、醫(yī)療等領(lǐng)域，我可以從他們那里發(fā)現(xiàn)一些教育之外的問(wèn)題。

    許振超：我的收集方式比較特殊，會(huì)隨時(shí)隨地注意收集。由于很多人認(rèn)識(shí)我，加上在人大擔(dān)任職務(wù)的原因，如果單獨(dú)以某個(gè)形式通過(guò)當(dāng)?shù)厝舜笙氯フ{(diào)研，會(huì)非常麻煩。所以我平時(shí)在企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)，甚至公交車上都會(huì)隨時(shí)了解情況，有時(shí)候到社區(qū)遇到幾個(gè)老人在一起吹牛，我就站在一旁聽(tīng)。有時(shí)候在菜市場(chǎng)買菜也會(huì)問(wèn)問(wèn)老百姓，這樣就能對(duì)某些問(wèn)題有初步的了解。當(dāng)然涉及到行業(yè)內(nèi)的問(wèn)題，還要通過(guò)一定的渠道找業(yè)內(nèi)人士熟悉情況。

    張承芬：對(duì)，其實(shí)我們本身就是老百姓，就生活在老百姓中間。雖然工作可能跟普通老百姓不同，但是我們過(guò)的就是老百姓的生活。很多東西就是在買菜、逛商場(chǎng)這些日常生活中隨時(shí)了解、感受，然后再進(jìn)行提煉。

    提出意見(jiàn)后都會(huì)收到反饋

    張金嶺：代表委員提的意見(jiàn)建議落實(shí)情況怎么樣？?jī)晌挥袥](méi)有親身經(jīng)歷？

    張承芬：說(shuō)起提案落實(shí)，有人認(rèn)為，政協(xié)委員就是說(shuō)說(shuō)而已，不一定能起到作用。我跟他們說(shuō)，我們的意見(jiàn)建議真的起作用了。

    我當(dāng)了這么多年政協(xié)委員，咱們國(guó)家許多問(wèn)題都是政協(xié)提出后解決的，我有親身經(jīng)歷。比如農(nóng)業(yè)稅減免、學(xué)前教育等等，都曾有政協(xié)委員提過(guò)，學(xué)前教育今年就在《政府工作報(bào)告》中提出來(lái)了。再比如義務(wù)教育的問(wèn)題，我們好幾年都對(duì)這個(gè)問(wèn)題提得毫不留情，現(xiàn)在國(guó)家終于下定決心，今年《政府工作報(bào)告》中就說(shuō)2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4%。另外，我們提出問(wèn)題后，都會(huì)收到反饋。絕大多數(shù)部門都會(huì)很認(rèn)真地答復(fù)，列一個(gè)表，讓委員填上是否滿意，不滿意就再來(lái)，如果我一直不滿意，部門就要一直答復(fù)。

    許振超：還有就是立法很民主，立法時(shí)意見(jiàn)采不采納會(huì)跟我們講。當(dāng)年制定《食品安全法》的時(shí)候，我談了很多不同意見(jiàn)，會(huì)議結(jié)束后，法制辦、法工委馬上都來(lái)找我，跟我做解釋。

    張金嶺：這樣的話，反過(guò)來(lái)會(huì)對(duì)你們產(chǎn)生什么影響？

    張承芬：當(dāng)然，既然國(guó)家重視，我們就會(huì)對(duì)自己的要求有所提高。和不當(dāng)政協(xié)委員時(shí)肯定不一樣，聽(tīng)見(jiàn)什么事兒，經(jīng)常在腦子里過(guò)過(guò)，想想能不能提、怎么提，然后進(jìn)行篩選。發(fā)言時(shí)，不能隨便說(shuō)，一定得保證言之有物，發(fā)言有分量才行。這幾年對(duì)提案的質(zhì)量要求也越來(lái)越高，除了要提出問(wèn)題，有調(diào)查有研究，還要提出建議和解決途徑來(lái)，所以經(jīng)常要提煉好幾遍。所以我有個(gè)感受，就是現(xiàn)在當(dāng)政協(xié)委員，難度越來(lái)越大，壓力也確實(shí)很大。